关于下发《淄博市城乡高效配送试点城市实施方案》的通知

各区县、高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区商务、交通运输、邮政、供销主管部门,市公安局交警支队,各试点企业:

根据商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社《商务部五部门关于进一步落实城乡高效配送专项行动有关工作的通知》(商流通函〔2019〕60号)和省商务厅、省公安厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省供销合作社关于转发《商务部、公安部、交通运输部、供销合作总社关于城乡高效配送专项行动计划(2017-2020年)》(鲁商字〔2018〕84号)通知精神,结合我市近年来省级城市共同配送试点和全国第三批物流标准化试点工作基础,经与有关部门认真研究,我市编制了《淄博市城乡高效配送试点城市实施方案》,现予以下发。请各单位结合实际认真抓好贯彻落实,无试点企业的区县要配合试点企业做好网点布局、车辆通行等有关工作。

附件:1.淄博市城乡高效配送试点城市实施方案

2.实施企业名单及简介

淄博市商务局 淄博市公安局 淄博市交通运输局

淄博市邮政管理局 淄博市供销合作社

2019年3月12日

(此件公开发布)

附件1

淄博市城乡高效配送试点城市实施方案

根据商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社《商务部五部门关于进一步落实城乡高效配送专项行动有关工作的通知》(商流通函〔2019〕60号)和省商务厅、省公安厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省供销合作社关于转发《商务部、公安部、交通运输部、供销合作总社关于城乡高效配送专项行动计划(2017-2020年)》(鲁商字〔2018〕84号)通知精神,结合我市实际,制定本方案。
一、试点工作目标
2019—2020年,全市城乡配送网络进一步整合,整合县域(乡镇)配送中心20个、各类网点500个;运行效率进一步提升,试点企业配送集中度提升30%以上;标准化、信息化、绿色化程度不断提高,建设8个托盘(周转箱)租赁网点,加强绿色仓储建设,推广使用新能源车辆;发展环境进一步优化,配送车辆通行、停靠、装卸便利。

二、试点基本原则
(一)坚持资源整合、绿色环保的原则。对城乡配送物流资源进行合理、有效组织,提高资源利用率,减少交通堵塞、噪音、尾气排放等影响,改善城乡面貌,体现以人为本理念。
(二)坚持注重效率、提升服务的原则。通过制度、管理、服务和技术创新,完善供应链上下游衔接,提高城乡配送效率,提升城市服务水平。

(三)坚持整体推进、重点突破的原则。围绕城乡配送网络建设工程和技术与模式创新工程开展试点示范工作,以培育骨干企业为重点,在重要领域和重点区域率先突破,推动全市城乡配送体系的整体协调发展。
(四)坚持政府引导、市场主导的原则。强化企业的市场主体地位,发挥市场配置资源的基础性作用,加强政府统筹规划和产业政策的宏观指导,为城乡配送营造良好的发展环境。
三、重点工作安排

(一)加强物流网络衔接

1.加强园区建设。依托新星集团、山东乐物信息科技等企业,加强快递电商园区建设,进一步完善新星海尔物流港、山东乐物电商物流园等园区功能,促进快消品、生鲜、家电、农产品城乡双向流通。(2019年3月试运行,11月底前完成)

2.完善配送网络。一是整合城乡高效配送试点、物流标准化试点等骨干企业等县域物流配送中心、乡镇级配送节点20个左右,整合试点企业各类商贸、仓储、邮政、快递、社区服务等各类网点500个左右,推动各类配送资源协同共享。(2019年底前完成目标的2/3左右,总体目标于2020年10月底前完成)

二是发挥众得利现代农业、新星集团等企业在全省、全国的辐射作用,不断提升与京津冀、长三角地区物流网络的衔接共享水平。(2019年底前取得实质性进展)

3.探索区域托盘循环共用体系。一是在省商务厅统一组织推动下,积极开展与省内物流标准化、物流配送等重点推进企业“结对子”活动,在省外和省内济南、临沂、潍坊、烟台、济宁、滨州、沂源等地布局建设8个托盘(周转筐)运营服务网点,不断提升省域之间、城市(乡)之间的网络衔接。二是以城市共同配送信息平台和物联网+托盘平台为主体,实现物流配送、统计监测、信息发布等功能。(2019年底前完成目标的2/3左右,总体目标于2020年10月底前完成)

(二)推动绿色发展

加强绿色仓储建设,推广新能源车辆和先进技术装备,推动单元化物流器具减量化和循环利用,鼓励全市商贸流通、第三方物流、电商、快递等非试点企业租赁使用标准托盘(周转筐)。试点期间,每年评定绿色仓储企业3个左右,推动新能源车100台左右。对评为绿色仓储的企业,在市级服务业引导资金中给予适当奖励。(持续推进)
(三)推动配送模式创新

1.不断探索配送模式。发挥我市组群式城市的结构特点,以骨干企业为依托,不断探索共同配送、统一配送、统仓统配等先进模式,并采取集中配送、夜间配送、分时段配送等多种形式进行组织,不断提升集约化配送水平。(2019年底前取得实质性进展)

2.推动配送与供应链融合。通过物流标准化试点和各类网点建设,我市新星集团、众得利现代农业、山东乐物、淄博邮政分公司等企业核心作用明显。下步引导“链主”企业进一步整合上下游资源,与我市骨干企业融合发展,在快消品、生鲜、家电等重点领域进行组链,推动整个链条在商品采购、储存、销售、配送、包装等环节的协同联动。(2019年底前取得实质性进展)

四、保障措施

(一)加强组织领导,完善工作机制。成立由市商务局、市公安局、市交通运输局、市邮政管理局、市供销社等部门领导组成的淄博市城乡高效配送工作领导小组,领导小组办公室设在市商务局。主要职责是建立部门联席会议推进机制,对试点工作和骨干企业进行督导检查,协调解决城乡配送中车辆通行、资源整合、项目建设等重大问题,落实开展城乡配送的各项保障措施,开展绩效评估和统计监测等,合力推进我市城乡高效配送试点的开展。(市商务局牵头,其他成员单位参与)
(二)营造良好的政策环境,引导社会广泛积极参与。一是抓好城乡配送规划前期准备。做好区县物流配送中心和乡(镇)村物流站点的前期调研工作,积极争取将农村物流配送节点纳入全市城乡建设规划或其他规划之中,形成统筹协调推动的局面。二是积极与行业协会、科研机构、新闻媒体等单位开展合作交流,加强城乡配送理论与技术研究和多层次城乡配送专业人才的培养,加大对城乡配送工作的宣传和标准宣贯力度,营造发展城乡高效配送的良好氛围。(市商务局牵头,其他成员单位参与)
(三)优化城乡交通管理,促进物流车辆便利通行。按照交通运输部、公安部、商务部《关于加强城市配送运输与车辆通行管理工作的通知》(交运发〔2014〕35号)和公安部《关于进一步规范和优化城市配送车辆通行管理的通知》(公交管〔2018〕552号)要求,根据我市交通状况和城乡配送业务发展情况,研究制定城市货物配送车辆管理办法,合理确定配送车辆停靠装卸货物区域。对企业从事生活必需品、药品、鲜活农产品、冷藏车保鲜产品、邮政寄递等涉及民生的配送车辆配送,以及使用节能与新能源车辆从事配送的,优先给予通行便利。(市交通运输局、市公安局、市商务局牵头,其他成员单位参与)

附件2

实施企业名单及简介

1.山东新星集团有限公司。公司是一家以快消品分销物流为主业,集连锁经营、电子商务、金融服务、专业市场、生产加工为一体的省级重点企业集团。具备独立法人资格,现拥有员工8237人,直属骨干企业33个,物流中心面积30万平方米,各类连锁门店486家,配送网点10000多个,知名供应商3000多家,年销售63.8亿元,年利税1.1亿元,市场覆盖山东并辐射全国,城乡配送规模大,服务对象多,配送品种全,网点布局广,辐射能力强。先后被评为全国精神文明单位、党建标准化试点单位、物流标准化专项行动重点推进企业、物流标准化成效突出企业、服务业标准化试点企业、国家级国民经济动员中心、5A级物流企业、连锁百强企业等。“情满新星”被认定为山东省著名商标和服务名牌,“新星物流、畅流天下”被认定为山东省服务名牌,集团党委三次被中共山东省委授予先进基层党组织。集团党委书记、董事局主席魏心东同志被授予全国劳动模范、全国优秀党务工作者、全国爱国拥军模范、诚实守信中国好人、中国双拥年度人物等荣誉称号,多次受到习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人的亲切接见。

2.山东众得利现代农业发展有限公司。公司是一家集农产品产销、农业技术服务等于一体的现代化为农服务企业,是全国商贸物流标准化专项行动重点推进企业、山东省标准托盘(周转筐)循环共用联盟副主席单位、山东省供销农业服务行业协会和山东省果品流通协会副会长单位。公司注册资本1000万元,总资产9000余万元,员工230余人,年农产品销售量13万余吨,年销售收入5.3亿元。公司下设:山东美香果蔬有限公司、淄博齐丰物流有限公司、淄博齐丰农业专业合作联合社、淄博临淄众得利蔬菜专业合作社、淄博鲁供万家农产品专业合作社、淄博齐民旺植保专业合作社等,是全国物流标准化专项行动重点推进企业、物流标准化成效突出企业之一。

3.淄博商厦集团股份有限公司。公司创建于1995年,是以振兴服务业为己任、以实体投资和运营为重点的民营股份制企业,是国家认定的大型商贸流通企业集团、山东省政府重点扶持的骨干企业集团。淄博商厦自组建以来,在各级政府的关怀和扶持下取得了巨大的发展,形成了零售、汽车销售服务、旅游、有机农业四大板块,并涉足保险代理、典当、担保、文化、物业、市场管理、国际贸易等多个关联行业,形成了良好的产业布局和巨大的发展潜力。2018年,淄博商厦股份有限公司实现销售收入187.6亿元,同比增长1.9%,集团下设配送中心、连锁超市、家电公司、电子公司、汽车销售公司、新疆旅游公司、生态农业等直属企业,销售网络遍布山东全省并辐射全国。先后荣获“全国创建文明行业工作先进单位”、“全国百城万店无假货活动示范店”、“全国内贸系统先进集体”、“中国消费者协会争创诚信单位先进单位”、“全国青年文明号”、“中国商业名牌”等荣誉称号,注册商标“远方”被认定为中国驰名商标、中国商业服务名牌。是全国物流标准化成效突出企业之一。

4.淄博市邮政分公司。公司是国有独资企业,隶属中国邮政集团公司山东邮政分公司。主要经营邮件寄递、邮政金融、邮政配送、邮票发行业务,包括信函、包裹、电子汇兑、报刊发行、集邮、特快专递、邮政储蓄、机要通信、物流、代办电信等10大类业务。

现下设1个事业部、8个区县分公司、6个职能部门,5个生产经营单位,2个直属单位。现有在岗员工2529人;邮电支局所144处;拥有汽车邮路32条(其中:省内干线邮路2条,邮区内邮路20条,市内趟班邮路10条),邮路总长度1848公里,全市自有配送汽车94辆、新能源汽车16辆、电动三轮车420辆,加盟配送汽车81辆、三轮车125辆;拥有企业总资产2.1亿。担负着为社会提供普遍用邮服务的义务和邮政业务经营任务。

5.山东乐物信息科技有限公司。公司成立于2012年3月,注册资本11500万元,是一家生鲜电商+冷链物流一站式第三方供应链平台综合服务公司。公司现设有乐物港运营中心、商务中心、信息研发中心、品控标准中心四大核心部门,具备健全的管理制度,规范的服务流程、合理的收费标准和完善的售后服务体系。公司现有员工78人,在济南、青岛分别设有研发基地和平台测试中心,与国家农产品现代物流工程技术研究中心和山东省农产品贮运保鲜技术重点实验室建立了长期战略合作关系,是山东大学、山东理工大学和淄博职业学院等多个院校的产学研合作单位,具备较强的平台系统研发能力和较高的城乡配送管理运营能力。

6.山东云鸟物流供应链管理有限公司。公司成立于2015年9月,注册资金3000万元,4A级物流企业。是中国仓储与配送协会理事单位、中国物流与采购联合会会员单位、山东省仓储协会理事单位、淄博市物流协会理事单位、淄博市物流产业技术创新联盟副理事长单位、淄博市商贸物流标准化行动联盟副主席单位;公司2016年通过了ISO9001质量管理体系认证,公司的“山东云鸟互联网+智慧城市共同配送信息平台”为2016年物流标准化试点项目,同时还获批淄博市政府2017、2018年重点物流项目和2018年重点服务业项目,是全国物流标准化成效突出企业之一。

附:《淄博市城乡高效配送试点城市实施方案》政策解读