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重庆市巴南区2010年政府工作报告

政 府 工 作报 告

——201023日在重庆市巴南区第十六届

人民代表大会第五次会议上

重庆市巴南区人民政府区长段成刚

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年,是巴南发展迎接新挑战、经受新考验的一年,也是全区上下同心协力、化危为机、在逆境中奋进的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府坚持以科学发展观为统领,认真落实中央和市关于扩内需、促增长一系列政策措施,紧紧围绕“314”总体部署、国发3号文件、“三区”建设,坚持“增投资、调结构、扩消费、保增长、出形象”的工作主线,团结拼搏,共克时艰,促进了全区科学发展、和谐发展和民生改善。

一年来,我们主要抓好了以下工作:

(一)确保经济平稳较快增长。积极应对金融危机影响,奋力扭转增速下滑态势,经济运行持续向好。实现地区生产总值243.3亿元,同比增长15.1%,增幅高于全市平均水平。地方预算内财政收入14.4亿元,增长20%。区级税收分成收入7.5亿元,增长39.1%,增幅居十九区第一位。全社会固定资产投资271.3亿元,增长32.2%,增幅高于全市平均水平。社会消费品零售总额76.3亿元,增长26.3%,增幅居十九区第一位。城镇居民人均可支配收入17181元,增长9.5%;农民人均纯收入5729元,增长10%。金融机构存款余额265.7亿元,比年初增长43.5%;贷款余额188.9亿元,增长77.6%,增幅均居主城区第一位。实际利用内资70.3亿元,增长83%。进出口总额5.5亿美元,实际利用外资1.2亿美元。

(二)力保工业经济止滑促增。率先在全市推出提振工业经济十大举措,率先与市经信委签订战略合作协议,促进工业逆势而上、逐月回升。连续八年跻身全市工业“十强区县”,工业总产值完成432亿元,增长20%;其中规模以上工业总产值380亿元,增长14.8%。工业投资73.6亿元,增长19%。花溪工业园区再次评为全市“十强园区”,实现工业总产值236.6亿元,增长36.3%。引进中国500强恒安集团20万吨木浆造纸及纸制品项目落户。非公有制经济实现增加值162亿元,增长20%,占全区地区生产总值66.6%。民营企业工业产值达到319亿元,增长18.2%,占全区工业总产值73.9%。大力推动新型工业化,新增高新技术产品、重点新产品79个,高新技术产品产值占工业总产值41%。全市首个低碳产业园落户我区,重庆公路物流基地上升为国家级战略平台,服务外包基地加快推进。单位GDP能耗前三年累计下降20.4%,在全市率先实现“十一五”目标。

(三)提升第三产业取得突破。以大力提升第三产业为目标,调结构、扩消费与保增长协调并行。三次产业比由上一年的13.15828.9调整为1050.339.7。第三产业对经济增长的贡献率达到50.8%,提高23.3个百分点。商贸流通业高速增长,批发零售业销售总额174.6亿元,增长34%,增幅居主城区第一位。“家电(汽摩)下乡”销售额2.5亿元,“万村千乡工程”建成460个网点,均居主城区第一位。渝南大道专业市场群成交额184亿元,增长48.2%。第九届“家博会”销售额48亿元,增长20%。商品房销售面积194.4平方米,增长42.3%;销售额64.8亿元,增长89%。秋季房交会成交20.88万平方米,较上届增长51.4%。接待游客452万人次,实现旅游综合收入18.7亿元,分别增长15.7%24.8%。投入11.4亿元,东温泉、南温泉等“五方十泉”项目初见成效。浦发村镇银行落户我区。

(四)推进农村经济加快发展。更加注重城乡统筹和新农村建设,大力调整农业结构,发展都市农业成效明显。木洞水果玉米、惠民渝丝缘桑葚及巨峰葡萄通过国家农业部无公害农产品认证,“一生缘”、“小燕子”被评为重庆市著名商标,重庆茶业集团等11家企业被评为市级农业产业化龙头企业。新建2000亩优质茶叶、1000亩生态渔业、1500亩优质稻和木犴生猪养殖基地,引进重庆光大集团发展城市生态奶业。重庆花木世界顺利推进,天坪万亩茶叶基地建成核心基地2000亩。建成农村土地流转交易市场,新增流转土地面积2.52万亩。新建18个“信用村”。完成丰岩水库主体工程,完成12座病险水库的除险加固。三峡库区移民搬迁安置任务顺利完成,“搬得出”目标如期实现。

(五)促进城乡面貌明显改观。实施危旧房改造拆迁主体量42.4万平方米,在全市率先完成年度任务。实施居住区综合整治98.5万平方米,完成量居全市前列。滨江路、鱼洞老街公园成为城市建设新地标,恒大城、曼哈顿城、十里蓝山等楼盘成为城市品质提升新标志。巴渝新居761户,完成农村危旧房改造565户。投资1.6亿元建成7个城市公园、10个社区公园,新增公园绿地面积200万平方米。实施环保“四大行动”,空气质量满足优良标准的天数达到308天,超出市下达目标4天。渝南大道A段拓宽改造竣工通车,成为提升城市形象的亮点工程。渝南分流道、滨江路二期、轻轨3号线巴南延伸段建设顺利推进。实施城区干道4条标准路段、8个标准路口和17个停车港建设,投资4000万元完成一批城区道路白改黑工程。投入2.9亿元完成东温泉、樵坪山、云篆山景区道路改造。农村畅通工程投入5.3亿元,完成200公里、开工修建100公里,建成农村客运站5个。新增森林6.8万亩,创建市级园林式单位和小区各3个,创建市级森林市街、校园、厂区共3个。森林覆盖率达到36.5%,提高2.5个百分点。

(六)推动社会事业全面进步。统筹经济社会协调发展,大力提升公共服务水平,各项社会事业长足进步。被评为全国科技进步先进区,列入国家级重大科技专项2个,获国家级创新基金项目7个、国家星火计划项目3个。专利授权330件,增长149.2%。投入义务教育学校公用经费、“两免一补”和中职生补助资金6846万元,启动21.7万平方米校舍加固改造。全面实施贫困学生饮用奶工程,对全区中小学生和7000名低收入人群进行免费健康体检,新农合参合率达到97.7%,城镇居民医疗保险参保率达到96%,一级医院住院起付线为全市最低。儿童“四苗”接种率达到99%,无孕产妇死亡病例。新建规范化村卫生室20个,完成3所乡镇卫生院改建,为所有乡镇卫生院配齐救护车。新建9块塑胶运动场,建成11条社区健身路径、2条全民健身登山步道。鱼洞四小、李家沱小学分获全国“苗苗杯”篮球赛、全国城市青少年足球赛冠军,鱼洞二小获全国体育舞蹈电视大赛团体一等奖。认真落实计划生育政策,人口计生工作居全市先进行列。建成镇街综合文化站(楼)21个、村文化室171个、农家书屋144个。广播电视综合覆盖率达到99%。区老年合唱团获全国比赛金奖,双河口镇被命名为全市故事创作基地。

(七)惠民生解民困落到实处。坚持把改善民生作为加快发展的落脚点,切实维护群众利益,群众得到更多实惠。民生投入达到18.4亿元,占财政支出的56.7%。实施八大类32项民心工程,完成投资12.3亿元。城镇新增就业2.3万人,下岗失业人员就业再就业近1.8万人。城镇登记失业率控制在1.8%。扩大社会保险覆盖面,完成原被征地农转非和超龄人员参加养老保险工作。完成9个镇街敬老院改扩建,筹集6430万元建成6个社会养老机构。城乡低保发放低保金3812万元,农村五保发放供养金1155.4万元,实施城乡医疗救助177万元。抵御暴雨洪灾侵袭,发放救灾款1115万元,解决受灾群众衣食问题并完成倒房恢复重建。启动建设廉租住房12665.3万平方米建成姜家等5个场镇和51个村饮水工程,南湖供水工程投入运行。

过去的一年,政府自身建设得到全面加强。深入推进政府系统学习实践科学发展观活动,加强了思想建设、作风建设、法制建设。自觉接受区人大及其常委会的法律和工作监督,接受区政协的民主监督,办理人大代表议案建议252件、政协提案334件,回执满意率均为100%。初步构建政府、企业、个人信用体系平台。加强诚信政府建设,严格依法行政,健全科学民主决策机制,切实规范政府各类经济行为,提高了政府公信力和透明度。加强机关作风和干部队伍建设,提高了执行力和推进力。推进以“两集中、两到位”为核心的行政审批改革,改善了政务服务环境。加大反腐倡廉力度,综合整治发展环境,严肃查处了一批违法违纪、影响发展的人和事。扎实开展“小金库”专项治理工作,获中纪委高度评价。实施镇街行政区划调整、政府机构改革,促进了服务型政府建设。

强化社会管理和公共服务职能,各项政务工作取得新成绩。平安建设取得新进展,群众安全感指数达到94.97%,居主城区第三位。驻区金融机构大力支持各项建设事业,作出积极贡献。财政、税务、规划、国土及土地储备工作成效明显,有力促进了经济社会发展。统计工作进一步加强,完成全国第二次经济普查、全国污染源普查。气象工作发挥了促进生产、防灾减灾的积极作用。工商、质监、食品和药品监督有效维护了市场稳定和消费安全。国防动员、民兵预备役、征兵工作居全市先进行列,双拥、人防、消防取得新进步,科普、残疾人、殡葬改革等工作成绩显著。妇女、儿童、老年人权益得到有效保障。民族、宗教、侨务、对台工作,电信、邮政、物价、粮食、供销、烟草、人事、保密、地震、修志、档案、外事、机关事务等各方面工作取得新成绩。对口帮扶城口县、西藏芒康县,对口支援四川崇州公议乡灾后重建有序推进。

各位代表!过去的一年极不平凡。全区上下坚持保增长、保民生、保稳定的信念不动摇,逆势而上、创新求进,实现了经济社会、城乡建设跨越式发展,凝聚了人心,鼓舞了士气。各镇街、各部门特别是战斗在各重点工程第一线的干部职工,恪尽职守、勤奋敬业,打造了一批精品亮点工程,重点难点工作实现突破,各项目标任务顺利完成。过去的一年,我们战胜了种种困难,以突出的成绩赢得各方面好评,增强了全区干部群众的自豪感。特别值得一提的是,全区地区生产总值、城乡居民收入等20项指标,提前完成“十一五”规划目标任务,巴南发展已经站在乘势而上、实现更高跨越的新起点上。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督、支持的结果,是全区干部群众共同奋斗的结果!在此,我代表巴南区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向全区人民和驻区部队、武警官兵、政法干警,向积极支持政府工作的离退休老同志,向所有关心和支持巴南发展的海内外朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到,前进的道路上还存在不少矛盾和问题。一是经济总量还不够大,产业结构不够优,工业增长后劲不足,新引进大项目不多;二是在征地拆迁、旧城改造、企业改制等方面还存在一些不稳定因素;三是在城市建设、农村发展、民生改善等方面仍然存在一些薄弱环节;四是一些部门和机关干部执行力不强、办事效率不高、工作作风不深入的现象依然存在等等。为此,我们要进一步增强忧患意识、大局意识、创新意识,进一步增强紧迫感、使命感、责任感,高度重视这些问题,认真加以解决,以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,不断开创巴南经济社会发展的新局面!

二、2010年工作的目标和任务

2010年,是加快落实“314”总体部署、国发3号文件的关键一年,是“十一五”规划收官之年和“十二五”奠基之年。做好全年各项工作,责任重大,意义深远。

今年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为统领,全面贯彻落实中央和市关于促增长、调结构、惠民生的决策要求,紧紧围绕“314”总体部署、国发3号文件、“三区”建设目标,抢抓“外环时代”发展机遇,以“扩开放、强工业、调结构、靓城市、惠民生”为工作主线,以“工业经济推进年”为主题,深化改革开放,调整经济结构,转变发展方式,狠抓城市建设,推动工业经济实现新跨越,城乡面貌实现新改观,民生问题和公共服务实现新改善,全面完成“十一五”规划目标任务。

主要预期性目标为:地区生产总值比2009年增长14%;工业总产值增长20%;地方预算内财政收入增长15%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均纯收入增长12%;城镇登记失业率控制在1.99%以内。主要约束性目标为:万元地区生产总值能耗降低4%;城区空气质量优良天数达到306天;城镇新增就业人员8500人;人口自然增长率控制在2.2‰以内。各项社会事业和政务工作全面进步。

实现上述目标,要着重抓好以下工作:

(一)进一步扩大对内对外开放。以重庆加快内陆开放高地建设为契机,着力打造全市一流的发展环境,拓展开放的空间平台,加大招商引资力度,促进非公有制经济,不断增强发展的后劲和活力。

加快开放高地新平台建设。抢抓“外环时代”发展机遇,推进环樵坪经济区开发建设,力争承接“重庆经济技术开发区”政策,打造承接产业转移的市级战略平台。推进鹿角地区工业化和城市化发展,规划布局以信息服务外包、游戏动漫研发为主的信息产业,布局重庆国际汽摩主题公园及高品质地产。界石地区规划布局装备制造业,南彭地区以公路物流基地为核心规划发展物流仓储、专业市场。推进滨江经济带规划建设,布局发展以现代服务业为主的城市经济。加强与重庆保税港区对接合作,加快建设内陆出口产品加工基地,重点推进汽摩及零部件、通机、新能源产品项目。

突出重点大力招商引资。按照“全方位、宽领域、多渠道”的思路,实施定向招商,加快项目引进落地。坚持选优招强,着力引进低碳型、总部型、科技型项目,特别是世界500强、国内500强企业及其相关配套产业和地区总部。以园区为载体,着力引进一批可持续发展、高附加值的优质项目,推进工业集中化发展。以现代服务业为重点,加快引进一批高档服务业及商贸旅游项目。以城镇区域特色为依托,引进一批科技含量高、产业关联度大的农业项目。加大融资力度并防范风险,抓好社会资本、信托、债券等渠道融资工作,力争完成100亿元融资计划,为民心工程、经济园区、城市建设、公路物流基地建设等提供充足资金。全年实际利用内资84亿元,实际利用外资1.5亿美元,实现进出口总额6.1亿美元。

大力促进非公有制经济发展。出台优惠政策,支持非公有制企业扩大生产经营规模,推进产业优化升级,推动符合条件的民营企业加快包装上市。打造民营企业总部经济平台,吸引更多优秀民营企业落户巴南。放宽市场准入,消除政策性障碍,鼓励民营资本参与和进入基础设施、公用事业、社会事业及法律法规没有禁止的其他行业,保障民营企业公平参与项目招投标和政府采购。开展“两个健康”教育活动,确保非公有制经济健康发展,促进非公有制经济人士健康成长。培育年销售收入超10亿元民营企业5家,510亿元企业5家,非公有制经济增加值增长18%以上。

优化改善开放和发展环境。完善政府、企业、个人三大诚信体系建设协调机制,建立健全联席会议制度。启动政府信息查询系统框架、企业信用信息公示系统建设,金融、工商、税务、质监、建设、劳动保障、公安等部门逐步向社会开展信用信息服务。推进诚信企业建设,积极开展个人诚信征信工作。推行“一站式”服务和全程代理服务,建立重大项目“绿色通道”。深化完善“两集中、两到位”改革,积极探索“并联审批+联席会审”制度改革,提升审批服务效率和水平。推行效能建设“十项制度”,严格执行《损害发展环境行为责任追究办法》,严查行政不作为、慢作为、乱作为。切实保护企业权益,严查吃拿卡要和乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查行为。

(二)全力推进工业经济大发展。紧紧围绕“工业经济推进年”主题,研究出台一批新政策,推出一系列新举措,举全区之力抓工业。力争工业总产值达到516亿元以上,工业增加值达到120亿元以上,工业投资达到80亿元以上。

推动园区建设实现新突破。花溪园区加快完善服务配套,切实解决物流储运、交通组织、电气保障、垃圾转运等突出问题。界石组团建成桂花大道、梨花大道、入口大道B段、纵一路、横一路共10.5公里,建成110千伏变电站,启动污水处理厂项目。鹿角组团开工建设CD线3.5公里,启动实施鹿角立交和连接道、110千伏变电站项目。鹿角、界石和鱼洞天明加快征地、平场步伐,确保一批新项目落户。以重庆建设“江南工业走廊”为契机,加快麻柳移民生态工业园规划建设,推进基础设施项目前期工作。强化园区自主招商,力争完成签约项目25个以上,开工建设10个以上,融资35亿元以上。园区工业总产值达到300亿元以上,实现工业增加值97亿元、利税总额20亿元。

加大支持企业做优做强力度。多渠道投入10亿元资金,引导重点骨干企业开展扩能技改、开发新技术和新产品,提高自主创新能力。完善科技企业孵化中心建设,培育建设国家级创新中心3个、市级6个、区级5个,高新技术产品产值占工业总产值41%以上。推进宗申集团研发中心、新能源项目建设,推进重庆机床集团大型数控机床产业化建设,支持长安铃木综合制造能力提升改造、大江信达专用车综合能力建设、建设集团承接参与大飞机制造零部件研发制造及电动摩托车生产。推动企业实施“专利战略”、“品牌战略”,力争新评定中国驰名商标1件、重庆市著名商标5件、重庆名牌8件,全面提升“宗申牌”摩托、“重机牌”数控齿轮机床等中国名牌产品的市场影响力和带动力,新培育一批国家级、市级品牌产品。支持规模工业做大做强,延伸产业链,发展配套产业。继续抓好10户重点企业、300户规模企业的运行监测,着力改善生产经营环境。打造长安铃木、宗申集团两个百亿级企业,打造建设集团等一批50亿级企业,培育四方混凝土、吉力芸峰、威星橡胶等一批10亿级企业。

大力扶持中小企业发展。研究制定贷款贴息、电费补贴、新产品补贴等优惠政策,加大中小企业扶持力度。研究“外环时代”产业聚集新动向,完善中小企业创业基地、农民工返乡创业园规划,使其产业布局各具特色。围绕区内支柱产业及园区工业,着力发展零部件加工及其他配套产业。按照集约用地的原则,鼓励建设多层标准厂房。

培育发展现代新兴产业。调整优化内环区域功能布局,发展现代服务业、服务外包、总部经济,促进产业高端化。规划外环内新兴产业布局,发展低碳产业、先进制造业、大型物流基地,促进产业转型。抓好低碳产业园建设,完善产业发展规划,研究相关扶持政策,加快引进新能源、建筑节能、环保装备制造项目。加强与西永微电子园的对接联系,积极承接配套产业,力争使我区成为惠普笔记本电脑配套生产基地之一。抓好总部经济,引进金融、保险、投资性公司及各类企业总部。

(三)着力提升城市形象和品质。坚持以建设“都市最佳生态宜居区”为目标,全面加强城市规划、建设和管理,全方位提升城市形象和品质。

加大规划建设管理力度。高标准编制宜居建设总体规划,高水平推进新区开发和旧城改造,高质量实施城市美化和管理。紧扣“外环时代”主城空间拓展,在龙洲湾、外河坪、鹿角分别规划建设1520万人规模人口聚集区。按照城市副中心的要求,完善功能分区和城市形象设计,整体推进龙洲湾、鱼洞、花溪、李家沱开发建设。龙洲湾建成110千伏变电站和公厕、垃圾站等市政设施,启动B区开发。南泉鹿角规划打造生态宜居样板,启动樵坪宜居小镇建设。推进滨江路二期沿线规划建设,加快历史风貌街区、休闲广场、生态湿地、体育公园等项目建设。完成居住区综合整治356.5万平方米,实施44.3万平方米“城中村”改造。加快城镇化建设步伐,扩大建成区面积2平方公里,城镇化率提高2个百分点。逐步实施场镇旧城改造,加大市政建设和管理力度,新建12个川东民居风格特色小镇。重点在内环、绕城、渝黔、渝湘高速公路及南涪路沿线,集中修建“巴渝新居”300户,实施农村危旧房改造1000户。坚持建管并重,充分发挥数字化城市管理平台的作用,推动城市管理智能化、精细化。继续开展主干道、重要节点、“两江四岸”、背街小巷等综合整治,加快污水管网建设,确保市政设施完好率达到95%以上。

加快提升城乡通畅水平。围绕打通节点、形成环形、立体化和网络化,加快交通基础设施建设。完成巴南滨江路二期、渝南分流道工程,开工建设内环快速干道与龙洲大道立交,力争动工建设燕尾山隧道。规划建设渝南大道、渝南分流道、巴滨路三纵线之间的横向连接道。配合推进轻轨3号线巴南延伸段全面开工,推进2号线延伸段节点工程建设。配合推进沿江高速公路建设、省道106线鱼洞至珞璜改线工程。配合推进鱼洞长江大桥正桥二期建设,力争开工建设南引道二期。实施鱼洞滨江路、马王坪正街改造,完成大江片区、李土路等城区道路白改黑工程,启动花溪大道建设。建成龙洲大道、鱼洞老街公园、三十四中3处人行天桥。农村通畅工程完成133公里,通镇通畅率达到100%、通村通畅率达到95%。开工建设渝湘高速石龙立交,建成双河口、木洞、麻柳嘴三镇至南涪路连接道。建成南温泉景观大道、圣灯山景区道路及一赵路、碑二路、界南路,木高路全线贯通,启动南泉大道、茶惠大道、惠南路建设。推进外河坪公交站场及渝南枢纽站场建设,建成5个农村客运站,加大农村客运运力投入。做好佛耳岩码头二期工程前期工作,推进入港永久道路建设。启动木洞滨江路建设及木洞码头、麻柳嘴码头改扩建。

加快提升生态建设水平。着力打好春秋季植树造林战役,完成森林工程7.58万亩,森林覆盖率达到37.5%。新增城区绿地面积138.6万平方米,“拆危建绿”新建绿地5.69万平方米。高水准实施渝南分流道等城市主次干道绿化工程,建成滨江广场、都和广场、龙洲水岸,全面建成龙洲湾北区公园、龙洲湾公园及大山村、恒大、郭家岗3个市政公园,加快滨江路绿化景观带建设。提升界石南环出口景观工程形象。实施高速公路沿线绿色景观林带建设,完成绕城、渝湘、渝黔等高速公路通道绿化3000亩。实施环保“四大行动”,抓好污染物总量减排,推进花溪河、一品河等次级河流域治理,争创市级环保模范城区。

(四)提速推进第三产业上档升级。进一步调整优化经济结构,促进第三产业提档升级。重点打造房地产、商贸、旅游和现代服务业。

把房地产作为支柱产业加快发展。抢抓“外环时代”发展机遇,围绕人口聚集区建设,做大房地产业。尽快研究编制房地产业发展专项规划,确定房地产发展的目标、重点区域和保障措施等。依托水岸、山景、温泉、森林等生态资源,大力发展旅游地产和品质地产。抓好房地产项目,继续推进恒大城、曼哈顿城、十里蓝山、融汇半岛等楼盘建设,引进有实力和知名度的企业在龙洲湾、鱼洞、花溪、李家沱城区打造精品地产。全力推进危旧房改造拆迁地块招拍挂工作,加快改造建设步伐。继续办好房交会。全年完成房地产开发投资80亿元以上,新开工商品房面积200万平方米以上,竣工商品房面积100万平方米以上。

推动商贸业进一步提档升级。高起点规划建设龙洲湾商圈,完成商业步行街建设,引进五星级酒店、主力百货入驻,建成“嘉·尚河”巴渝风情街。高标准建设鱼洞商圈,建成平战结合人防工程7万平方米商业设施,推进原区政府地块4万平方米商业设施建设,力争引进新世纪主力百货、电影城。高质量实施李家沱商圈规划,以都和广场为核心建成商业步行街,打造融汇半岛、曼哈顿休闲商务中心。做好中国西部汽车摩托车贸易城前期工作,继续做强渝南大道专业市场群。加快完善城乡商贸网络,抓好“万村千乡市场工程”、“家电(汽摩)下乡”、邮政服务“三农”工作,规划建设12个区级配送中心。实现社会消费品零售总额92亿元,批发零售业销售总额209亿元,培育销售额超亿元企业5个。

把旅游业作为战略性支柱产业培育打造。突出大项目建设,提升“中国温泉之乡”品牌,推动旅游产业大见成效。南温泉开工建设五星级酒店,加快景区改观升级。东温泉完善服务设施和景区管理,提升“鲜花温泉小镇”品质。桥口坝做好规划编制及招商引资,尽快启动林、泉一体旅游项目。围绕全市“温泉旅游主题年”活动,高规格办好温泉文化旅游节,抓好南温泉、东温泉创5A级景区工作。发展休闲观光旅游,完成樵坪山、圣灯山、云篆山景区规划,实施道路、酒店等旅游基础设施建设,加快推进桃花岛整体开发、圣灯山4A级景区创建。发展乡村旅游、农业观光旅游,办好中国特早茶开园仪式、巴南首届农产品展示展销会,办好梨花节、采果节、品茶节、肥牛节、年猪节等节庆活动。推动二圣茶山梨园创建全国农业旅游示范点,整合南湖、下涧口水库资源并推动开发。培育游艇经济等新兴旅游热点,加快中坝浪琴游艇俱乐部建设。全年实现接待游客500万人次,旅游综合收入20亿元。

促进现代服务业发展。打造良好金融生态环境,促进金融业健康发展。进一步完善金融体系,力争引进兴业银行等金融机构入驻,支持驻区金融机构业务发展。抓好重庆公路物流基地建设,完成控制性规划编制报批,启动土地整治和桥梁、道路等基础设施建设,引进实施物流仓储、专业市场等项目2个以上。加快南泉信息服务外包产业园建设,建成项目一期产业用房1.7平方米、呼叫座席1500个,服务外包出口达到1600万美元。发展创意产业,加快实施重庆正大动梦科技有限公司原创动漫基地、巴滨路巴文化民俗风情长廊等文化产业项目。推进重庆文化创意产业基地、惠民巴渝风情文化创意小镇建设。

(五)加快统筹城乡改革步伐。加快推进都市农业和农业产业化发展,努力实现重庆市“都市农业示范区”的建设目标,新农村建设再上新台阶,统筹城乡改革取得实质性成果。

抓好统筹城乡配套改革。以“南彭—惠民”纳入全市统筹城乡集中示范点为契机,加快统筹城乡改革步伐,努力实现“一年有突破、两年见成效”。突出农村集体土地股权化改革特色,启动宅基地开发复垦、统一权证样式登记等试点。完善土地流转服务中心及流转市场建设,新增流转面积2万亩以上。完成6个村级规划编制。新建“信用村”7个,启动“信用镇(街)”建设。完善南泉万河村农村综合改革,推广其发展公益事业、小额信贷、民情网络等经验。抓好市工商联与惠民合作统筹城乡发展项目,实施重庆农垦集团“整村推进”项目。

抓好都市农业和产业化发展。加快编制都市农业发展、重要道路沿线农业产业带规划,重点布局观光农业和高效农业,启动长江柑桔生态屏障带建设,推进农产品加工园项目。二圣天坪万亩标准化茶园新建茶叶示范基地2000亩。推进重庆花木世界二期建设,南彭、跳石、安澜等镇街新发展花木基地3000亩。建成天星寺存栏1000头肉牛标准化养殖场及屠宰深加工中心,光大城市生态奶业建成800亩核心基地。推进姜家生猪养殖示范基地建设。接龙、石龙等镇实施优质稻订单生产基地7万亩,惠民、安澜等镇实施水稻万亩高产田示范片,丰盛等镇实施小麦万亩高产示范片,推进二圣等镇2万亩优质大豆基地、石滩5000亩高山反季节蔬菜、木洞1000亩大葱基地建设,实施鱼洞、南彭高产高效蔬菜生产科技示范园2000亩。提升百里生态农业经济长廊规模和品质,打造观光农业经济带,推进天星寺全市首个专业合作经济示范园建设。培育农产品知名商标和产品,新增无公害农产品12个。深入开展科技特派员行动计划,建设全市基层农技推广体系改革示范区。全面执行种粮直补资金政策,稳定粮食生产。

抓好新农村建设和库区工作。理顺农房建设管理体制,明确管理办法、审批程序和部门职责,按“巴渝新居”风貌设计规范和推进农房建设。严格控制道路沿线、风景区内农房建设,加大违规建房清理整治力度。多渠道加大投入,改善农村生产生活条件。修建人行便道300公里、垃圾处理点1000个,农家环境整治1000户,中低产田改造1.6万亩。完成“城郊型养殖场集中供气”国家级科技项目,建成沼气池3000口。完成新农村4个示范片建设。丰岩水库下闸蓄水并实施灌溉、饮水项目,开工建设龙岗水库,做好观景口水库前期工作。配合做好小南海水电站前期工作。科学编制三峡工程巴南库区后续工作实施规划,启动一批后续建设项目。开展消落区综合整治,加快实施库区水污染防治项目。

(六)推动社会建设、民生改善取得新进步。着眼于发展和改善民生,不断提高公共服务和保障水平,继续实施一批民心工程,营造安居乐业、安定有序的社会环境。

推进城乡教育协调发展。继续巩固教育“两基”成果,继续实施义务教育经费保障机制,全面推进素质教育。启动首批中小学布局调整试点,推进标准化学校、农村寄宿制学校和“校安工程”建设。深化教育统筹城乡综合改革试验,推进城区学校捆绑帮扶农村学校工作,加大城区教师下乡支教力度,加快实施“五个校园”建设。建成恒大小学、清华小学。推动巴县中学、清华中学创市级示范高中,三十四中创市级重点高中,区职教中心、机械高级技工学校创国家示范中职学校,工业管理职业学校创国家级重点中职学校。

着力提升居民健康素质。加快推进公共服务设施建设,实施卫生、体育行动计划,市民健康素质超过全市平均水平。全面推进医药卫生体制改革,促进公共卫生服务均等化。完成区人民医院急救部综合楼、东温泉镇卫生院建设及区中医院迁建主体工程。新建标准化社区卫生服务中心1个、服务站2个,新建规范化村卫生室40个,农村居民健康档案试点建档率达到80%。完善体育场设施,加快体育馆建设。新增12块中小学塑胶运动场,启动镇街农民体育健身中心、第二批登山健身步道、全国青少年户外活动营地、滨江路二期健身休闲长廊建设。举办全区运动会和青少年运动会,经常参加体育锻炼人口达到41%。加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题,稳定低生育水平。动员全民参与,做好全国第六次人口普查工作。

大力发展文化事业。完成区文化中心主体工程,推进重庆市非物质文化遗产博物园落户我区。全面完成村文化室和农家书屋建设,实现所有镇街均建有标准综合文化站并投入使用,启动街道社区文化中心项目。提升木洞山歌、接龙吹打、姜家舞龙、双河口巴文化传说等特色文化品牌,创建重庆市水彩水粉画基地和重庆市界石儿歌之乡,完成南泉抗战遗址群申报全国重点文物工作。启动丰盛历史文化名镇保护性开发。推进市区有线电视网络整合,启动数字电视建设。强化文化市场监管,培育文明健康的网络文化。

加强社会保障和生活保障。新创建“充分就业社区”4个,全面消除城镇零就业家庭。实现下岗失业人员就业再就业6500人,“4050”人员等困难对象就业1000人。培训农村劳动力8000人,转移富余劳动力9000人。推进统筹城乡保险制度建设,进一步扩大社会保险覆盖面,按时足额支付各项社会保险金。做好新征地农转非人员、三峡库区淹没农转非移民参加养老保险工作,妥善解决关闭破产企业退休人员、困难企业职工和退休人员参加基本医疗保险问题,基本医疗保障实现全覆盖。构建新型社会救助体系,强化社会福利、慈善与社会救助相衔接的保障功能。继续实施低收入困难群众基本生活保障及医疗救助制度,全面推行临时困难救助。新建10个城市社区服务站,完成30个农村社区建设。改扩建4个敬老院。巩固廉租住房保障全覆盖,启动2555套廉租住房建设并建成1300套,启动公共租赁房项目。探索农村特困户保障性住房模式,努力解决特困户基本居住问题。推进国有林场棚户区改造。投入4000万元实施农村饮水安全工程,改造南彭等4个场镇供水站,建成30个村级集中式供水项目,解决7.5万居民饮水安全问题。完成2个、启动5个整村脱贫项目。

提高社会安全保障能力。推进公共安全视频图像信息系统、社会治安综合治理基层基础建设。开展安全生产基层基础突破年活动,推动企业安全标准化建设,推进安全隐患排查治理常态化,初步建成安全保障型城区。推进全市统筹城乡食品药品安全监管试验区建设,全面提升监管水平。加强应急体制、应急平台及应急避难场所建设,提高应急救援能力。深化干部大走访活动,构建矛盾大排查、大调解工作体系。建成基层“七位一体”工作机制示范村(社区)5个、“六位一体”示范镇街4个。

(七)努力建设人民满意的政府。坚持以打造服务型政府为核心,以依法行政为根本,以作风建设、执行力建设为保证,牢记宗旨和使命,切实履行职责,做到勤政廉政,努力建设人民满意的政府。

加强依法行政和政务公开。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。健全科学民主决策机制,重大政策出台、重大项目安排、与民生息息相关的重大事项,坚持专家论证、社会公示或听证制度。加强行政执法和监督,强化行政复议工作,加强行政执法队伍建设,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。加强行政监察和审计监督力度,主动接受社会公众监督和新闻舆论监督,推行阳光政务,打造诚信政府。启动市民公共服务中心建设,扩大政务服务中心职能,实行行政审批电子监察。强化政府门户网站、政府公报政务信息公开。认真办理区长公开电话、公开信箱群众诉求,及时办结、回复和公开。

加强干部执行力建设。广大干部特别是领导干部,要勇于突破瓶颈,敢于打破常规,善于学习经验,在开拓创新、攻坚克难中增强执行力。要勇当“推土机”、“操盘手”,敢抓敢干、真抓实干,在亲力亲为、立说立行中锻炼执行力。要切实增强责任意识和使命感,勇担责任、敢冒风险,在迎难而上、勇于担当中提高执行力。要有令必行、有禁必止,坚决贯彻执行区委、区政府的决策部署和工作要求,在确保政令畅通中体现执行力。推行有错必罚、无为必究,增加干部实绩考核执行力权重、民主测评及民意调查权重,在严格考核奖惩中检验执行力。

加强政风和廉政建设。大兴调查研究、求真务实之风,改进会风、文风,严格控制各种检查评比达标活动。大力倡导勤俭节约、勤俭建区,建设节约型、节能型机关。全面落实党风廉政建设责任制,强化拒腐防变意识,筑牢思想防线。加强警示教育和岗位廉政教育,完善惩治和预防腐败体系,加强源头防腐。加强对重大工程项目的监管,严格执行建设工程公开招投标制度。加强对重点领域和关键环节权力运行的监督,严格执行领导干部问责制、廉政承诺制。保持查处违纪违法案件的高压态势,严厉打击各类腐败行为。

今年,是谋划“十二五”发展的关键之年。要深入调研,集思广益,科学编制“十二五”规划,勾画新一轮“加快”和“率先”发展的宏伟蓝图。力争有项目纳入国家“十二五”规划,争取一批重大项目纳入全市“十二五”规划。要在“外环时代”新一轮发展中,积极争取市政府和市级部门的支持,力争新的人口聚集区、产业承接区和重大基础设施项目、重大产业项目落户我区;要深化区域协作,推动重庆南部片区提速开发,开创巴南大开放、大建设、大发展的新局面。

各位代表!“岁寒知松柏,烈火见真金”。危机面前,牛年奋蹄逆势而进;展望今朝,虎年扬威更要争先。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,继续发扬忘我拼搏、艰苦奋斗、科学求实、埋头苦干的精神,团结奋进,扎实工作,全面完成今年和“十一五”规划目标任务,为早日实现“314”总体部署和“三区”建设目标而努力奋斗!

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