武隆县人民政府2017年政府工作报告

政府工作报告

——2017年1月8日在重庆市武隆区第十八届人民代表大会第一次会议上

武隆县人民政府县长 卢红

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、过去五年及2016年工作回顾

过去五年，是武隆发展史上极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话及视察重庆重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县广大干部群众，主动作为抓机遇、创新实干迎挑战、凝心聚力促发展，较好地完成了本届政府确定的主要预期目标任务，全面小康建设迈出坚实步伐，年年被市委、市政府评为“优秀区县”，谱写了“绿色崛起、富民强县”的精彩篇章，创造了武隆发展的又一个黄金期。

——这五年，我们全力以赴稳增长，综合实力显著提升。始终把发展作为第一要务，牢牢把握稳与进的平衡点，超前研判、精准施策、定向发力，综合实力迈上一个大台阶。经济实现总量翻番。预计2016年地区生产总值达到146亿元，是2011年的1.7倍，年均增长12%；一般公共预算收入达到14.8亿元，五年翻了一番，年均增长15.1%；社会消费品零售总额达到52.3亿元，五年接近翻一番，年均增长14.5%。建设投资规模空前。累计完成固定资产投资838亿元，是上个五年的2.2倍，年均增长17.6%。居民收入大幅增长。全体居民人均可支配收入达到18105元，是2011年的1.9倍，年均增长13.1%；城镇常住居民人均可支配收入达到29700元，是2011年的1.7倍，年均增长11%；农村常住居民人均可支配收入达到10700元，是2011年的1.9倍，年均增长13.1%。

——这五年，我们优化结构促转型，产业升级显著加快。始终坚持科学发展、特色发展，推进产业结构调整升级，三次产业结构比从2011年的15.5︰36.7︰47.8优化为2016年的13.4︰40.8︰45.8。旅游发展再创辉煌。成功创建国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区等知名品牌，被联合国授予“可持续发展城市范例奖”；仙女山游客接待中心和景区数字化工程等一批项目建成投用；印象武隆成为全市文旅融合的名片；引进企业主体37家；五年接待游客总量接近1亿人次，是上个五年的5倍。生态工业经济实现倍增。工业总产值突破百亿大关，五年增长了1倍；初步形成了清洁能源、装备制造、新型材料、农副产品深加工及旅游文化创意等工业支撑体系；园区基础设施建设完成投资20.5亿元，白马、长坝、平桥三个组团建成区面积3.5平方公里；园区入驻企业47家，工业完成投资70亿元，隆泰稀土、穗通车业等38家企业建成投产；规模以上工业企业达到29家。特色现代农业提速发展。坚持农旅融合、特色发展，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“国家出口食品农产品质量安全示范区”等品牌；大力发展高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、乡村旅游、有机茶叶、电子商务六大“十亿级”产业链，现代特色效益农业产业体系初步建成；农业产值增速、农村常住居民人均可支配收入增速年年保持全市前列。

——这五年，我们提速建设强品质，城乡面貌显著改善。城乡更加靓丽。统筹推进清洁城市、靓丽城市、文明城市建设，城乡建设完成投资241亿元，建成区面积扩展到24平方公里，城镇化率达到41.1%；“两规”修编取得突破；新建各类公园17个，夜景灯饰等一批项目基本建成；南城中央广场、七色天街等一批商业街开街营业；建成国家传统村落3个、市级农民新村17个、高山生态扶贫搬迁集中安置点169个；成功创建国家卫生县城，成为全国县级文明城市提名城市，国家园林城市通过初审。基础不断完善。交通累计完成投资76.3亿元，南涪铁路、涪南高速公路建成通车；渝怀二线、龙溪乌江大桥等重大项目开工建设；实现100%行政村通畅、100%撤并村通达。水利累计完成投资32.7亿元，乡镇场镇标准化水厂覆盖率100%；全面实施城区电网升级和农村电网改造；实现26个乡镇4G网络全覆盖、186个行政村光纤通达；争取三峡后续专项资金13.7亿元。生态不断优化。成为全国生态文明示范工程试点县、国家主体功能区试点示范县、国家生态文明先行示范区；建成市级生态镇4个、生态村26个；森林覆盖率61.8%，居全市第3位；城区空气质量优良天数年均345天；地表水达到国家水源质量标准，城镇集中式饮用水源水质达标率100%；完成138个行政村环境连片综合整治；世界自然遗产、自然保护区、风景名胜区等保护工作持续提升。

——这五年，我们深化改革扩开放，发展活力显著增强。改革纵深推进。不折不扣落实市委交办的重点改革专项和重点改革任务；稳妥推进农村集体资产量化确权、农村金融、财政补助资金股权化等改革；扎实推进供给侧结构性改革，出台“涉企政策35条”；着力推进生态文明、国资国企、旅游管理、群团、公立医院、文化体制、供销社、食品药品监管等改革；积极争取了全市集体林业综合改革试验区、国家全域旅游示范区、国家旅游业改革创新先行区、中国国际喀斯特旅游目的地等试点示范建设。开放水平提升。积极融入“一带一路”“长江经济带”等国家战略；与国内外友好城市、对口省市区县、高等院校合作联系更加紧密；累计引进招商引资项目110个，到位投资218亿元，成功引进了星际未来城、正信四联、五洲国际等一批大项目。创业活力迸发。在全市率先推行“三证合一、一证一码”改革，累计新增市场主体16390户，总量达到27272户；促进“大众创业、万众创新”，发展小微企业5157户，众创孵化基地入驻企业32家，电商产业孵化园入驻企业82家。

——这五年，我们以人为本惠民生，社会事业显著进步。社会保障全面加强。五年新增城镇就业13641人；城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达95%；城乡低保救助12.1万人次、医疗救助36万人次、临时救助1.3万人次，累计发放救助资金4.4亿元；社会福利综合服务中心建成投用，建成片区中心福利院3个、社区养老服务中心12个、农村幸福院95个，养老床位2618张。民计民生全面改善。着力构建民生实事滚动实施机制，解决了一大批群众最关切的利益问题。建设农村公路2292公里，达到100%行政村通客条件；农村客运车辆从105辆增加到258辆，农村客运线路从3条增加到101条；农村用水基本实现“户户通”；建设保障性住房4630套；高山生态扶贫搬迁安置3.8万人；完成农村危房改造2.3万户；75个建卡贫困村全部达到脱贫“销号”标准；4.1万名农村义务教育学生营养改善全覆盖；实现地灾防治全覆盖。社会事业全面发展。教育累计投入30.5亿元，建成39所农村寄宿制学校，实现乡镇公办幼儿园全覆盖；成功创建市级卫生应急示范县，县人民医院成功创建“二甲”医院，全面实施乡镇卫生院、村卫生室新一轮升级改造；食品药品监管不断加强；实现文化体育设施乡镇全覆盖，“五个一”工程深入推进；完成3万套直播卫星终端和2600个农村用户接收终端安装；荣获“全国科技进步先进县”。

——这五年，我们务实担当转作风，政府建设显著加强。认真落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，“四风”突出问题有效整治，党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识明显增强。依法行政不断强化。科学民主决策机制不断健全，行政执法自由裁量权全面规范，累计修订、废止规范性文件146件；累计办理人大代表建议577件、政协委员提案790件，满意和基本满意率达98%；普法教育深入推进。政府职能加快转变。精减政府工作部门及事业单位15个，调整撤销议事协调机构和临时机构23个，实现政府“大瘦身”；减少审批事项455项，精简60%；大力压缩审批时限，平均审批时限由24.1个工作日减少到8.8个工作日；企业主体登记由15个工作日压缩到5个工作日以内；26个乡镇210个村（社区）公共服务（便民）中心实现全覆盖；群工系统累计办件28802件，办结率99.8%。社会治理水平提升。坚持守土有责、守土尽责，构建立体化社会治安防控体系，公众安全感指数连续五年稳居全市前列；调处各类矛盾纠纷14936件，及时解决群众关心的热点难点问题3795件次；安全生产事故起数、死亡人数较2011年分别下降29.3%、30.5%，连续12年安全事故死亡人数持续下降，连续7年被评为全市安全生产先进区县。廉政建设全面加强。行政监察和审计监督持续强化，腐败惩治力度不断加大，累计立案查处各类违纪案件177件。与此同时，民族、宗教、外事、侨务、对台、新闻、统计、调查、物价、档案、气象等工作扎实推进，征兵、民兵预备役和工会、工商联、人防等工作持续加强，老龄、青年、妇幼、残疾人、红十字会、社科联等事业取得新进展。

各位代表！过去五年发展振奋人心，2016年工作记忆犹新。刚刚过去的一年，全县上下干在实处、走在前列，较好地完成了十七届人大六次会议确定的主要目标任务，为本届政府收官画上了圆满句号，为未来五年发展铺好了路。

这一年，撤县设区，武隆发展迈上新起点。11月28日，国务院批准武隆撤县设区，掀开了武隆激动人心的崭新一页，武隆发展从此迈上新征程。回顾刚刚过去的2016年，我们深入贯彻落实“四个全面”战略布局，坚持“4+2”工作思路，大力发扬“三争”精神，强力实施“绿色崛起、富民强县”战略，一步一个脚印，一年一个变化，在经济下行压力加大的情况下，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。预计全县地区生产总值增长11％左右；固定资产投资增长12％左右；一般公共预算收入增长8％左右；社会消费品零售总额增长13%左右；全体居民人均可支配收入增长11%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长10％左右；农村常住居民人均可支配收入增长12％左右。

这一年，量质并举，产业发展再创新佳绩。攻坚旅游三大战场。完成《全域旅游总体规划》；总投资500亿元、75个重点项目集中布局；荣获“国家绿色旅游示范基地”“全国森林喀斯特旅游文化产业知名品牌创建示范区”；接待游客2450万人次，增长13.4%。提档仙女山第一战场。仙女山机场开工建设；武仙路复线完成路基工程；印象武隆升级改版；天坑寨子、芙蓉江索道、仙女山室内滑雪场等投入运营；星际未来城、懒坝国际文化艺术主题公园、阳光童年等旅游重大项目开工建设。开辟白马山第二战场。完成《白马山旅游度假区总体规划》等编制；望仙崖景区完成规划设计，全面开工建设。夯实乡村旅游第三战场。7条精品线路加快打造，50个乡村旅游示范村（点）启动建设，新增乡村旅游接待户1506户。培育工业七大产业。工业总产值达到135亿元，增长15.3%；规模以上工业企业产值70.5亿元，增长12%；工业增加值27.4亿元，增长15.9%；完成工业投资23.8亿元；新培育规模以上工业企业8家。完成平桥组团二期安置房、白马货运码头进场道路等建设；长坝组团场平三标段启动建设。正信四联、久味夙技改搬迁等项目建成投产。页岩气开发取得重大突破，建成平台8个、钻井12口，页岩气勘测开发储量达到4000亿立方米；白马航电枢纽进入核准程序；浩口电站第一台机组、罗洲坝电站进入设备安装；大梁子风电启动建设。完善招商引资体制机制，新引进招商引资项目15个，到位投资34.4亿元。推进农业三大富民工程。乡村旅游接待游客620万人次，收入突破10亿元；成为全国电子商务进农村综合示范县，电商交易额突破10亿元；启动建设农业与扶贫示范基地68个、重点项目146个。市级现代农业示范园区加快建设。粮食种植70万亩，产量16.5万吨；蔬菜种植38万亩，产量56万吨；烤烟种植7.1万亩，产量16.9万担；畜禽出栏185万头（只）。

这一年，提质拓展，新型城镇化实现新突破。城乡建设加快推进。城乡建设完成投资49亿元，新增建成区面积2平方公里。完成2个乡规划、４个农民新村规划，启动97个行政村规划。城区左岸大木桥段堤防工程正开展二级挡墙混凝土浇筑；南滨路加高正开展土石方开挖；北滨路启动建设；商贸物流园开工建设。瑜珠酒店西侧开发、梓桐片区旧城改造、复烤厂片区开发等前期工作加快推进。仙女山度假区西部片区开发、室内体育文化运动中心等加快建设。完成平桥、江口2个市级中心镇项目建设。开工商品房41万平方米，竣工28万平方米。拆除“两违”建筑4.2万平方米。基础设施建设加快推进。交通完成投资16.5亿元。土坎乌江大桥成功合龙；白马危隧整治、S205大河屯隧道等建成通车；G65土坎互通、龙溪至后坪公路等加快推进；白果坪至天尺坪、 S429白马至和顺至鸭江段大修、白马山生态示范路等开工建设；渝湘高铁、仙女山机场连接路等项目前期工作加快推进。水利完成投资4.1亿元。大河沟、核桃水库完成大坝填筑；河心水库、仙女山水库完成大坝开挖；沙河水库开工建设；整治山坪塘264口。生态文明建设加快推进。扎实推进生态文明示范区县建设；深入实施环保“五大行动”，认真贯彻“气十条”“水十条”“土十条”；城区空气质量优良天数343天；城镇集中式饮用水源水质达标率100%；营造林11.3万亩；城区污水处理厂、建筑弃渣填埋场加快建设；完成51个村环境连片综合整治；列入全国农业面源污染治理试点县；双河木根村荣获“中国美丽休闲乡村现代新村”、火炉万峰村荣获“全国生态文化村”称号。

这一年，共克时艰，两大攻坚彰显新成效。全力打好脱贫摘帽攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为一项重要政治任务，举全县之力，强力实施“十大扶贫攻坚行动”。累计投入17.3亿元，完成扶贫项目1762个；贫困发生率从建卡时的18.6%下降到1.7%，贫困人口人均纯收入从建卡时的2215元增加到6842元；顺利通过国家、市级等多次督查巡查，探索总结的精准扶贫经验得到国务院领导批示，在全国推广。全力打好羊角搬迁攻坚战。坚持把羊角场镇危岩避险搬迁作为一项重要政治任务、生命工程和民生工程，举全县之力推进早搬、快搬、全搬，完成险区1843户7569人的搬迁安置和56家企业过渡搬迁安置，拆除房屋面积45万平方米，创下大规模应急避险搬迁奇迹，得到了市委、市政府的高度肯定。按照“城市副中心、旅游古镇”的定位，加快新址建设，搬迁群众将在春节前后陆续搬进新居。

这一年，不忘初心，民生保障有了新改善。全力抓好社会保障。新增城镇就业6012人，城镇登记失业率下降到1.77%；6568名深度贫困人口全部纳入农村最低生活保障；对8251名“三留守”人员实施关爱帮扶；完成社区养老服务设施建设4个。义务教育基本均衡县创建通过市级评估；土坎中小学、白马中学、仙女山希望小学改扩建和白马二小新建完成主体封顶；职教中心改扩建完成实训楼建设。落实“全面二孩”政策；中医院门诊住院综合楼扩建主体工程建设顺利推进；妇幼保健院改扩建完成主体工程。完成乡镇健身广场2个，健身路径6条，开展“唱响武隆”等系列文化体育活动；安装广播电视“户户通”4575户。努力办好民生实事。完成高山生态扶贫搬迁6806人，其中贫困人口搬迁安置4399人；完成凤山公园（一期）建设，梓桐公园启动建设；北滨广场完成箱涵和旋挖桩施工；新增停车位1000个；完成棚户区改造351户，农村危房改造2000户，其中D级危房816户；新增农村客运线路9条，新安装农村公路钢护栏110公里；完成农村通客道路改造387公里；硬化人行便道500公里；建成村级电商服务点190个；武隆一中、中堆坝小学和幼儿园即将建成投用；基本完成殡仪馆迁建主体工程；完成老旧居住建筑消防设施改造16栋；完成高标准农田建设2万亩；完成乡镇卫生院升级改造12个，村卫生室标准化设备配置50个，乡镇卫生院DR远程诊疗系统10个；实施2.8万名农村适龄妇女“两癌”免费检查。

这一年，锐意进取，改革创新激发新活力。推进供给侧改革。深化“放管服”改革，开展“三减一优”流程再造，新增市场主体3688户。淘汰落后产能，在全市率先整体退出煤矿开采；累计关停37家采石场和4家污染企业。化解房地产库存，销售面积26.8万平方米。降低企业杠杆，4家企业通过OTC挂牌；建立3000万元的中小微企业贷款风险补偿基金。降低企业成本，落实税收优惠政策，累计为企业减负2.5亿元。推进重点领域改革。加快国企改革，启动喀斯特（集团）公司资产重组，加快推进印象公司新三板挂牌；推进旅游景区管理体制改革，成为全国旅游标准化示范区；完成党政机关公务用车改革；率先启动农村土地承包经营权抵押贷款试点。推进创新驱动发展。实施创新驱动“八大行动”，提高全社会研发经费投入，创新能力不断增强。国家级高新技术企业从无到有，新增科技创新转化平台4个，入库科技型企业12家；成功创建全国科普示范县；仙女山镇荣获“中国产学研合作创新示范镇”。

这一年，积极努力，自身建设得到新加强。强化依法行政。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督；办结人大代表建议137件、政协委员提案83件，满意和基本满意率99%；完善政府议事规则、项目管理办法、招投标细则、政府采购等制度，发挥财政、监察、审计等职能作用，进一步拧紧监督螺栓、扎紧制度笼子；阳光政务114热线、群工系统、电子监察系统实现一体化运行；认真落实全面从严治党主体责任，严肃执纪问责，立案查处违纪案件55件、党政纪处分55人。强化社会治理。大力整治治安重点地区和突出问题，依法防范和惩治各类违法犯罪活动；依法规范信访秩序；全年未发生较大及以上安全生产事故；食品药品安全事故零发生。强化要素保障。完成辖区工商税收12.4亿元；争取上级转移支付33.7亿元；国有企业到位融资71.4亿元，获得国家发改委12亿元停车场债券批复；县内金融机构年末存款余额195.2亿元、增长24.5%，贷款余额173.1亿元、增长20%；争取建设用地指标3574亩；引进人才207名。

各位代表！五年的成就令人鼓舞。五年来，国家级旅游度假区等16张“国字号”名片花落武隆，交通建设、社会扶贫、法律援助等64项工作得到国家级表彰，城建、民政、卫计等191项工作成为市级先进。尤其是2016年，代表重庆接受了中央环保督察、国务院第三次大督查、国务院脱贫攻坚巡查等系列督查巡查，一件大事接着一件大事干，一场硬仗接着一场硬仗打，获得上级充分肯定，夯实了砥砺前行的底气。这些成绩，是党中央、国务院英明领导、亲切关怀的结果，是市委、市政府定向导航、倾情关爱的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果，是41万武隆人民敢想敢干、实干快干的结果。在此，我代表县人民政府，向为武隆建设付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志、驻武部队官兵、公安政法干警，向民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持武隆发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

五年的经验弥足珍贵。必须对标看齐，主动作为。要始终坚持发展为先，坚决贯彻党中央国务院、市委市政府和区委系列决策部署，发扬“三争精神”，主动作为、勇争一流，在全市区域竞争中赶超进位。必须敢破善立，改革创新。要始终坚持用改革的方法破解难题、用创新的思维突破瓶颈，跳出定式、打破陈规、扫除障碍，在新一轮发展中培育新动力、催生新优势。必须同心聚力，要始终坚持“敢想敢干、实干快干”的武隆精神，全区上下谋发展一盘棋、干事业一条心，形成一任接着一任干的坚韧定力和万众一心共推发展的强大合力。必须以人为本，执政为民。要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用发展创造幸福、用幸福考量发展，以改善民生福祉的实际成效取信于民，努力建设和谐幸福的美好家园。

五年的历程充满挑战。我们必须清醒认识存在的困难和问题。虽然已撤县设区，但总体上仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区的基本区情没有改变；经济总量不大、财政实力不强，缺乏重大产业项目支撑，部分指标完成不尽如人意；城乡、区域发展不平衡，新型城镇化、旅游国际化程度不高；生态保护、公共服务、社会治理、安全稳定等民生问题的解决压力增大；政府效能和自身建设与发展需要、群众期盼还有差距。对此，我们一定不以事艰而退避、不以任重而不为，必将采取有效措施，切实加以解决，以实际行动赢得全区人民的支持和信任！

二、未来五年总体要求和重点任务

新区要有新气象，新区要有新作为，新区要有新发展。当前，我们正处于大有作为的重要战略机遇期，新的活力正在迸发，新的动力加速聚集。从全国看，经济长期向好的基本面没有改变，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，随着国家“一带一路”、长江经济带等战略的深入实施，“中国制造2025”“互联网+”持续推进，政策红利陆续释放，我国经济将全面完成动力转换，进入发展新境界。从全市看，重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点，随着十大新兴产业蓄势发力、中新合作项目落地建设、渝新欧铁路新通道积极拓展，重庆进入发展新阶段。从武隆看，由县到区，一字之变，重新定义了武隆发展的“新坐标”。站在区的平台，拥有区的体制，有利于争取国家和市上更多政策、项目、资金支持，有利于加快融入国家“一带一路”和长江经济带战略，有利于武隆与其他功能区域协调发展、联动发展和差异发展。只要我们善借改革之利、巧借政策之利、用好新区之利，在新一轮发展中必将大有可为、大有作为。

今后五年的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，强力实施“绿色崛起、富民兴区”战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，着力推进“四化”同步发展，全面建成“国际知名旅游胜地、生态工业经济强区、生态文明示范名区、山水园林旅游新城”，全面建成小康社会，为建设“中国武隆国家公园”奠定坚实基础。

今后五年的主要目标是：到2021年，地区生产总值突破250亿元，年均增长11%左右；人均生产总值突破7万元；一般公共预算收入突破25亿元；固定资产投资累计突破1000亿元；社会消费品零售总额突破100亿元；城镇常住居民人均可支配收入突破48000元；农村常住居民人均可支配收入突破19000元；游客接待突破5000万人次，旅游综合收入突破200亿元；工业总产值突破300亿元；城镇化率突破50%。

围绕上述目标，实现“五个建成”，我们必须牢固树立五大发展新理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，在把握发展大势上树立全局眼光，做到举重若轻，有定力、不慌神；在工作推动上坚持问题导向，做到举轻若重，不大意、不懈怠。重点抓好七个方面的任务：

——建成国际知名旅游胜地。强力实施“全域旅游、山水结合、文旅融合、全民兴旅、国际品牌”五大战略，落实“一心一带四区一网”的空间布局，加快旅游国际化步伐。投资300亿元提档仙女山第一战场，投资150亿元攻坚白马山第二战场，投资50亿元夯实乡村旅游第三战场，重点培育生态观光、休闲度假、康体运动、会展商务、科考探险、跨境旅游等旅游产品，打造以旅游为核心的产业链条和产业集群。到2018年，成功创建国家全域旅游示范区、国家旅游业改革创新先行区和中国国际喀斯特旅游目的地；到2020年，建成全国最美乡村旅游目的地、国家旅游扶贫示范区、白马山国家5A级景区；到2021年，建成国际知名旅游胜地、国际山地旅游度假目的地，力争成功创建白马山国家级旅游度假区。

——建成生态工业经济强区。强力实施“平台构筑、转型升级、做强产业、招商引资、精准帮扶”五大行动，大力发展“清洁能源、装备制造、新能源汽车、农副产品加工及旅游文化创意、新型材料、页岩气开发利用、总部经济”七大骨干产业，着力构建绿色低碳、创新驱动、集群发展的工业发展新格局。以“互联网+”为抓手大力推进信息化，强化信息技术的推广运用，改造和升级社会生产力、生产方式和生活方式。到2021年，人均工业产值达到6.5万元左右；培育高新技术企业15家以上，规模以上工业企业达到60家；推进工业园区“一园四组团”建设，加快形成以新能源汽车、新型材料产业为主的白马组团，以装备制造产业为主的长坝组团，以铸造产业为主的平桥组团，以食品加工产业为主的鸭江组团，园区建成区面积达到5平方公里，年产值突破200亿元。

——建成生态文明示范名区。坚持生态优先、绿色发展，按照“五个决不能”和“六个更加”要求，切实筑牢绿色本底。实施《生态文明建设示范名区建设规划》，严格森林资源、水资源、国土空间和耕地红线管理，完善生态文明建设考核体系、离任审计、奖惩机制。实施环保“五大行动”。深入贯彻“气十条”“水十条”“土十条”。深化农村环境连片整治，实现城乡生活垃圾和污水处理、村落整治绿化美化、农村面源污染治理“三个全覆盖”，加快乡镇二、三级污水管网建设。大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业。到2021年，生态环境指标保持全市前列；森林覆盖率保持在65%以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率100%，空气质量优良天数年均保持345天以上，努力把武隆建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的生态文明示范名区。

——建成山水园林旅游新城。坚持以人为核心推进新型城镇化，努力把武隆打造成重庆最宜居的城市之一。加快构建“一中心+两功能组团+特色镇乡+农民新村”相互协调的城乡规划体系。强力实施城市提质拓展“十大工程”。大力推进中堆坝、棉花坝、瓦厂坝、龙江花园等片区建设，打造一批城市地标和品质街区，实现产城融合发展。大力推进两功能组团和城市副中心建设，统筹推进功能镇、旅游集镇、民族集镇、边贸小镇、文化名镇建设。用3-5年时间基本消除城市危房。大力实施农村人居环境改善计划，打造50个美丽宜居村庄和一批传统村落、民族村落。实施城乡综合配套改革，统筹推进城乡发展规划、产业布局、资源配置、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“七个一体化”发展。到2020年，成功创建全国文明城区、重庆市生态园林城市；到2021年，建成山水园林旅游新城、仙女山国际知名旅游度假区、白马生态工业新城和羊角旅游古镇，城区面积达到30平方公里。

——全面建成小康社会。始终坚持把群众利益放在首位，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，推进共享发展。着力巩固脱贫成果，建立长效扶贫机制，实施好“巩固脱贫成果三年计划”，力争到2019年，除政策兜底的农村贫困人口外，原贫困村农民人均可支配收入达到全区平均水平。统筹实施“三大富民工程”，着力打造六大“十亿级”产业链，加快一二三产业融合发展，推进产业富民。健全覆盖城乡的交通、水利、电力、通讯、医疗卫生等公共服务体系。扎实推进教育“五大工程”，基本消除城区及周边学校“大班额”，打造渝东南教育强区、全市教育特色区。推动文体事业发展，加快建成城镇“15分钟文化服务圈”、农村“半小时文化服务圈”，实现体育健身设施城乡全覆盖。强化社会保障，扎实办好各项民生实事，全面提升人民群众幸福指数。到2020年，全面建成小康社会。

——全面深化改革创新。强化改革引领、开放支撑、创新驱动，不断激发经济社会发展动力活力。坚持以经济体制改革为重点，以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实中央和市委、市政府改革部署和举措，稳步推进各项改革。强化“放管服”改革，推进行政审批、工商登记、投融资、国企等改革；深化财税体制改革，健全预决算管理等制度；统筹推进文化教育、医疗卫生、就业和社会保障等民生领域改革；鼓励支持旅游、农业农村等改革试点，不断探索新经验。开放也是改革，积极融入全国全市开放大局，切实加强区域合作，实现开放协同发展；仙女山机场2019年起飞，积极推进渝湘高铁、垫丰武和武道高速等项目，打通对外开放“七经八脉”。实施创新驱动“八大行动”，坚持政府推动、企业主体，尊重创新规律，整合创新资源，着力在“创新投入、人才引进、信息产业、科技创新、大众创业”等方面取得突破。到2021年，力争把武隆建成全市创新驱动发展示范区和创新型城市，基本建成渝东南科技创新中心。

——全面推进依法治区。推进依法行政，加快行政执法体制改革。认真开展“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法观念。促进公正司法，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权，全面深化公安改革，加强执法司法规范化建设，推进执法司法公开；加大依法治访、依法治网、依法打击“医闹”“校闹”力度；依法推进防恐维稳、生态环境保护、市场监管等工作。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深入开展平安创建，完善立体化社会治安防控体系，提高社会治理法治化水平。着力抓好社会、交通、旅游、地灾、生产、居住、食品药品、公共环境八大安全。重大决策社会稳定风险评估率达到100%，公众安全感指数、政法队伍满意度、司法公信力明显提升。

各位代表，五年的发展蓝图已经绘就，只要我们认真贯彻落实党中央国务院、市委市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，走对路、扎实干，一个经济更加富裕、生态更加优良、城乡更加靓丽、社会更加和谐、人民更加幸福的新武隆就一定会崛起在巴渝大地！

三、2017年重点工作

今年是新一届区政府的开局之年，也是“十三五”规划全面落地的关键之年。我们一定要坚持“稳中求进”的工作总基调，开好头、起好步，努力实现有质量、有速度、有效率的发展。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；一般公共预算收入增长10%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；居民人均可支配收入增长11%左右；城镇登记失业率控制在3%以内。重点要抓好八项工作：

——深入推进旅游提档升级。强力实施“五大战略”，加快建设国际知名旅游胜地。接待游客2800万人次，增长14.3%。

推进产业大提升。按照“一心一带四区一网”空间布局，实施全域规划，加快打造全域景区；依托“一江碧水、两岸青山”，突出“山水”主题，主攻旅游三大战场，加快打造“山水旅游”；探索建立政府引导、市场运作、全民参与、共建共享的联动发展新机制，引进和转化国际标准、先进技术、管理经验、服务模式，加快旅游服务与国际接轨；加快国家全域旅游示范区、国家旅游业改革创新先行区和中国国际喀斯特旅游目的地创建，全面提升武隆旅游品牌；创新“旅游+”模式，对接“商、养、学、闲、情、奇”旅游新要素，强化商旅、文旅、农旅、体旅、康旅、科旅等深度融合发展。构建以观光旅游为基础、休闲度假为主导、专项旅游为特色、新兴旅游为亮点的多元化旅游产品体系，使武隆旅游更加靓丽、更富内涵、更增效益、更有影响力。

推进项目大建设。全力主攻旅游“三大战场”：提档仙女山第一战场。加快推进一批旅游重大项目建设，仙女山机场主体工程全面动工，完成投资6亿元；武仙路复线建成投用；升级改造荆竹路；新建度假区环线驼骆铺至杨家槽公路。星际未来城（一期）投入运营；懒坝国际文化艺术主题公园净心寺基本完工；阳光童年（一期）、天坑寨子（二期）开工建设；国际影视创意文化产业城完成前期工作。天生三桥至地缝景区循环路建成投用；完成芙蓉洞景区改造、芙蓉江提档升级和天生三桥电梯迁建项目建设；全区智慧旅游服务项目、国际会议中心启动建设。建设白马山第二战场。争取市政府批复《白马山省级自然保护区修编规划》《白马山旅游度假区总体规划》；完成白马山土地利用总体规划调整；望仙崖景区基本建成，实现对外开放；原始森林景区完成规划设计，全面开工建设；加快度假区基础设施建设，推进车盘至红庙公路建设，改造竹坝至黄柏淌公路。加快景区及旅游交通沿线通讯建设；加强景区电力建设，完成望仙崖景区电网下地和原始森林景区电网建设；启动天尺坪度假片区基础设施建设。夯实乡村旅游第三战场。大力发展主题农庄、定制农业、特色民俗等旅游产品，营造乡村旅游竞相发展的浓厚氛围，加快打造中国最美乡村旅游目的地。归原农业旅游项目正式对外开放。完成芙蓉湖片区旅游规划修编、芙蓉湖水位调节坝前期论证及江口镇取水口上移等项目。新启动建设乡村旅游示范村（点）50个；乡村旅游接待游客750万人次，实现收入14亿元。

推进全球大营销。突出核心市场营销和机场航线营销，继续开展“集团营销”，全年组客100万人。着力开展“名人名媒营销”，加大与知名网站、微博、微信等新媒体开展营销战略合作。精心开展“事件营销”，利用成功申遗10周年和仙女山旅游度假区开发10周年，充分释放品牌效应；提升打造国际山地户外运动公开赛品牌，持续办好仙女山露营音乐节、芙蓉江龙舟赛等各类节庆赛事，创新策划1-2个具有全国乃至全球影响力的营销大事件。大力拓展“境外营销”，探索与国际知名旅游机构合作，积极与境外旅游城市缔结友好城市，建立境外市场营销代理机构，全面打响“神奇山水、梦想家园，自然的遗产、世界的武隆”品牌，境外游客达到150万人次。

——深入推进工业提质增效。以发展壮大“七大骨干产业”为重点，加快建设生态工业经济强区。全年完成工业总产值158亿元，增长17%；规模以上工业产值80亿元，增长13.4%。

全面提升园区配套。加快基础设施和配套功能完善，全面增强园区承接能力。完成园区工业投资13.3亿元；工业产值达到60亿元，其中规模以上工业企业产值达到55亿元。白马工业园区污水处理厂建成投用；白马货运码头完成投资1亿元；启动白马组团沙台片区道路工程前期工作；完成生态工业园物流通道等前期工作。提升打造仙女山旅游度假区总部经济楼和研发中心；启动巷口、仙女山、土坎、羊角、江口、鸭江等中小微企业创业园建设。

全面提速项目建设。冉望铝业、易涌汽配、恒钿汽配、港升汽配、莱拓包装5个项目建成投产；天生药业新增产能、旸腾农业等项目建成投产；灵烽纸业技改等项目开工建设；浩口电站第一台机组和罗洲坝电站机组完成安装，实现并网发电；大梁子风电完成机组安装，力争实现并网发电；推进接龙风电建设；页岩气开发完成投资2亿元，实现商业试采；白马航电枢纽力争开工建设。加大对现有工业企业的技改升级、科技创新和知识产权保护；加大企业扶持与培育，新培育规模以上工业企业5家；新发展微型企业500家。

全面提质招商引资。改变招商引资方式，精心谋划储备一批好项目、大项目，探索建立重点产业配套环节的目标企业数据库，扎实开展专业招商、集团招商，实现产业招商精准化、多元化和集群化，引入投资体量大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目和行业领军企业，参与武隆特色优势资源开发利用、生态环境保护、战略性新兴产业发展、传统产业改造升级。建立健全重大项目和重要事项跟踪落实责任制，推动招商引资项目和洽谈事项落地。全年引进各类产业项目25个，到位投资35亿元，引进总部企业和结算中心6家以上。

——深入推进城乡统筹发展。坚持城乡规划、建设、管理多管齐下，不断提升城乡发展品质，加快推进城乡一体化发展。

抓好城乡规划。修编城市总体规划，启动中心城区控制性规划以及海绵城市等3个专业专项规划。完成2个乡规划、89个村规划、3个农民新村规划。强化规划实施全程监管，建立健全“两违”整治成果巩固长效机制。

加快城乡建设。全年完成城乡建设投资45亿元，新增建成区面积2平方公里，新增城镇人口5000人。中心城区大力实施提质拓展“十大工程”。建设北环西段，启动三桥至棉花坝南北滨江路前期工作，启动中心城区至仙女山旅游度假区、城市副中心（土坎）景观大道建设；龙山公园建成开园；凤山公园（二期）、瓦厂坝体育公园、梓桐公园、梓桐广场及停车场开工建设；完成城区污水处理厂迁（扩）建，城区建筑弃渣填埋场、北滨广场及停车场建成投用，城区生活垃圾处理厂开工建设；中堆坝停车场及配套设施完成主体工程；城区左岸大木桥段堤防、南滨路加高完成主体工程建设；北滨路乌江二桥至大桥段完成基础施工50%，大桥至三桥段完成基础施工30%；加快城区游客接待中心、商贸物流园建设。启动“老街记忆”综合打造、建设东路环境综合整治。加快隆城国际、江上明珠等在建项目建设，启动瑜珠西侧、国平时代天街（二期）、梓桐片区、复烤厂片区等地块开发；加大林业局片区等城市棚户区改造；启动龙江花园片区、老车站片区改造前期工作。仙女山旅游度假区按照国际知名旅游目的地目标进行建设和管理，打造旅游度假精品。《仙女恋歌》正式公演；室内体育馆、游泳馆建成投用；金鼎山公园及仙女雕塑全面建成，加快建设和规划一批市政公园、公厕；全面提升度假区市容环境、商贸秩序、配套服务等综合服务管理水平。白马工业新城加快黄荆坝中央商城等项目建设，完成原白马麻纺厂职工确权房还建项目主体工程。城市副中心加快羊角新址建设，着力打造旅游古镇。推进一批特色镇建设。按照“十有”标准，加快乡镇场镇标准化建设。新建农民新村2个。实施人居环境改善计划，加强传统村落保护与传承，加大农村电力、通讯等配套设施改造力度，重点打造一批美丽宜居村庄。

注重城乡管理。深入开展爱国卫生运动，加快创建国家卫生城区、全国文明城区、全国双拥模范城市和重庆市生态园林城市。实施长峡路、桂园路、南溪街、白笋溪西街等道路综合整治；建成棉花坝至大木桥污水管网工程；完善城周拦山堰、雨水管网及城区污水管网。城市垃圾无害化处置率100%，实现行政村垃圾收运全覆盖；持续开展城区和城郊结合部市容秩序、交通秩序等专项整治，建立绿化美化、清扫保洁长效机制，深化城市精细化管理。加快海绵城市、智慧城市、智慧交通建设。

完善城乡配套。加快交通建设。龙溪乌江大桥、白马至豹岩、豹岩至白果坪、白果坪至天尺坪公路改造等项目建成投用；开工建设S428土坎至盘家湾、S429鸭江至庙垭、土坎至白马山、白果坪至竹坝、赵家至豹岩等项目；加快建设渝怀二线、G65土坎互通、仙女山机场连接路、S429白马至鸭江段路面改造、龙山公园入口、龙溪至后坪公路等项目；加快推进垫丰武和武道高速、G65白马互通改扩建、通用航空、城区综合客运枢纽、广岭乌江大桥、焦村坝乌江大桥、肖家湾码头、城区至仙女山度假区有轨电车、S204中嘴至火炉及桐梓至丰都都督、S421龙溪至鱼子、S419桐梓至丰都厂天、S428土坎至涪陵大木等项目前期工作。加快水利建设。强化八大水利扶贫工程建设。核桃、大河沟水库全面完工；加快建设沙河、仙女山、河心、沙坝、车盘、木根、姜家溪7座水库；全面开工建设花园、文凤、铜鼓、万峰4座小型水库；加快推进大洞河中型水库前期工作；完成火炉场镇水厂等改造项目2个，开工建设车盘等水厂3座；整治塘坝100座，新增高效节水灌溉面积4000亩；综合治理水土流失面积500亩。

——深入推进特色农业发展。以“三大富民工程”为载体，坚持示范引领，更加注重特色化、规模化、品牌化发展，促进农业增效、农民增收、农村发展。

强化示范基地建设。全面推进68个农业与扶贫示范基地、146个重点项目建设。围绕7条精品线路，在稳定粮食生产的基础上，持续打造高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、乡村旅游、有机茶叶、电子商务六大“十亿级”产业链，巩固提升烤烟、中药材、粮猪等传统产业。推进火炉、双河等市级现代农业园区建设。蔬菜种植38万亩，产量56万吨；烤烟种植6.8万亩，产量16.5万担；新增特色林果2万亩；新发展中药材5000亩；畜禽养殖210万头（只），产量5.5万吨。

强化经营主体培育。通过规范提升农民专业合作、探索农村集体股份合作、培育家庭农场、支持农业产业化经营龙头企业、鼓励工商资本企业下乡、发展农业社会化服务组织和专业大户等模式，加强新型农业经营主体培育。健全农业技术创新体系，支持核心技术攻关和转化，增强产业科技支撑能力。强化农产品质量安全监管，推进全程可追溯体系建设试点。用好用活农业农村发展用地政策，适度规模经营面积超过30万亩，比重超过32%。培育新型职业农民500人，新培育市级以上示范合作社5个、示范家庭农场5家以上。

强化电子商务发展。运营好电商“一中心一馆一园”，加强与大型知名网销平台合作，建设“中国特色·武隆馆”，推进26个乡镇“特色乡村馆”上线运营。规范运营“1+10+N”电商服务体系。加强特色农副产品品牌创建，做强“寻味武隆”自建区域品牌，培育壮大羊角豆干、乌江鱼、鸭江老咸菜等特色品牌。强化农副产品品牌推介营销，着力提高产销对接率。在城区建设电子商务产业园和现代物流园，加快现代流通网络建设，完善农村物流配送体系。加强电商人才队伍建设，大力培育电商市场主体。农村电商经营主体达到200家，交易额突破3亿元。

——深入推进生态文明建设。按照“五个决不能”和“六个更加”要求，加快建设生态文明示范名区，守护好武隆的绿水青山。

加强生态建设与保护。扎实推进生态文明示范试点、国家生态文明先行示范区建设。持续实施环保“五大行动”，加强大气污染防治，城区空气质量优良天数保持在343天以上；全面推行“河长制”，实施一河一策；启动芙蓉湖环湖污水管网等一批生态项目建设；重要江河湖泊水功能区生态得到改善，水质达标率100%；城镇集中饮用水水质达标率100%；推进交通、工业、建筑施工、社会生活噪声治理。推进农村环境连片综合整治，完成城区周边禁养、限养区畜禽养殖污染治理；启动国家森林城市创建；实施新一轮退耕还林和欧投贷款造林等项目，完成营造林9.2万亩。加快三峡后续项目建设。持续推进天然林保护。强化世界自然遗产、自然保护区、风景名胜区、湿地资源和生物多样性保护，力争创建1个湿地公园。

推进绿色循环低碳发展。严格执行产业禁投清单和工业项目环境准入规定，落实环评和“三同时”制度，加强环境保护全程监管。落实节约优先战略，大力实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动，开展能效、水效、环保“领跑者”引领行动，促进资源节约和高效利用。实施工业污染源全面达标排放，强化环境监管，着力削减污染物排放总量、降低排放强度。推广和规范环境污染第三方治理。提倡绿色消费。发展绿色建筑。

加快生态文明体制改革。落实环境监测监察执法垂直管理改革。完善用能权、碳排放权、排污权制度，深化环保产业股权投资基金运作模式，以PPP模式统一建设运营乡镇污水处理设施，健全吸引社会资本投入生态环保的市场化机制。推进领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿制度改革，加大生态环境损害追责力度。

——深入推进改革开放创新。坚持以问题导向抓重点，以关键突破带全局、以结果导向求实效，激发经济社会发展动力活力。

深化供给侧改革。有效化解过剩产能。依法依规淘汰落后产能，引导企业通过主动压减、兼并重组等方式化解过剩产能。采取综合措施，积极稳妥去“僵尸企业”和“空壳公司”。实施负面清单管理，严禁新增过剩产能项目。积极化解房地产库存。科学调控土地供给量和房地产开发量，从供需两端消化房地产库存。进一步减轻企业负担。继续落实“涉企35条”“营改增”等系列政策；引导金融机构加大对小微企业、“三农”等薄弱环节和重点领域贷款力度；规范金融机构和中介机构服务收费；持续清理和规范涉企收费。积极防范各类风险。强化政府债务管控。重视房地产、过剩产能等领域的风险，严防各类商业地产高息揽储、售后返租等违法违规行为。强化小贷、担保、要素市场监管，严守风险底线。深化金融打非专项行动，强化区域性金融风险防范。

推进重点领域改革。抓好国企改革。建立健全国有企业融资管理、债务管理等配套改革制度，强化债务风险管控，加快推进国有企业分类改革。抓好旅游业改革。建立游客服务中心，构建旅游警察、旅游工商分局、旅游法庭等于一体的综合执法管理体系；打造武隆旅游大数据平台，实现全域智慧旅游。抓好农村综合改革。深化农村集体资产量化确权改革，探索农村集体经济组织法人登记，推进扶持村级集体经济试点；开展农业项目财政补助资金股权化改革试点；加快农村土地承包经营权权属确认，深入开展农村土地承包经营权抵押贷款、金融改革试点；深化供销合作社综合改革。抓好行政体制改革。加快城市执法体制、公立医院、国有林场等改革。动态管理行政权力清单、责任清单。强化部门派驻单位职能和机构设置管理，逐步推行管理层级下放，完善乡镇政府职能。推进有条件的乡撤乡设镇，有条件的镇撤镇设街道。健全“三公经费”、财政预决算公开制度。抓好“放管服”改革。承接落实市政府取消下放的行政审批事项，健全行政审批项目动态管理办法和监管机制，推进行政审批标准化建设；运用“互联网+”政务服务，推进网上审批；加强政府购买服务质量监管，提升公共服务供给能力和水平。抓好投融资改革。探索建立政府产业类投资引导基金，增强对社会资本的吸引力；在基础设施建设领域进一步推进PPP投融资模式，提高政府与社会资本合作效率；推进喀斯特（集团）公司主板上市，天生药业实现新三板挂牌，华银山野菜等8家以上企业实现重庆OTC挂牌。促进非公有制经济健康发展。实行“五证合一、一照一码”，推动部门审批信息互联互通；优化企业注册登记流程；加快企业信用信息“一张网”建设。

扎实推动开放发展。抓住中新（重庆）战略性互联互通示范项目建设契机，积极参与项目建设；加强与渝东南区县抱团合作，联动发展“生态走廊经济”；加强与发达地区在产业转移、旅游开发、脱贫攻坚等方面深化合作；继续深化与国内外友好城市、协作省区、知名高校、科研院所等合作交流；推动旅游度假区、工业园区等开放平台建设。

加快创新驱动发展。强力实施“八大行动”，推动以科技创新为重点的全面创新，加快建设全市创新驱动发展示范区和创新型城市。支持科技特派员、科技专家大院和科技服务业工作，营造政府引导、市场主导的创新创业良好氛围。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，建立研发中心、技术中心，加强与高等院校、科研院所合作，有效解决技术供给问题，不断提升核心竞争力；抓好高成长性科技企业的策划和培育，新培育高新技术企业2家以上，培育市级牛羚企业、瞪羚企业等科技型企业50家；打造创业创新示范基地，新培育众创空间和孵化器3家；积极推动新型研发机构建设，新建专家大院2家。

——深入推进两大攻坚成果巩固。坚持把脱贫攻坚和羊角搬迁作为头等大事和最大的民生工程，切实抓好成果巩固。

更加注重脱贫攻坚成果巩固。按照“应进则进、应退则退”和脱贫后两年内“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减”要求，将全区186个行政村全部纳入扶贫动态管理。坚持“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”和“扶上马、送一程”，完善脱贫成果巩固提升、贫困动态监测筛查、脱贫绩效跟踪管理等后续扶持长效机制。围绕“三留守”及残疾人关爱、教育扶贫资助、大病医疗救助等加大政策扶持力度；强化资源整合，加快基础设施改善提升、人居环境整治等，改善农村生产生活条件；完成后扶产业精准扶贫规划，引导发展长效产业，为巩固脱贫成果提供强劲的产业支撑，确保脱贫不返贫，促进持续增收致富。

更加注重羊角搬迁后续建设和发展。加快新址建设，确保春节前完成机关事业单位和搬迁居民安置区房屋建设，春节前后陆续完成机关事业单位、搬迁居民安置入驻；加快“旅游观光加工创业园”建设，确保特色食品加工企业全部搬迁入驻；羊角新址防洪堤主体工程开工建设；按照“城市副中心、旅游古镇”定位，加快完善羊角新址道路、管网、通讯、污水处理厂、景观绿化、文化设施等公共配套设施建设；继续加强政策宣传、危岩监测、安全稳控等工作，实现平安搬迁、和谐搬迁；巩固搬迁成果，强化搬迁群众就业创业等扶持，加大残疾人、贫困户等特殊困难群体的社会救助力度，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。同时，全力推进狮子岩危岩避险搬迁、新址建设和治理工作。

——深入推进社会民生建设。遵循“五个坚持”原则，大力推进社会民生事业发展，提升人民群众的获得感和幸福感。

抓好社会事业。推进就业创业。城镇新增就业3000人，城镇就业困难人员就业700人，市外农民工返乡创业就业4000人。强化社会保障。推进养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保扩面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均稳定在95%以上；提升低保、五保、“三留守”人员、残疾人和困难群体保障救助关爱水平；完善社区养老服务设施；完成区儿童福利院主体工程；完成鸭江片区中心福利院建设；建成江口、和顺、平桥3个日间照料中心；建成国家三级救助管理站；新建区救灾物资储备库。加快教育发展。扎实推进教育“五大工程”，持续解决“好上学、上好学”问题；武隆一中、中堆坝小学及幼儿园、白马二小、土坎中小学、江北幼儿园建成投用；加快职教中心、白马中学、仙女山希望小学改扩建项目建设；启动武隆一中扩建工程前期工作；推进集团化办学等综合改革，强化教师队伍建设，提升教学质量，确保创建义务教育发展基本均衡区通过国家验收。加快卫计事业发展。完成中医院扩建；推进区人民医院创建三级综合医院；推进福康医院、博爱精神病医院迁建；启动妇女儿童医院建设；提升公共卫生服务水平，坚持计划生育基本国策。加快文化体育事业发展。成功创建二级标准化电视台；完成图书馆总分馆制建设；完成4个乡镇健身广场和10个农民体育健身工程建设；免费开放公共文化场所，举办丰富多彩的文化体育活动，促进文化繁荣、文明进步。

抓好民生实事。对接抓好市委、市政府确定的民生实事，新增和滚动实施15件民生实事：完成高山生态扶贫搬迁3500人；完成农村危房改造1000户；新增城区停车位1000个；完成老旧居民建筑消防设施改造17栋；继续实施4.1万名农村义务教育学生营养改善计划；实施江口、鸭江、火炉中心校改扩建，基本消除城区及中心镇学校“大班额”；完成村级卫生室标准化设备配置50个；残疾人康复训练中心投入使用；殡仪馆投入使用；启动城区油房沟农贸市场建设；完成农村公路通畅工程160公里；巩固提升4万农村人口饮水安全；整治山坪塘100口；实施棚户区改造260户；继续实施农村适龄妇女“两癌”免费筛查。

抓好社会治理。改革社会组织管理制度，引导社会组织广泛参与公共事务。深化平安建设，建立完善立体化社会治安防控体系；认真开展“七五”普法；强化安全“三基”工作，健全安全生产“五大责任体系”，开展安全大检查、打非治违和安全生产专项行动，坚决防控较大及以上事故，遏制一般事故发生。完成甄子岩危岩等7处隐患治理，强化全区地灾隐患点的监测、预警、排查和治理；加强自然灾害预警信息联动响应；提高气象灾害防御能力。加强食品药品安全监管；强化消防安全；完善突发事件舆论引导和处理机制，抓好网络安全监管和执法。全面提升应急管理工作水平；深化信访工作制度改革，依法分类处理信访诉求，坚持依靠法律手段解决社会矛盾。建设城乡社区群众自治组织，倡导公序良俗，推进社会治理共建共享。

四、切实加强政府自身建设

加强政府自身建设，提高依法施政水平和服务能力，是做好经济社会发展各项工作的重要保障。站在新起点，我们必须进一步转变政府职能，坚持在党的领导下，推进政府各项工作。

——建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，推进政府协商。严格行政规范性文件备案审查，健全重大决策失误责任倒查机制和追责机制。健全行政复议案件审理机制。强化行政监察、审计监督作用。

——建设创新政府。提高发展站位，准确把握宏观经济新常态下武隆发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于全市发展的大局中去谋划、去推进，力争每一项工作都创特色、树典型、出经验。引入第三方评估，促进政府管理创新。坚持放管治相结合，创新事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”抽查机制，为市场和社会活动留足空间，为正常经营活动保驾护航，全面营造包容有序、充满活力的市场环境。

——建设效能政府。健全行政决策、执行、监督机制，努力提升行政效能。健全激励机制和容错纠错机制，围绕项目推进、企业服务、拆迁治违等重点工作，抓落实、解难题、求实效。强化督查督办和行政问责，紧盯不落实的事，问责不落实的人，督促政府公职人员尽责担当、实干进取，确保令行禁止、政令畅通。着力整治行政不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决纠正出工不出力、出力不出效的庸政懒政现象。

——建设服务政府。坚持各项决策顺民所需、工作措施应民所求，积极为群众多办好事实事。进一步简政放权，减少审批事项，深化并联审批，推行网上审批，提高审批服务质量。简化优化公共服务流程，发挥三级服务中心重要作用，切实方便群众办事。持续推进政府购买服务，引入市场竞争机制，采取合同、委托等方式，扩大政府购买公共服务的领域和范围。推进政务公开、服务公开，支持公众全程参与和监督。

——建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，把从严治党融入到政府各项工作中，全面增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持厉行节约，反对奢侈浪费。加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，从源头上预防和治理腐败。强化反腐倡廉教育，保持惩治腐败高压态势，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

万马奔腾拓平川，鲲鹏展翅竞苍穹。各位代表！站在新的历史起点，时代的重任鞭策着我们，人民的期盼激励着我们，美好的未来召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以改革的精神、创新的办法、务实的举措，为早日建成国际知名旅游胜地、生态工业经济强区、生态文明示范名区、山水园林旅游新城和全面小康社会而努力奋斗！