重庆市巴南区2011年政府工作报告

发展现代都市农业。推进农业现代化,建成现代都市农业示范区。推动农业产业结构调整,重点发展优质稻、花木、茶叶、蔬菜、水果及生态养殖六大特色产业。推动农业生产向规模化、专业化、标准化、集约化方向发展。推进“两社两化”建设,发展专业合作社。发展农产品深加工,培育农产品知名商标,推进重庆花木世界、光大奶业、二圣茶业、天星寺合作经济产业园等重大项目建设,提高农产品附加值。

增强科技创新能力。推进科技创新和成果转化,促进产学研融合,提高科技成果转化率,以技术创新带动企业上档升级。加快科技创新平台建设,支持设立创新研发中心。提高政府和企业研发经费投入,营造财政、金融、税收等鼓励自主创新的政策环境,增强企业自主创新能力。全面提升经济社会各领域信息化水平,促进工业化和信息化深度融合。大力发展电子商务,推进“三网融合”,增强信息化服务经济的能力。

打造内陆开放高地。以鹿角—界石工业园、麻柳沿江开发区、滨江经济带、南泉信息服务外包产业园等为重点区域,打造开放平台,发展外向型经济。善用两种资源、两个市场,抓住国际电子信息产业重组的机遇,发展“整机+配套”、“制造+研发”、“生产+结算”为一体的加工贸易新模式。重点布局数码相机、摄像机、笔记本电脑配套、车载电子、LED等战略性新兴产业,力争成为重庆经开区拓展区,与两江新区、西永微电园形成错位发展的格局。公路物流基地力争设立口岸和保税仓库,建立服务贸易结算中心,实现流通国际化,融入“一江两翼三洋”国际贸易大通道建设。推动麻柳沿江开发区成为长寿经开区拓展区,深度开发桃花岛项目,推进国家级数据处理中心建设。发展总部经济,重点引进跨国公司区域性总部、分支机构和区域结算中心。高起点、大手笔规划建设滨江经济带,建设国际一流标志性建筑,引进金融、交易和商业、企业等总部经济项目。

建设沿江承接产业转移示范区。围绕重庆打造东西部合作示范基地的目标,积极承接沿海地区产业转移。以现有产业为基础,以经济园区、麻柳沿江开发区和公路物流基地为主要载体,高起点、有选择地承接先进制造、电子信息、新材料、生物、化工、轻工、现代服务业等产业。大力招商引资,将园区、开发区、物流基地等作为引进内外资项目的主阵地,抓好基础设施和服务配套建设。做好基础设施与标准厂房同步建设,开发区与城市房地产等配套设施同步建设,形成接纳大项目落地的能力。围绕传统优势产业和新兴战略性产业,推行产业集群式招商、委托代理招商、以商招商,吸引国内外优秀企业落户。重点在承接“长三角”、“珠三角”、“环渤海”产业转移和引进外资上实现重大突破。

实施“走出去”战略。支持建设集团、长安铃木、宗申集团等企业扩大产品出口,优化出口结构。支持重庆机床集团、宗申集团、耐德公司等企业跨出国门,收购企业、研发机构、知名品牌和上市融资。支持企业到境外联手外企开发市场、技术和标准,建立海外生产加工基地和资源开发基地。

加强区域协作。与南岸区共同打造江南新城,联手促成重庆主城第三增长极。与长寿区合作,力争麻柳沿江开发区成为长寿经开区拓展区。与两江新区、两路寸滩保税港区、西永综合保税区、长寿化工园区合作,与渝南黔北地区其他区县开展广泛合作,形成分工明确、布局合理、优势互补、资源共享的联动发展格局,努力成为引领渝南黔北地区发展的重要力量。

(三)推进宜居宜业建设,着力提升城市品质。建设宜居宜业“江南新城”,全面提升城市品质和居民生活品质。

推进城乡建设。加快以龙洲湾为核心的重庆新兴城市副中心建设,展现现代化都市风貌。大力发展现代服务业,推进三甲医院、中小学校、文化和体育中小建设,完善各类公共设施,营造居家兴业良好环境。依托自然生态资源,建设滨江宜居新城、山地生态社区和宜居特色小镇。沿滨江路建成一批生态湿地、休闲公园、市民广场和特色商业,建成绿色生态、亲水休闲江岸,成为重庆最具特色的宜居江岸,带动滨江经济带建设。加大主要山脉植被保护力度,规划建设高品质居住区。依托各地自然、人文特色和区位优势,打造宜居特色小镇。

推进交通建设。构建“六横六纵十联线”干线公路,形成高速公路、国道、省道和农村公路四级公路网络。推进白居寺、木洞、麻柳嘴长江大桥建设,建成滨江路、渝南大道分流道等城市主干道,建成东城大道、惠南路等骨干道路,推进渝南大道D段、惠东路建设。轻轨2、3号线巴南段建成通车,推动轻轨8号线巴南段开工建设。配合推进渝长铁路和铁路东南环线项目,推进燕尾山隧道、龙洲湾隧道建设。完成佛耳岩滚装码头二期工程,建设麻柳嘴货运码头和一批客运码头,建成外河坪公交站场、鱼洞交通换乘枢纽。提升改造农村公路,推进畅通工程建设,有效改善农村出行条件。

推进生态建设。实施大规模城乡绿化造林,完成重庆创建国家森林城市、生态园林城市工作任务,森林覆盖率达到45%。加强城市骨架干道绿化景观建设。深入开展“绿化长江、重庆行动”,推进长江沿岸巴南段森林绿化,继续实施天然林保护工程和退耕还林工程,推进三峡库区水土保持生态功能区建设。大力推进创建国家环保模范城市工作,深入实施环保“四大行动”。推进流域治理和饮用水源保护,完成次级河流域综合治理。加强环境监管,防止污染事故发生。加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用,严格控制高能耗、高污染、低产出项目,加快淘汰落后产能。推进节能减排工作,推广节能减排新工艺、新技术。发展低碳经济,积极倡导低碳生活方式和消费模式,创建低碳产业示范园、低碳生活示范城区。

(四)促进城乡一体发展,着力缩小城乡差距。推进城乡基础设施、公共服务、社会保障一体建设,提高农村现代化生活水平。加大统筹城乡综合配套改革力度,加快建成“城乡一体发展示范区”。

完善农村基础设施。推进新农村建设,全面实施乡村规划。改造农村危旧房,推进巴渝新居建设。实施农村电网改造,推进垃圾污水处理设施、沼气池和人行便道建设。加大水利基础设施建设力度,实施一批农村饮水安全工程,推进观景口水库、丰岩水库二期、龙岗水库、高洞子水库建设,策划实施跨区域大型灌区。推进村级公共服务中心、农村中小学、镇卫生院、村卫生室、文化体育设施标准化建设,实施广播电视、电话、邮政“村村通”工程,场镇天然气管线实现全覆盖。

促进农户增收。加大政府投入,强化信息、技术、物流、市场等服务,拓宽农民增收渠道,提高农民收入水平。大力发展劳务经济,鼓励农民向城镇转移就业,增加劳务收入。全面落实强农惠农政策,支持发展农业生产。逐步增加农村养老保险基础养老金,提高合作医疗筹资和报销水平,增加转移性收入。努力探索农民依法分享土地长期增值权益的机制,增加财产性收入。

推动农村改革。加快户籍制度改革,引导农村居民向城镇有序转移。加快城乡土地管理制度改革,逐步建立城乡一体建设用地市场,开展城乡建设用地增减挂钩试点。推进集体土地股权化改革试点,促进农村土地适度规模化经营。加快农村金融体制改革,培育和发展新型农村金融组织,扩大信用镇、信用村范围。全面推进农村土地承包经营权、居民房屋和林权抵押贷款及农户小额信用贷款工作。推进“南彭—惠民”市级集中示范点建设,重点在城乡土地利用制度改革等方面探索经验模式,发挥示范带动效应。

完善以城带乡长效机制。建立稳定的“三农”投入机制,确保政府财政投入“三农”的总量和比重逐年增加。支持工商企业下乡示范项目建设,建立工商企业与农民共享收益机制。鼓励农民工返乡创业,促进城市资源、要素、技术、现代理念等向农村传输。支持农业产业化龙头企业与农村专业合作组织紧密合作,促进农工商、产加销一体化。

(五)全面加强社会建设,着力增进民生福祉。坚持发展为了人民、成果为人民共享,大力推进社会建设,切实保障和改善民生。

健全就业服务体系。实施积极的就业政策,通过发展经济促进就业,调整经济结构扩大就业。大力发展服务业,发挥非公有制经济促进就业的作用,促进充分就业。重点解决失业人员、农转非人员、库区移民、残疾人、退役士兵就业问题,动态消除城镇“零就业家庭”。强化就业、创业培训,健全规范统一的人力资源市场。建立完善创业服务体系,鼓励城乡劳动者自主创业。完善劳动争议处理机制,保障劳动者合法权益。落实最低工资制度,增加贫困群体收入。

完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障、住房保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,建立城乡一体的社会保障体系。完善城镇基本养老保险制度,扩大农村基本养老保险覆盖面。加快公租房建设、危旧房和城中村改造,改善农民工和城市住房困难群体居住条件。保障市场充足供应,加强对生产生活必需品的价格监控,实施对低收入人群的生活补贴。

促进教育公平和均衡发展。坚持教育优先发展、科学发展,推进教育改革创新,优化教育布局结构,完善国民教育和终身教育体系,基本实现教育现代化。基本普及学前三年教育,高标准普及九年义务教育,全面普及高中阶段教育,推进高等教育。加快发展中职教育和职业培训机构,扶持高职教育发展,构建现代职业教育体系。围绕产业发展方向和城市发展需要,创建一批国家级示范性或重点中职学校,推进职业教育园区建设。推进城乡学校标准化建设,实施农村寄宿制学校改造工程,改善农村和贫困地区办学条件。完善困难学生资助体系,解决农村留守儿童和进城农民工子女的教育问题。积极发展特殊教育、老年教育和继续教育。

推进公共卫生服务建设。推进三甲医院建设、镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设,健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系。建立以国家基本药物制度为基础的药品供应体系,保障药品质量和安全。广泛开展全民健身,加强学校体育,发展竞技体育,大力发展体育产业。实现社区全民健身路径、农民健身工程和健身广场全覆盖。发展心理咨询,促进市民心理健康。坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。应对人口老龄化,培育发展老龄服务业和产业。保护妇女儿童合法权益,积极发展妇女儿童事业和青少年事业。发展残疾人事业,健全残疾人社会保障体系和服务体系。

推进平安建设。打造群众安居乐业的安全区、放心区。全面开展“六五”普法工作。推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,完善大信访、大调解工作机制。加强社会治安综合治理,强化治安防控体系,完成“三所”建设。推进安全保障型城市建设,推进应急联动防控体系数字化城市建设,夯实安全生产基层基础。加强交通安全管理,实施交通安全“生命工程”。加快统筹城乡食品药品安全监管试验区建设。完善应急管理体系,增强对各类自然灾害的综合防御、应急处置和救助保障能力。

(六)推动思想文化建设,着力提升城市文明。坚持社会主义先进文化前进方向,推动文化事业和文化产业协调发展,全面提升文化内涵和城市文明。

建设社会主义核心价值体系。加强理想信念教育,使中国特色社会主义理想成为全区人民的共同追求。加强爱国主义教育,弘扬民族精神和时代精神。大力实践社会主义荣辱观,推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。全面推进群众性精神文明创建活动,创建全国精神文明城区先进工作区。牢牢把握正确舆论导向,抵制庸俗、低俗、媚俗之风,确保坚持社会主义先进文化前进方向。

发展公益性文化事业。构建覆盖城乡的公共文化服务体系,完善基层文化设施建设和管理,满足群众日益增长的文化需求。促进公共文化资源向农村倾斜配置,实现城乡公共文化服务一体化,建成城市“十五分钟文化圈”和农村“半小时文化圈”。广泛开展群众文化活动,大力繁荣文学艺术。挖掘研究巴文化、抗战文化等历史文化资源,将巴文化元素融入城市规划建设,提炼巴文化精髓并丰富其内涵,塑造独特的巴南文化。加强文化遗产保护传承,做响木洞山歌、接龙吹打、界石儿歌等特色文化品牌,打造历史文化名镇、名街。创建全国文化先进区、公共文化服务体系建设示范区。建成广播电视服务(传输)中心,实现城乡有线电视数字化。建成数字化档案馆,实现城乡档案信息资源共享。

大力发展文化产业。拓展文化市场,整合区域旅游、文化、商贸等特色资源,培育巴文化、抗战文化为主要内容的演艺业。打造集温泉旅游、茶庄茶艺、特色民居、家具设计、生态农业等为支撑,以巴文化为主题的休闲娱乐集聚区。推进信息服务外包产业园、原创动漫设计基地、巴渝风情文化创意小镇建设,发展专业化、规模化、高集聚度的新兴文化产业龙头项目。优化提升广播电视影视传输服务、印刷包装等传统文化产业,形成区域文化产业发展链条。

(七)加大改革创新力度,着力推进政府自身建设。强化体制机制改革和管理创新,切实加强和改进政府自身建设。努力建设诚信政府、法治政府、阳光政府,打造让群众满意的政府。

推进体制改革和管理创新。开展镇街行政管理扩权改革,切实增强镇街行政管理调控功能,促进镇街经济发展。深化行政审批制度改革,建成市民公共服务中心,强化政府经济调节和市场监管职能。开展综合执法改革,提高社会管理水平。创新征地机制,理顺管理体制,明确权责利,依法快速推进征地工作。创新投融资体制,优化金融生态环境,有效解决发展中融资保障问题。创新园区管理和招商机制,推行政府雇员制度,探索园区发展和招商引资新模式。创新扶持政策和帮扶机制,大力发展非公有制经济,引导、扶持中小企业和微型企业发展。

推进诚信巴南建设。以诚信政府建设为重点,以企业联合征信为突破,构建政府、企业、个人“三大信用体系”,全面推进“诚信巴南”建设。加强诚信体系信息化建设,建立完善企业、个人联合征信平台。建立信用监管与奖惩制度,机关事业单位经济活动率先使用信用产品,引导企业和个人注重信用建设。倡导诚信自律,政府部门、社会团体、企事业单位开展面向社会的诚信服务承诺。

建设法治政府和阳光政府。着力打造法治政府,完善政府内部决策规则和决策程序,严格依法科学民主决策。完善执法程序,规范执法行为,加强行政复议和行政调解。着力打造阳光政府,自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会监督,强化审计、监察等内部监督。确保行政权力依法、公正、有效运行。加强行政效能监察和政务督查,健全促进科学发展的考核评价机制。规范管理投融资平台,合理控制政府负债。全面推行政务公开,推行网络政务,强化网上审批、网上办事、网上监督。

加强政风和廉政建设。建立创先争优长效机制,密切与群众的血肉联系。从体制机制入手,着力解决征地拆迁、劳动争议、环境污染等群众反映强烈的问题。改进会风文风,降低行政成本,建设节约型机关。恪守廉洁从政若干规定,保证权力干净运行。完善公共资源交易平台,规范公共资源交易行为,严格执行招投标制度。从严治政,严肃查办领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职等案件,严肃查办商业贿赂和严重侵害群众利益案件。

各位代表!“十二五”目标令人振奋,展现了巴南新一轮跨越发展的崭新蓝图,寄托了全区人民共享幸福安康的美好愿景,重任在肩、使命光荣!我们一定要和衷共济,提振精神,汇集全区人民的智慧力量,抓紧抓实各项战略任务,朝着全面建设小康社会的宏伟目标阔步前进!

三、全力实现“十二五”发展良好开局

今年是实施“十二五”规划的开局之年,做好全年工作至关重要。主要预期目标是:地区生产总值增长16.5%,达到360亿元;工业总产值增长25%,达到690亿元;固定资产投资增长25%,达到410亿元;社会消费品零售总额增长25%,达到135亿元;地方预算内财政收入增长20%,达到24亿元;城镇居民人均可支配收入增长13.5%,达到21667元;农民人均纯收入增长17.5%,达到7921元;城区空气质量达到二级及以上标准314天;城镇登记失业率控制在4%以内。实施65项重点项目,完成投资162亿元。重点做好八个方面工作:

一是抓好规划、征地和招商引资。围绕“十二五”目标定位,对接新修改重庆市城乡总体规划、重庆主城区外环区域发展规划,深化巴南区分区规划,编制城乡战略发展规划。与南岸区对接合作,推进江南新城规划建设。编制沿江承接产业转移示范区、麻柳沿江开发区、滨江经济带规划。完善鱼洞老街历史街区、巴南滨江路“两江四岸”规划设计,尽早启动开发建设。着力解决土地瓶颈问题,做好14平方公里扩城规划,力争小城镇建设用地指标。推行地票交易,探索城乡建设用地增减挂钩,力争成为全市建设用地复垦试点区。建立招商引资快速决策机制,设立“长三角”、“珠三角”招商窗口。力争长安铃木二工厂、金融服务外包基地等项目入驻。全年实际利用外资2.8亿美元,实际利用内资160亿元以上,完成进出口总额12亿美元以上。

二是抓好城市建设改造。投资60亿元,实施十大精品工程,即:巴南滨江路、渝南分流道、内环快速巴南立交和南温泉立交、东城大道、渝南大道环境综合改造、巴南文化公园和龙洲湾商业步行街、李家沱滨江公园、南温泉音乐广场、居住区综合整治、鱼洞新华公租房和花溪民主新村廉租住房。完成危旧房拆迁扫尾和城中村改造拆迁剩余任务量。建成一批汽车站、停车场、人行天桥、地下通道、公厕和污水、垃圾处理设施。改造46条主次干道和背街小巷市政设施,新建污水三级管网17公里。完成创建国家环保模范城市、生态园林城市年度目标任务,创建市级森林城市,城市建成区绿化覆盖率达到42.5%,绿地率达到40%。配合推进轻轨2、3号线建设,建成外河坪公交场站。推进鱼洞长江大桥正桥二期及南引道二期、鱼洞公交枢纽工程建设,推进沿江高速公路巴南段、省道106改线工程。做好佛耳岩滚装码头二期前期工作,实施一期工程进港道路建设。80%的镇街建成客运站。

三是抓好工业经济和园区建设。工业投资增长13%,规模工业总产值增长25%。经济园区完成融资20亿元,投资100亿元,土地征用5000亩以上,实现工业总产值460亿元。建成界石组团桂花大道B段、梨花大道A段和B段、入口大道B段、纵一路、横一路和 110千伏变电站。建成鱼洞组团天明、金竹主干道。建成鹿角组团C、D线3.5公里、鹿角立交及连接道。在界石工业园规划建设重庆界石数码产业园,确保高迪数码等项目入驻。推进麻柳沿江开发区规划建设,完成融资5亿元,建成骨干道路2.5公里,征地平场1000亩,确保渝钛白环保搬迁等项目入驻。配合推进小南海水电站前期工作,争取早日开工。新建大江工业园等6个110千伏变电站,建成界石组团污水处理厂。加快接龙铁矿、丰盛煤矿和丰盛垃圾焚烧发电厂建设。强化服务企业工作,继续实行区领导联系重点骨干工业企业制度。

四是抓好商贸、旅游、房地产业。商贸批发零售增长25%以上,商贸流通业增加值达到38亿元以上。抓好鱼洞、龙洲湾、李家沱商圈规划建设,加快实施龙洲湾商业步行街、商社·渝南购物中心项目,建成地一大道地下商业、都和广场购物中心。培育10家以上亿元级商业批发零售企业,积极引进品牌餐饮企业总部。推进“万村千乡”、“家电下乡”、“摩托车下乡”、“家电以旧换新”。加快重庆公路物流基地建设,完成土地征用3000亩,确保顺天物流、西联物流等项目入驻。旅游业接待游客580万人次,实现旅游综合收入25亿元。突出温泉旅游特色,加快南温泉等七大景区建设。实施桃花岛等特色旅游项目,打造重庆花木世界4A级旅游景区。促进房地产业健康发展,竣工商品房150万平方米。

五是抓好城乡统筹和都市农业。加快推进统筹城乡综合配套改革,打造10个集中示范点,完成累计农转城12万人目标任务。加快农村公路建设,实现通村通畅率80%的目标。完成人行便道500公里、农户家庭院落环境整治500户。贯彻中央一号文件精神,加快丰岩水库二期、龙岗水库建设,推进一批中小型灌区建设。完成农村集中式供水工程30个、场镇供水工程改造4个,解决5万人饮水安全问题。完成万亩蔬菜标准园建设,建成标准化茶叶生产基地1万亩。推进国家级标准化有机农业示范区建设。打造十里生态茶叶长廊、重庆花木世界及云篆山荷田观赏休闲项目,推进重庆首个合作经济产业园建设,打造光大城市生态奶业“欢乐牧场”,建成50个特色休闲农庄。抓好50万亩天然林的全面管护。

六是抓好社会事业和文化建设。推进义务教育均衡发展,调整中小学布局,推进中小学办学条件标准化、农村寄宿制学校、“校安工程”和“五个校园”建设。推进龙洲湾小学、南温泉小学建设。制定实施学前教育三年行动计划,推进镇街公办中心幼儿园建设。完成区中医院迁建工程投入使用,完成二圣、惠民、安澜卫生院标准化建设,加快实施区人民医院整体迁建、界石中心医院及南泉中心卫生院迁建、区精神病医院改扩建等项目。实现标准化镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖。加强人口计生工作。实现残疾人“人人享有康复服务”目标。完善区体育场设施,加快区体育馆建设。建成农民体育健身广场3个、健身工程100个,建成社区健身路径100条。推进天坪青少年体育户外营地、滨江运动休闲长廊二期、云篆山健身登山步道建设。办好第二届区运会和全民健身系列赛事活动。国民体质抽样合格率达到90.1%。推进区文化中心建设,力争重庆市非物质文化遗产博物园等市级项目落户建设。完成“村村通”直播卫星工程建设任务。启动2—4个镇街影剧会堂和文化广场建设。建成标准化社区文化活动室(社区书屋)20个。创建市级特色文化之乡2个。

七是抓好一批民生实事。投资54亿元,实施30项民生工程,重点抓好一批民生大事。建成安置房58.4万平方米,确保回迁安置5698户1.5万余人。建成廉租住房1521套6.8万平方米。完成国有林场危旧房改造。完成巴渝新居建设1500户、农村危旧房改造2000户,建成农民新村10个。改造农村贫困残疾人危房。新建地质滑坡重建安置房210户1.4万平方米。扩建二圣、丰盛敬老院。新建和改扩建社区服务站5个。城镇新增就业1万余人,帮助、指导6000余名下岗失业人员就业。完成10个村整村脱贫工作。发展微型企业1000户以上。继续实施学生饮奶计划和留守儿童“爱心午餐”。推进次级河流域综合整治,建设7个污水处理厂、2个污水处理站,实施河道清淤15公里。建设5个垃圾中转站及配套垃圾处理设施,新建、改建公厕20座。推进应急联动防控体系数字化建设工程,实施一批“生命安全”工程。

八是抓好学习教育活动。政府系统要深入开展“解放思想、提振精神、加快发展”学习教育活动,破解制约发展的思想观念和体制机制,促进思想更加解放,精神更加振奋,推动工作更加有力。倡导区域合作、共谋发展的开放精神,倡导奋发有为、开拓创新的自强精神,倡导勇争一流、勇创卓越的拼搏精神,倡导协作共事、共兴巴南的合作精神,倡导敢于担当、敢作敢为的进取

文章内容来自网络，如有侵权，联系删除、联系电话：023-85238885