2019年政府工作报告- 工业快报

重庆市九龙坡区人民政府工作报告

——2019年2月15日在重庆市九龙坡区第十八届人民代表大会第三次会议上

重庆市九龙坡区人民政府区长刘小强

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府坚强领导下,在区委直接领导下,在区人大、区政协监督支持下,紧扣习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,聚焦高质量、供给侧、智能化,紧紧围绕“三高九龙坡、三宜山水城”总愿景,大力弘扬“九心归一、龙行天下”人文精神,聚力推进“九龙一坡”十项重点任务,谋划打造“五个升级版”,切实抓好止滑促增“十件急事”,全力以赴完成区十八届人大二次会议确定的目标任务。

面对空前纷扰形势和持续增大下行压力,地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用内资低于年初预期。但重庆高新区和九龙坡区着力抢占全球新一轮技术变革风口、致力打造中国首座人工智能城市的战略选择没有动摇,着力承载重庆创新使命、致力建设中国西部创新中心和全球功能性创新中心的战略自信没有动摇,着力构筑成渝城市群重庆西进桥头堡、致力担当全市高质量发展主引擎的战略定力没有动摇,经济运行保持在合理区间,稳中求进上行态势更加凸显。

——“稳”的基础更加牢固,高质量发展主引擎蓄势发力。地区生产总值实现1211.3亿元、增长3.6%,全社会研发经费支出占比达到2.8%、提升0.15个百分点。固定资产投资增长0.1%,社会消费品零售总额增长6.2%,一般公共预算收入增长14.8%,进出口总值、服务贸易额、实际利用外资分别增长31.3%、8.0%、17.2%,存贷款余额增长13.5%。三次产业结构调整为0.5:38.0:61.5。万人发明专利拥有量19.7件,科技进步贡献率66%。市场主体17.4万户,上市挂牌企业、规上工业企业及市级以上认定研发和创新创业服务机构、市级以上认定科技型企业总量稳居全市前列。

——“进”的动能接续转换,人工智能城市坚实起步。邬江兴等两院院士、同济大学等著名学府领衔政府智库发挥效能,重庆未来城、人工智能中心、大孵化特区全域布局建设。设立驻洛杉矶等境外招商代办处,世界、中国500强区域(业务)总部增至22户,中国兵器科学研究院西南分院等37个高端创新平台、中央电视台全球媒体峰会和中国创新创业大赛总决赛等31项高级别经济人文活动集聚落地。完成“智汇九龙坡·云拥山水城”顶层设计,知识价值信用贷款改革全国推广,思柏高全球首款可见光高速专用芯片组等成果在智博会、西洽会、军博会崭露头角,“瞩目重庆、筑梦高新”影响力持续释放。

——“好”的势头步步趋强,空间产业人文体系固本开新。全域三大片区规划靠前对接全市国土空间“两规合一”,轨道5号线及环线等91个重大项目构筑城市骨架山水边界。“十百千万”2025工业提振行动计划力促投资增长,工业经济运行综合评价全市第一,“企业是衣食父母”理念引领政务服务效能优势凸显。谢家湾小学获评全国教育机构首个中国质量奖,重庆大学产业技术研究院、重庆建川博物馆等项目带动构建“一流基础教育—大学—博物馆”群落。城乡居民收入分别增长8.4%和8.8%,城镇登记失业率控制在4%以内,空气优良天数增至310天,社会民生领域13项国家级示范创建不断增强群众获得感。

过去一年,在区委领导下,我们重整行装再出发,团结一致向前行,总书记的殷殷嘱托成为各项工作的总遵循、最强音;我们全力打好“三大攻坚战”,全面落实“八项行动计划”,新时代建设发展的路径抓手更加务实精准;我们坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,坚定营造风清气正政治生态,为区域发展创造了良好环境。当前,全区政治生态持续向好,干部群众精神状态积极向上,经济社会发展各项事业稳步向前。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)坚持抓重点补短板强弱项,三大攻坚战开局良好。打好防范化解重大风险攻坚战。强化源头治理、动态管理、应急处理。破获全市涉案人数最多“套路贷”涉恶诈骗犯罪团伙专案,银行业不良率、小贷不良率、担保代偿率保持低位。实施政府隐性债务化解方案,政府存量债务全部置换为低成本债券。打好精准脱贫攻坚战。全覆盖摸清入库帮扶基数1.1万户,实施精准帮扶1.7万人。全面完成对口帮扶城口县三年计划年度任务。打好污染防治攻坚战。改扩建污水处理厂4个,梁滩河水质达标,跳磴河完成清水绿岸整治,长江干流九龙坡段水质保持优等。建成大气网格化监测及预警平台,PM2.5平均浓度下降9.3%。主要污染物排放总量持续下降。

(二)坚持稳底盘调结构强韧性,产业转型升级稳健深入。强化工业立区。规上工业企业增量总量全市第一、主营业务收入利润率4.8%,规上高新技术企业、规上战新制造业企业产值分别增长4.9%和10.9%,获评市级优秀创新型企业10家,创建市级以上两化融合贯标试点企业12家,技改占工业投资比重达44.8%。培育城市经济。重庆高新区获批国家检验检测高技术服务业集聚区。创建全市首批战略性新兴服务业集聚示范区2个,34栋重点楼宇营业收入超过400亿元、税收亿元楼宇达10栋。跨境电商交易额、旅游综合收入分别增长58.4%和15.1%,高技术服务业收入突破150亿元。大力招商引资。签约项目合同协议投资额2242亿元、增长163.8%,落户高端创新主体23家、投资亿元以上项目117个。重庆中小企业智能化赋能中心、中国中药重庆产业园等16个重点项目开工建设,福中集团重庆总部、精准生物二期等21个重点项目加快实施,隆鑫宝马摩托车整车、忽米网全球工业服务平台等21个重点项目投产投运,中迪广场、江厦星光汇建成投用。优化营商环境。公布政务服务“四办”清单1122项,全市率先实施“证照分离”改革等4项试点。全国小微企业创业创新基地城市示范累计带动新增小微企业7.7万户。集中走访规上限上民营企业926家,推行服务专员制度。

(三)坚持优布局建体系育生态,国家自主创新示范区取得新进展。从改革源头上供给阳光。示范推进科技体制综合改革6项试点,成功创建国家知识产权示范城市,专利授权7305件、注册商标3.4万件、驰名商标21件、均居全市前列。从平台载体上优渥土壤。市级以上认定研发和创新创业服务机构、市级以上认定科技型企业、市级以上创新创业高层次人才分别达到285家、1628家和481名,树兰医疗集团与区人民医院共建我区首个区级院士专家工作站。从要素融通上蓄积养分。知识价值信用贷款改革累计帮助区内155家企业获贷2.8亿元,全市率先试点并获批单笔最大中小企业商业价值信用贷款,“渝新券”累计发券1.57亿元,重庆科技要素交易中心挂牌运营,重庆科技服务大市场累计实现交易额120亿元,成功发行全国首单公募类“双创债”。从人文生态上涵养空气。引入阿里巴巴、创业黑马等知名品牌,承办中华国际科学交流基金会科学与艺术发展论坛、舒曼国际青少年钢琴大赛亚太选拔赛、首届重庆开放数据创新应用大赛等展会赛事,科普文化重庆云终端实现城乡社区全覆盖,城市创新开放人文气息更加浓厚。

(四)坚持挖潜力增活力提动力,改革开放不断推向前进。制定区属国企激励约束管理办法。国库集中支付电子化和公务卡改革实现全覆盖。实现环保费税制度顺利转换,税收占一般公共预算收入比重提高2.3个百分点。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成调查测绘。建立耕地及永久基本农田保护激励机制。创建全市劳动保障监察执法示范区。启动医养结合三年行动计划,国家慢性病综合防控示范区通过国家复审。全市首个24小时自助图书馆、首个城市体育服务综合体建成开放。划定生态保护红线42.5平方公里,落实四级河长全覆盖,启动梁滩河流域横向生态保护补偿改革试点。全面落地自贸试验区60项改革试点,注册企业、市场主体增量均居全市首位。融资租赁企业达到10家,对外投资企业、超千万美元出口企业分别达到37家和26家,新增外资企业43家。完成驻区部队全面关停有偿服务项目任务。

(五)坚持筑本底塑骨架强管理,城市品质迎来全域提升。塑造城市骨架。渝昆高铁九龙坡站纳入全市枢纽总图,青龙咀立交、仰天湖110千伏变电站等竣工投用,14条断头路实现贯通,新改建城市道路31公里、供水排水主管网26公里、天然气管线4公里,基础设施投资增长37.2%。建设智慧城市。区数据共享交换平台及智慧政务体系落地建设,建成全市首个智能立体停车楼,布局汽车分时租赁网点200个,实施免费无线局域网覆盖项目46个,完成“宽带中国”示范城市建设任务。深化五率一专项工作。城市房屋征收138万平方米、集体土地征收7083亩,棚户区改造3820户。盘活利用存量土地8401亩,查处违法用地171亩,消除违法建筑138万平方米。房地产销售381万平方米,新增商业商务面积80万平方米。推进大城智管大城细管大城众管。“马路办公”成为常态,全面完成城市管理品质提升八项重点工作。修补市政道路7.7万平方米,新改建停车位6.3万个、天桥地通3座,新增、优化公交线路13条。整治老旧社区和背街小巷10个,实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。推动城乡融合生态涵养。滚动实施乡村振兴十大重点建设项目,建成“四好农村路”86公里。完成长江干流消落带治理试点,国土绿化提升行动完成植树造林8800亩、新增绿地99万平方米,新建公园16个。

(六)坚持兜底线促均衡增福祉,社会民生建设扎实推进。建成公共直饮水点45个,新改建公厕41座、农村卫生改厕1.7万户,“三无”高层建筑消防设施维修70栋,老旧居民住宅用水提质1.5万户,15件重点民生实事全面完成,一批老百姓的烦心事得到解决。新增城镇就业5.4万人。城乡养老、医疗参保率巩固在96%以上。实施困难群众救助36万人次、政策保障住房1.1万人。新建社区养老基础设施14个。新改建基础教育阶段学校4所,学前教育普惠率提升10.5个百分点,高考被重点大学录取3773人。计划生育扶助4.4万人次。文体惠民基础设施建成84个,文体活动惠及群众30万人次。新改建社区便民服务中心20个,建成三级公共法律服务平台226个。上级交办疑难信访案件化解率100%,重大矛盾纠纷化解率88.4%。安全生产事故起数、死亡人数分别下降5.1%和8.9%,较大及以上事故零发生。扫黑除恶专项斗争工作获中央督导组肯定,“雪亮工程”入网镜头达4万个,群众安全感满意度持续向好。国防动员和后备力量建设稳步推进,优抚安置双拥工作深入开展。港澳台、外事侨务、民族宗教、保密、档案、地方志、统计、机关事务、人防、供销等工作取得新成绩,妇女、儿童、青年、老龄、残疾人等事业有了新进步。

各位代表!过去一年,我们更加突出政府和高新区工作的政治站位,认真接受市委巡视,逐条认领整改巡视反馈问题。严格落实向区委请示报告制度,定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况。深入开展“兴转促”行动,系统推进法治政府建设和廉政工作,规范性文件备案审查率100%,人大代表建议和政协提案办理满意率提升至99%以上。全系统在加强党的建设中推动正气充盈,在落实机构改革等重大决策中经受考验。

各位代表!过去成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,得益于市委、市政府的坚强领导和区委的直接领导,得益于区人大及其常委会的有力监督和区政协的积极监督参与。重庆高新区和九龙坡区走到今天,回望走过的路,远眺前行的路,对历届前任接续拼搏、社会各方团结奋进,我们满怀感恩!对这片土地上一代又一代曾奋斗创业的贡献者们,一代又一代将扎根耕耘的劳动者们,我们满怀感恩!在此,我谨代表区人民政府,向全区人民群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻区部队官兵、离退休老同志和中央、市级驻区单位,向所有关心支持参与区域建设发展的同志们朋友们,表示由衷感谢,致以崇高敬意!

各位代表!回顾工作实践,我们深刻认识到,与高质量发展的要求相比,区域还存在一些突出问题和短板。主要是:经济结构仍处在深度调整震荡期,传统支柱产业正经历转型关口,新动能成长尚缺乏牵引性项目和成熟产业体系支撑;自主创新离功能分担要求差距明显,高端创新主体源头供给不足,托底孵化技术、产业、制度创新的生态系统尚未构建成型;国土空间不适应当期发展尤其前瞻需求,现状规划突出问题亟待解决,西部槽谷城市基础设施欠账严重;城市治理与社会治理、实体经济与资源环境、财政运行与公共供给问题缠绕交织,教育、医疗、养老、收入、住房、安全等民生领域仍有不少短板,企业生产经营诸多难题现实紧迫;营商环境相比先进地区差距依然较大,公职人员不作为慢作为现象时有发生,一些领域不正之风和腐败现象不容忽视。对这些问题,我们将采取有力措施,切实加以解决!

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。综观国内外形势,世界面临百年未有之大变局,中美经贸摩擦影响日益显现,我国发展外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,一些领域风险挑战增大。越是形势复杂,越需坚持对所处时代方位和历史方位的基本判断;越是压力巨大,越需遵循经济运行发展的本质性规律、规律性变化;越是艰难险阻,越需把握机遇挑战并存、但机遇远远大于挑战的竞争格局。对于重庆高新区和九龙坡区,新旧动能转换面临的宏观环境更为严峻复杂,但更要看到我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期;交通骨架及基础设施体系明显滞后,但更要看到主城向西建设现代化都市圈、支撑重庆发挥成渝城市群中心城市引领作用的战略布局已然展开;国家自主创新示范区建设亟待追赶,但更要看到重庆对标国内外一流、高标准规划建设科学城的战略态势空前高企。我们要始终认准高质量发展道路,坚韧有为推动区域发展行稳致远。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻中央经济工作会议精神,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”,深入推进“九龙一坡”十项重点任务,加快打造“五个升级版”,不断激发微观主体活力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,持续营造风清气正的良好政治生态,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力建设“三高九龙坡、三宜山水城”,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,全社会研发经费支出占比达到3%;规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长5%、6%、7%、3.5%;城镇登记失业率控制在4.7%以内,全体居民人均可支配收入增长8%左右;市级以上认定研发和创新创业服务机构、市级以上认定科技型企业和上市挂牌企业、规上工业企业、市场主体总量保持全市前列,万人发明专利拥有量达到20.5件,科技进步贡献率达到67%,节能减排降碳完成下达任务。

确定上述目标,承接中央精神及市委市政府、区委工作要求,衔接全面建成小康社会,对接区域发展外部环境、基础条件、潜力后劲和预期变量,兼顾了需要和可能,必须全力以赴确保完成。要突出“总体上以稳为主”,实现就业稳、金融稳、外贸稳、外资稳、投资稳、预期稳;突出“重点是推动高质量发展”,构建指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核;突出以供给侧结构性改革为主线,落实“巩固、增强、提升、畅通”“八字方针”;突出转型升级关键环节,把改善有效供给和扩大有效需求、集聚先进制造业和提升现代服务业、打好“三大攻坚战”和打造“五个升级版”、乡村振兴和城市提升、深化市场化改革和扩大高水平开放、持续改善民生和确保安全稳定抓实抓好;突出项目化机制化政策化,强化重大事项周调度、“六个一批”项目库等超常规攻坚;突出保企业保产业保就业,政府“过紧日子”、节约集约更多资源投向研发、产业和民生,积极妥善处理企业、产业与就业,税收、财政与运行,市场、政府与社会的关系。

实现上述目标,要重点做好以下七个方面工作:

(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想总揽工作全局。坚持以政治建设为统领,不断锻造对党绝对忠诚的政治品格。

坚决做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,深入开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”,坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为做斗争,以实际行动兑现“三个确保”政治承诺。

强化创新理论武装。大力弘扬马克思主义学风,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为源头活水,系统学、跟进学、联系实际学,从中找思想方法、工作方法和解决问题的具体办法,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力把学习自觉转化为贯彻落实的具体自觉、学习成果转化为履职担当的具体成果。

全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。深刻认识肃清工作的重要性紧迫性,客观看待肃清工作的艰巨性复杂性,坚持破立并举,注重法德结合,深入开展“以案四说”警示教育,以滚石上山的劲头,集中力量打一场正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战,推动政治生态持续向好。

(二)深化质量效率动力变革,稳中求进推动高质量发展。以经济建设为中心,坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力,夯实运行底盘,强壮回旋韧性,坚定不移推进人工智能城市夯基立柱。

更加突出创新战略支撑。一是完善中国西部创新中心和全球功能性创新中心战略布局。推动出台自创区发展规划纲要。深化与国家数字交换系统工程技术研究中心、阿里巴巴、创新工场、中国电科等战略合作,打造以寨山坪AI中央公园和彩云湖AI国际社区为引领的重庆未来城,以国家科技创新基地和科技领军企业为引领的重庆人工智能中心,以科技金融示范区和永不落幕经济人文活动中心为引领的重庆大孵化特区。二是厚植“瞩目重庆、筑梦高新”创新生态。加快创建科技成果转移转化示范区,实施人才集聚金凤计划,靠前储备对接上交所“科创板+注册制”试点,设立中小企业金融服务平台,深化知识价值信用贷款及科技要素交易中心、“渝新券”、知识产权证券化等改革创新,支持中关村重庆军民融合创新创业基地、国际科技企业孵化园、清研理工创业谷、清华启迪科技园等示范性发展,促进军政产学研介科技融通。三是构建大数据智能化创新策源地。国家高新技术企业、市高成长性科技企业、市入库科技型企业分别达到350家、85家、1300家,市级以上认定研发和创新创业服务机构达到335家,市级以上创新创业高层次人才达到550名,新增注册商标6000件、专利授权2000件,科技竞争力全面引领全市。

更加突出市场化改革、高水平开放。一是深化国资国企改革。切实提高区属国企经营性资产管理和账款资金周转效率。推进党政机关和事业单位所属企业集中统一监管。全面承接央企和市属国企社会职能移交。二是深化财税体制改革。深化政府债务管控十项措施,严格落实限额管理要求,严控政府隐性债务,持续优化政府债务结构。更加妥善处理举债与发展的关系,积极争取地方政府专项债券额度,推行政府投资项目设计施工总承包,鼓励社会资本参与PPP项目。推进全国法治财政示范点建设。落实个人所得税专项附加扣除等政策。三是以自贸试验区引领开放体系建设。高标准打造华润中心总部集聚区。西部涉农物流园区力争接驳进入“陆海新通道”、中欧班列(重庆)等体系。四是以中新互联互通项目引领外贸外资发展。多元化发展融资租赁、跨境电商、外贸综合服务,进出口总值保持正增长,服务贸易额增长10%,实际利用外资增长50%。

更加突出数质并举、良性循环。一是释放市场需求潜力。杨家坪商圈实施核心区品质提升、推进向南连片融合、加快北拓整体开发,打造新一代体验式智慧商圈和新商业中心。石桥铺商圈落地阿里体育电子体育全球总部,打造世界电子体育特色街区。落实消费升级行动计划,基础设施投资、民间投资分别增长5%和6%。二是提升金融服务能力。做实经济证券化五年行动计划,组建深交所等130余家知名机构为基底的金融创新联盟,与汉口银行等合作推进绿色金融,争取纳入投贷联动业务全国试点。组建30亿民营经济发展股权投资基金,设立20亿双创基金,建立150家上市挂牌企业滚动引育储备库。三是激发微观主体活力。全面落地民营经济高质量新发展“十条硬措施”,完成全国第四次经济普查任务,建设企业信用体系,小微企业创业创新基地城市示范、质量强市示范城市创建通过国家验收,民营企业、市场主体分别增至9万户和20万户,构筑生生不息大中小微企业圈层生态系统,支撑区域企业从铺天盖地走向顶天立地。

(三)深入推进落实共同打好防范化解重大风险攻坚战任务、落实打好污染防治攻坚战任务,坚决做到守土有责守土尽责。坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,负起政治责任。

把防范化解重大风险工作做实做细做好。一是防范化解政治、意识形态领域重大风险。坚决贯彻总体国家安全观,层层落实维护政治安全各项要求,压实意识形态工作责任制,积极建设网络强区。二是防范化解经济领域重大风险。编制稳地价、稳房价、稳预期工作方案,促进房地产市场平稳健康发展。重点防控企业信用违约、债券到期兑付等金融风险点。实实在在解决中小微企业融资难融资慢融资贵问题。三是防范化解社会领域重大风险。下大气力解决好人民群众切身利益问题,纵深推进扫黑除恶专项斗争,构建共建共治共享社会治理新格局。四是防范化解科技、外部环境、党的建设领域等重大风险,统筹应对各项风险挑战。强化风险意识,提高风险化解能力,完善风险防控机制。

聚焦突出环境问题实施五大环保行动。认真落实中央环保督察、市环保集中督察等交办问题整改。一是打好碧水保卫战。深入落实河长制,扩容提标白含、铜罐驿、金凤海兰云天等污水处理厂,完成重点流域综合整治阶段性任务,确保长江干流九龙坡段及各条次级河流水质稳定持续达标。二是打好蓝天保卫战。深化工业企业大气污染物达标排放监管,推进柴油货车污染治理,抓好扬尘管控,加强餐饮油烟、露天焚烧等专项治理。三是打好净土保卫战。开展重点行业、企业用地土壤污染摸底调查,强化污染场地风险管控,完善固体废物和危险废物处置设施。

(四)深入推进落实乡村振兴和精准扶贫任务,建设七彩九龙乡村。学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”,走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”,紧扣区域特征,靠前一步探索,推动一体融合。

全面实施“五镇试验、十村示范、百村整治”工程。一是多规合一引领农村人居环境整治。完成乡村建设规划编制,实施十大重点建设项目,加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、环境治理向农村下沉,建成“四好农村路”106公里,行政村生活垃圾有效治理率达到99%,卫生厕所普及率达到90%,示范推进“五沿带动、全域整治”。二是产业融合打造都市特色精品。推动与恒大、森禾及市农科院等政企研合作,建设高科农业示范区,打造走马观花古镇,推进花卉产业博览园等项目,以成片优良基本农田为物理基础、农耕文明农事民俗为呈现内容、山水人文微生态为综合特征、规划建设农业公园—农业博物馆体系,构筑“未来城市的乡愁栖息地”。三是城乡融合引导要素流动主体发展。完成农村集体产权制度改革试点,推进“三社”融合发展试点,深化国家新型城镇化综合试点,建设全国农村社区治理实验区,探索推动“两山重庆合作模式”。

深入构建精准扶贫帮困常态化长效化工作机制。落实精准方略,着力常态长效。一是精准工作路径。优化大数据智慧化综合管理平台,做深做实“突出重点、分级分类、统筹推进”工作体系。二是精准政策措施。开展基础设施建设、产业、教育文化等帮扶行动,社保兜底、就业创业、健康医疗等政策措施精准到人到户。三是精准对口帮扶。持续推进对口帮扶城口县三年工作计划,落实帮扶资金实物量,支持城口整体脱贫摘帽。

(五)深入推进落实城市提升任务、落实生态优先绿色发展任务,构建山水立体空间体系。坚持“一尊重五统筹”,积极建设现代化都市圈,推进“一江两山四河”山水涵养,承续城市自然历史文明。

坚持规划先导。一是深化战略顶层。围绕九龙西城建设“一轴两心三片四山五湖”重庆未来城、九龙东城建设“重庆高铁临港经济区”、九龙半岛建设“长江人文艺术半岛”,全域落地三大片区规划梳理成果、深度融入城市生命系统。二是对接管控上层。主动对接全市国土空间规划、融合衔接人工智能城市发展规划,开展九龙西城等三大片区控制性详细规划修编,加紧九龙西城地下空间综合利用等专项规划编制。三是约束落地基层。启动九龙东城旧城改造实施计划,高点实施跳磴河滨河带、玉清寺旧城改造等城市设计,推动城市提升、国家卫生城区成果巩固、全国文明城区创建“三城共建”。

突出骨架支撑。一是构建综合立体交通网络。推动渝昆高铁九龙坡站开工、老成渝铁路改造、黄磏码头建设,促成轨道19号线纳入全市第四轮建设计划、5A线开工、5号线及环线建成。启动重庆西站东接线等13个项目,推进快速路一纵线等45个项目。二是建设孪生数字虚拟城市。建设区大数据中心,落地区智慧城市管理中心、运营中心及智慧停车、智慧交通体系,实施智慧灯杆等示范试点,积极争取5G商用试点,加快形成全国首批绿色智慧城市示范区可视成果。三是完善城市基础设施体系。实施谢家湾220千伏变电站、中梁山天然气工程,建成垃圾中转站2座,推动城市基础设施连线成网。全力争取白市驿机场启动搬迁,加快构建西部槽谷未来城市骨架。

推动建管提升。一是五率一专项保障土地供应。城市房屋征收63万平方米、集体土地征收4000亩,棚户区改造4000户。供应土地2553亩,盘活利用存量土地5675亩,消除违法建筑150万平方米,严厉查处违法用地。二是促进城市管理精细化智能化人性化。推动“马路办公”常态化机制化,推进城市综合管理七大工程,全面落地城市双修道路微改造实施导则,深化固化“五长制+网格化”、“正面激励+负面曝光”等“政府主导、社会主体”管理模式。修补市政道路10万平方米,实施立体绿化6万平方米,高品质打造20条特色示范街区。三是推动房地产业与城市品质同步升级。坚持住宅供地与产业及公共服务设施供地“一降一升”、开发强度与综合品质“一降一升”,完成房地产开发投资260亿元,新增商业商务面积100万平方米,推动华润中心二期、苏宁慧谷、万科中航智慧梦想城等建设,实施华福路片区城市品质提升,努力塑造“两江四岸”示范岸线和现代化都市圈新地标。

构筑生态本底。落实全民所有自然资源资产管理和自然生态监管体制改革,强化能源资源消耗“双控”等责任约束,完成第二次全国污染源普查任务。启动实施九龙西城五大水利工程,申报建设重庆中梁山国家森林公园,完成跳磴河综合整治、梁滩河一二级管网全覆盖,推进九龙滨江湿地公园等建设,落地大连圣亚等合作项目,共建“山地森林公园—海绵湿地公园—城乡市政公园—专业专类公园”全域山水生态公园体系,城市建成区绿化率达到45%、森林覆盖率达到38%,筑牢长江上游重要生态屏障。

(六)深入推进落实以大数据智能化为引领的创新驱动发展任务、落实军民融合发展任务、落实优化营商环境建设内陆开放高地任务,构建新型现代产业体系。坚持制造业高质量发展,聚焦大数据智能化创新,发展新技术、新组织形式、新产业集群,推动产业迈向价值链中高端。

更加突出数字经济和新经济。一是突出三大战新制造业跨越发展和三大传统制造业改造升级。培育以人工智能科学中心引领的新一代信息技术产业、以生命科学中心引领的生物医药产业、以航空航天和轨道交通为前沿的新材料—高端装备制造产业三大千亿级集群,高技术制造业、战新制造业占规上工业增加值比重分别达到15%和28%。汽车、摩托车、农机通机对规上工业增加值贡献率稳定在30%左右。二是发展以高技术服务业为引领、新经济总部楼宇为特征的24类现代服务业。促进传统服务业提质转型,高标准建设国家检验检测高技术服务业集聚区,自创大厦重庆智能产业园、重庆新媒体产业园、重庆软件园、重庆留学生创业园等38栋重点楼宇营业收入突破450亿元,高技术服务业收入突破180亿元,现代服务业占服务业增加值比重达到65%。三是聚焦现代都市农业“接二连三”、与教科文旅深度融合发展。突出“空间价值+时间价值、人文属性+自然属性、生产资源+景观资源”,打造一三产业深度融合十大先导项目,带动产业收入增长15%。

持之以恒强化工业立区。一是以“十百千万”2025工业提振行动计划强总量。“一企一策”全力支持西南铝参与国企改革“双百行动”、格力空调生产基地迁建、庆铃新能源汽车布局、隆鑫通用宝马摩托扩能达产、鑫源商务车升级改造,十亿级企业达到30家,规上工业企业达到500家,建立中小创新型企业调查统计体系,夯实工业占比40%左右的区域经济根基。二是以重大牵引性项目扩增量。力促航天科工集团IPv6西部互联互通云中心、高性能石墨烯超级电容器中试基地等落地建设,航天信息西南研发中心、遨博协作机器人西部中心等投运投产,工业投资完成100亿元以上。三是以数字化生态化改造提升优存量。实施十大智能化改造项目和一批绿色节能改造项目,技改占工业投资比重保持在40%以上,规上工业企业全员劳动生产率提高到38万元/人。四是以高能级创新开放平台蓄变量。盘存建库锁定工业用地,推动三大工业园区加快聚变裂变,打造集成电路产业园、石墨烯产业园、生物医药研发产业园、高端装备制造产业园,全力做强国家生物产业基地、国家质检基地、国家技术标准创新基地、国家新型工业化产业示范基地。

着力突破军民融合发展。一是编制发展规划。全力承载国家军民融合创新示范区重要功能分担,深化高端科学研究中心、前沿技术转化中心、先进产品呈现中心发展定位,布局构建空间、产业、政策体系。二是集聚创新平台。推动中国兵器科学研究院西南分院与重庆高新区飞马创新研究院一体化运行、积极创建国家制造业创新中心,支持B8协同创新联盟深度参与区域发展。推进北斗导航产品检测认证中心等建设,加快中国工程物理研究院激光聚变研究中心、航天五院重庆空间技术研究院、哈尔滨工程大学重庆先进导航与测控技术研究院等落地。三是打造产业化基地。力促长安跨越商用车等5个重点项目签约、中船重工智能装备等项目落地建设,军民融合企业主营业务收入突破500亿元。

举全域之力招商引资。一是优化体制机制。统筹编制出台重点招商产业目录、重点关键企业招商政策,建立专家评估审查、集体研判决策、综合考核评价制度体系,强化科学统筹、精准衔接的管理运行机制。二是深化专业招商。加快招商团队市场化专业化建设,境外招商代办处—境内招商分局力争引进重大项目10个。三是强化精准调度。健全亿元以上重大招商项目库,闭环滚动调度、聚焦问题调度、每周定期调度,签约项目合同协议投资额2100亿元以上,其中百亿级5个以上、五十亿级8个以上、十亿级30个以上,世界、中国500强区域(业务)总部5户以上。

下最大决心建设一流营商环境。一是推动全系统公职人员牢固树立“企业是衣食父母”“人人都是发展环境、事事关乎九龙未来”服务理念,以亲清的政商环境吸引凝聚企业。发自心底尊重、设身处地体谅、理直气壮支持、坦荡真诚交往企业,从招商向涉企领域全面推行服务专员制度,严格控制涉企会议、涉企检查,健全重点企业精准走访、意见直通、问题调度机制,全力推动解决环保搬迁、大棚房整治过渡期中小企业生产经营难题。二是推动“放管服”改革,以完善的制度环境松绑激活企业。以“全渝通办”全覆盖引领行政审批流程全面再造,推进工程建设项目审批制度改革、一窗通办等全市示范试点,落实市场监管部门“双随机一公开”全流程整合,寓服务于监管之中。三是推动共建全市营商环境模范区,以优渥的生态环境托底支持企业。主动对表世界银行评价体系,积极营造与高层次人才及家庭需求匹配的生活环境、科技和金融融通优渥的经济环境、尊商亲商惠商的政务环境,全面落实财政部、税务总局关于小微企业普惠性税收减免政策和全市“支持实体经济企业18条”,集成落地“龙九条”政策体系,让每一家企业牢牢扎根这片大地、与重庆高新区和九龙坡区血脉相连、风雨相依、共生俱荣、不断成长。

(七)深入推进落实科教兴区人才强区文化活区任务、落实保障和改善民生任务,构建开放进步人文体系。弘扬“九心归一、龙行天下”人文精神,着力构筑“十有”民生体系,全力建设朝向人民美好生活向往的一生之城。

突出人文引领,教科文旅融合发展。一是以“江山多娇城·龙凤呈祥地”培育人文品牌。精心打造“九只金凤凰”,滚动实施十大精品旅游项目,设立文化产业发展基金。策划实施“地心九龙”,提档华岩旅游风景区,打造贝迪温泉康养旅游综合体,推进智崴飞行剧院等项目。二是以“一流基础教育—大学—博物馆”孵化人文内核。出