武隆县人民政府2015年政府工作报告

政府工作报告

——2015年2月10日在武隆县第十七届人民代表大会第五次会议上

武隆县人民政府县长 贾建国

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年，是我县发展进程中充满挑战，又富有成效的一年。面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势，在党中央国务院、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们紧紧围绕全面建设小康社会、全面建设“中国武隆公园”的奋斗目标，深入实施“绿色崛起、富民强县”战略，团结和依靠全县人民，坚定信心、克难奋进、主动作为，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县继续保持良好发展势头，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。全年地区生产总值119.98亿元，增长10.7％；一般公共预算收入11.61亿元，增长18.6％；固定资产投资145.46亿元，增长2.7％；社会消费品零售总额40.75亿元，增长12.9%；居民人均可支配收入14488元，增长12.1%；城镇常住居民人均可支配收入24526元，增长11.2％；农村常住居民人均可支配收入8489元，增长13.8％。虽然发展速度告别了高歌猛进的增长阶段，但主要指标增速依然领跑渝东南，在市列统的24项主要经济指标中，有10项位居全市前十位、12项位居渝东南前三位。

——突出提质增效、转型升级，产业结构不断优化。一、二、三产业实现增加值17.08亿元、48.1亿元、54.8亿元，分别增长5.1%、10.7%、12.3%，三次产业结构比优化为14.2︰40.1︰45.7。

旅游成为全市的排头兵。武隆旅游二十年磨一剑，真正实现了从“重庆的武隆”向“中国的武隆”蝶变。接待游客达到1908万人次，增长9%，接待总量和增速全市领先。仙女山和天生三桥接待游客连续两年突破100万人次，成为全市唯一拥有2个“100万游客景区”的县。新发展乡村旅游接待户110户，乡村旅游接待游客300万人次。《印象武隆》演出收入5300万元。景区成功植入《变形金刚4》、《爸爸去哪儿》，成功举办国际山地户外运动公开赛，武隆知名度美誉度大幅攀升。总投资150亿元的星际未来城、懒坝国际文化艺术主题公园、仙女山国际户外运动营地、阳光童年、中下石院民俗文化村寨等重大旅游项目成功落地并陆续启动建设。仙女山室内滑雪场项目完成投资5000万元。天生三桥电梯项目完成投资5800万元。芙蓉江索道项目完成投资7500万元。仙山流云商业街、七色天街商业街、夜宴仙女山商业街开街营业。夏宫万豪等4家酒店进入装修阶段。旅游服务综合满意度不断提高。加强商旅融合，住宿餐饮营业额增长15.2%；批发零售业销售额增长16.6%；外贸进出口额增长92.8%，增速居全市第5位。

工业迈上百亿新台阶。实现工业总产值101亿元，增长26%；其中规模工业产值53.18亿元，增长23%。工业增加值23亿元，增长15.7%，增速居全市第5位。规模工业增加值增长16.1%，增速居全市第7位。完成工业投资39.94亿元，初步形成了机械加工、新型材料、清洁能源三大支撑产业。工业园区白马组团、平桥组团全面建成，长坝组团基本建成；入园企业38家，实现产值37.7亿元。加大工业企业培育力度，新培育规模以上工业企业5家；通耀铸锻、穗通车业等8家企业建成投产；港升机械等5家企业完成主体厂房建设；雷源机械等4家企业完成规划设计。工业产品质量监督抽查合格率99.3%。隆泰公司钢丝钢绞线被认定为重庆市知名产品。白马电航枢纽可研阶段26个专项审查已通过20个。浩口电站开工建设。罗洲坝电站建设加快推进。海装风电和顺分散式接入项目并网发电。坚持集团招商与专业招商相结合，成功引进投资10亿港元的香港环保动力电动巴士、投资5亿元的台湾立全新能源电动自行车等一批工业项目。

特色效益农业提质升级。战胜3个月持续降雨灾害气候的影响，实现农业总产值26.79亿元，农业增加值增速居全市第9位，农村常住居民人均可支配收入增速居全市第2位。双河现代农业园、火炉生态渔业园、白马天池高山茶叶园被列为市级现代农业示范园区，鸭平片区循环农业园建设初见成效。安排惠农直补资金1.5亿元，农村基础设施建设投入资金3.43亿元，投入农村各类创业主体引导扶持资金6272万元，促进了农业增效、农民增收、农村发展。粮食作物产量17.25万吨。蔬菜产量48.55万吨。烤烟产量16.95万担。出栏生猪49.11万头、山羊13.87万只、家禽106.55万只。新增特色林果5000亩，羊角猪腰枣入选全国名特优新农产品目录。新栽植和改造茶园3500亩。新增和改造渔业养殖水面1800亩。发展家庭农场41个、规模种养大户197户。深入开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，全面推进白马山片区扶贫，18个贫困村实现整村脱贫。

——突出规划引领、功能完善，城乡品质不断提升。完成城乡建设投资49.8亿元，新开工商品房96.79万平方米，城镇化率38.76%。城市总体规划实施评估报告顺利完成。仙女山旅游度假区规划取得重大突破，70.6平方公里总体规划和7403亩土地利用规划修编获得市政府批复，拓展了度假区城市构架，为持续发展提供了空间。完成乡镇规划9个、村规划10个、居民点规划10个、市级农民新村规划3个。县城堤防景观规划设计全面完成，南岸堤防附属工程完成建设。成功拆除原金帝集团白马厂区危房46栋4万平方米。成功申报国家级重点镇3个、市级特色旅游景观名镇1个、中国传统村落3个、小城镇2个。巩固国家卫生县城创建成果，扎实推进全国县级文明城市和国家园林县城创建，市政设施保障率97.5%，市容环境卫生和秩序管理达标率98%。

扎实推进交通、水利等基础设施建设。完成交通投资4.3亿元。大力推进土坎乌江大桥建设；启动渝怀铁路二线项目征地拆迁，重大控制性工程开工建设；加快渝湘高速武隆收费站出口加宽改造；确定了土坎互通、白马互通新（改）建工程业主。仙女山机场立项要件已上报国家发改委和军委总参谋部，落实了重庆机场集团有限公司作为建设业主。完成水利投资8.3亿元。河心水库、仙女山景区水厂等水利项目完成前期工作；接龙烟草水源工程、核桃水库、大河沟水库等重点水源工程开工建设；一批中小河流治理工程、小型水库除险加固工程、节水灌溉工程完工验收。争取三峡后续项目14个，专项补助资金3.76亿元。应急联动指挥工程等政法基础设施建设有序推进。35千伏浩口输变电工程启动建设。

——突出以人为本、民生优先，社会事业不断发展。新增城镇就业15303人，城镇就业困难人员再就业2112人；城镇登记失业率降至1.58%，低于全市1.92个百分点；城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达90%以上。成功创建社区教育市级示范县；羊角镇中心小学避险迁建项目全面完成；白马镇第二小学完成征地勘界和可研编制；高考上线率95.3%。仙女山旅游度假区中医馆投入使用；完成5所卫生院翻新改造；全年无重大传染病疫情发生；“单独二孩”政策启动实施。博物馆陈列布展工程全面完成，并对外免费开放。新建成乡镇健身广场2个、农民体育健身工程18个、全民健身路径工程2个。“121”科技示范工程有序推进，开通建成科普网络书屋163个，新增市级科普基地1处。

民生实事全面推进。启动建设高山生态扶贫搬迁集中安置点106个，完成高山生态扶贫搬迁安置9784人，累计完成21878人。完成农村公路硬化、油化300公里。新开通农村客运线路12条，新增农村客运车辆32辆。提前两年完成826口山坪塘整治任务，新增蓄水25.6万立方米，新增、改善有效灌面7.6万亩。建成集中供水工程34个、分散供水工程48个，新解决3.68万农村居民的饮水安全问题。完成撤并村卫生室建设15个。完成农村危旧房改造3000户。完成行政村环境连片整治42个。完成农村寄宿制学校建设6所11068平方米，建成农村学校教师周转宿舍13所7525平方米；武隆一中即将完成工程招标；县城新建1所小学、1所幼儿园完成规划。全面实施学生营养改善计划，惠及87所学校28000名学生。完成乌江山水等4个弃管小区电力设施改造。建成城市社区养老服务站2个、农村幸福院30个。殡仪馆迁建项目完成规划设计。建成社区便民商业设施3个。油坊社区等6个社区综合服务用房建成达标。完成农村人行便道建设512公里。完成县城周边连接路硬化15.86公里。羊角场镇整体避险搬迁工作扎实推进。

——突出环境保护、绿色发展，生态建设不断加强。按照“五个决不能”的底线要求，深入推进全国生态文明示范工程试点县、全国生态县建设，成功挤入首批国家主体功能区试点示范县和国家生态文明先行示范区，成功创建市级生态镇1个、县级生态村150个。扎实推进环保“五大行动”，城区环境空气质量优良天数343天；饮用水源地水质达标率100%；完成各类营造林12万亩，森林覆盖率60.1%；完成农村沼气池建设2000口；长坝污水处理厂投入运行；江口、桐梓、双河垃圾收运系统投入使用。强化制度建设，实行森林保护与发展目标考核、一票否决、党政问责机制，出台《古树名木保护管理办法》，建立社会造林激励机制、林地流转用途管制机制；对全县污染源实行网格化管理；世界自然遗产、自然保护区、风景名胜区、森林资源等保护工作进一步加强。

——突出和谐稳定、平安有序，社会治理不断深入。创新立体化社会治安防控体系，大力整治治安重点地区和突出问题，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，确保了社会和谐稳定。恢复和新建派出所3个、司法所3个。加强城乡消防基础建设，新建白马等4个消防队。依法打击各类违法犯罪，夏秋社会治安专项整治行动获得全市第6名。开展安全生产专项整治和企业安全标准化建设，全年安全事故起数、死亡人数分别下降36.3%、7.7%，进入全市安全生产“优秀区县”行列。

——突出依法行政、依法办事，法治建设不断推进。严格执行重大事项集体决策、重大决策风险评估等工作制度。建立政府聘用法律顾问制度。在全市第一个建立县级法制教育培训基地。建成全国民主法治示范村1个、市级民主法治示范村20个、示范社区9个。依法接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议121件、政协委员提案101件，办结率100%。认真听取民主党派、无党派人士、工商联的意见和建议，支持人民团体依法按章履行职责。

——突出改革深化、体制创新，发展活力不断迸发。推进行政体制改革，整合了卫生与计生、经信委与投促办等部门，县政府工作部门由29个减为27个。完成了食药监体制改革。对442个机关事业单位的职能职责、岗位设置、人员配备等进行了全面清理。对39家行业协会、社团组织进行了清理规范。对382项审批事项的审批时限进行了压缩，平均审批时限由24.1个工作日减少到12.8个工作日。推进“先照后证”、“联审会办”等便利化改革，激发了市场活力与内生动力。新增市场主体2878户，净增率15.9%，其中内资企业885户（含微企581户）、个体工商户1860户、专业合作社131户、外资企业2户。

——突出规范管理、服务优化，政府作风不断改进。扎实开展党的群众路线教育实践活动，强化依法行政，规范行政行为。建立健全了《武隆县政府合同管理暂行办法》等一批规章制度。清理整改超标办公室4371平方米。取消单项考核110项，精简率93%。“三公”经费下降25.4%。清理行政审批项目718项。阳光政务热线、“群工系统”办理群众诉求2715件。县、乡镇、村（社区）三级便民服务网络基本建成，乡镇公共（便民）服务中心规范化率100%，村（社区）规范化率94.5%。认真落实党风廉政建设责任制，不断规范建设工程招标投标、政府采购、经营性土地公开出让等行为。

始终把要素保障作为“绿色崛起、富民强县”的重要支撑。注重税源培育和税收征管，完成辖区工商税收11.6亿元，增长13.9%；非税收入4.6亿元，增长34.1%。在财政部2013年度县级财政管理绩效综合评价中，我县在全国1974个考评县中居第83位，是全市唯一进入前200名的县。坚持向上争、对外引、内部促“三个结合”，争取上级转移支付25.8亿元；正式签约各类招商项目24个，签约总额55.78亿元，续建和新开工项目当年到位投资37.28亿元；四大国有企业到位融资29.5亿元。县内金融机构年末存款余额137.21亿元，增长17%；贷款余额127.2亿元，增长12.5%。强化人力资源保障，引进各类人才287名，回引农民工返乡就业创业4000人。

各位代表！过去一年，我县获得全国县级文明城市提名；成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县；获得全国社会扶贫先进集体、全国科普惠农兴村先进单位、全国“六五”普法中期先进集体、全国民族团结进步模范集体等荣誉称号103项。这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果，是41万武隆人民实干快干、和衷共济的结果。在此，我代表县人民政府，向为武隆建设付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、党外人士、离退休老同志、驻武部队官兵、公安政法干警，向民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持武隆发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，受宏观经济下行和自身破解难题思路不宽、工作落实力度不够等因素影响，实体经济困难加重，少数指标增速回落，重大项目储备不多，新的经济增长点缺乏；城乡统筹任务艰巨，改革破冰力度不大，要素瓶颈制约明显；停车场建设等民生实事推进缓慢，解决上学、就医、就业等问题的困难较多；政府职能还需加快转变，发展环境仍需优化；少数干部缺乏担当，存在作风不优、为官不为、为政不廉等消极腐败现象。对此，我们一定不以事艰而退避，不以任重而不为，采取有效措施，切实加以解决。

2015年工作安排

今年，是全面深化改革的关键之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。中央基于“三期叠加”的阶段性特征，作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。认识新常态，适应新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。在新常态下，增长速度、发展方式、经济结构、发展动力发生了巨大调整和转换。新常态，是可持续发展的常态，是转方式调结构的常态，是创新驱动的常态，是绿色生态的常态，是重视民生的常态，是安全稳定的常态。武隆作为“两欠”地区和生态发展区，既要顺应大势、适应大势，更要从实际出发，切实把握四个新机遇。

把握宏观政策持续稳定的新机遇。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施定向调控、结构性调控的措施，保持宏观经济运行在合理区间，推行以基础设施和民生项目为主体的补短板、稳投资政策，重点加强中西部铁路、水利、能源、生态环保等建设，为我们争投资、稳增长提供了强大支撑。

把握国家战略深入实施的新机遇。国家在继续实施西部开发、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚、三峡库区发展等战略的同时，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，为我们在更高层面和更多方位谋划发展、寻求合作带来了大好机遇。重庆作为西部开发开放重要战略支撑、长江经济带西部中心枢纽和长江上游生态屏障，我们置身其中、直接受益，必须超前谋划、主动融入、积极对接。

把握体制改革持续发力的新机遇。中央全面深化改革，大力简政放权，激发内生动力，赋予区县更大的作为空间，为市场主体创新创业搭建了更加广阔的舞台。我们必须全面释放政策红利，用好用活用足系列政策。

把握上级领导关心关爱带来的新机遇。市委、市人大、市政府、市政协领导长期关心武隆发展，给予武隆极大支持。特别是奇帆市长大力支持我们抓好仙女山机场、重庆至黔江城际铁路、垫丰武高速、渝怀铁路二线、白马电航枢纽、羊角场镇整体避险搬迁等重大项目，支持在经济社会发展、城乡建设、生态旅游、民生保障等方面探索创新，必将推动我县发生翻天覆地的变化。我们一定要善于新作为、敢于新突破，增创新优势、推动新发展。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持以做大经济总量和提高经济质量效益为中心，强化改革、投资、消费三大动力支撑，统筹推进旅游国际化、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，着力保障和改善民生，更加注重生态文明建设，全面推进依法治县，努力推动经济社会转型发展、绿色发展、创新发展，加快建设“中国武隆公园”。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；一般公共预算收入增长13%左右；固定资产投资增长3%左右；社会消费品零售总额增长13.6%左右；居民人均可支配收入增长11%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长10%左右；农村常住居民人均可支配收入增长12%左右；节能减排完成市政府下达的年度目标任务。

围绕上述目标，重点抓好六项工作：

（一）深入推进旅游转型升级。做好旅游“品牌、产业、产品、服务、管理”升级五篇文章，加快国际旅游目的地建设，推进乡村旅游大发展。全年接待游客2060万人次，增长8%。

做好品牌升级。品牌是旅游发展的核心竞争力。要强化品牌支撑，提炼升华武隆旅游品牌，继续打造精品景区，加快由观光旅游向多业态转变、硬件竞争向综合竞争转变、规模扩张向规模与质量效益并重转变，使“武隆旅游”更加靓丽、更具风情、更富内涵、更增效益、更有影响力。

做好产业升级。强化“大旅游”理念，围绕满足消费者观光、休闲、度假等复合型需求，大力推进工业、农业、文化、体育、商贸与旅游互动融合发展。大力发展乡村旅游，突出规划引领、政策引导、重点扶持，做大总量、提升质量，创建市级农家乐休闲旅游示范村1个，新增乡村旅游扶贫示范村10个，新发展乡村旅游接待户100户，形成乡村旅游发展的浓厚氛围。用好国际山地户外运动公开赛这一国际品牌，大力发展户外运动产业。加强商旅融合，新培育2家以上跨境电子商务企业；新增限额以上商贸企业5家。

做好产品升级。下大力气丰富旅游产品，提升旅游业态。要确保星际未来城主题乐园、商业街7月底前启动建设；懒坝国际文化艺术主题公园一期工程7月底前开工建设，寺庙主体土建工程年底前基本完工；仙女山国际户外运动营地项目重庆国际马会主体工程全面完成，梦幻谷户外运动营地启动建设；中下石院民俗文化村寨3月底前启动建设，7月底前投入试运行；阳光童年项目9月底前开工建设；黄柏渡漂流项目启动水上乐园建设。芙蓉江索道5月试运行；仙女山室内滑雪场7月试运行；天生三桥电梯9月试运行。加快推出一批特色鲜明的旅游商品。

做好服务升级。牢固树立“游客为本、服务至诚”的理念。推进服务信息化。借助网络、微信、微博等新兴媒体，及时向旅游者提供交通、气象、安全等信息服务。推进服务标准化。积极引进和转化国际标准、先进技术、管理经验、服务模式。推进服务人性化。围绕旅游业“吃住行游购娱”六要素，加强公共交通、医疗服务、信息咨询等旅游基础设施规划与建设。

做好管理升级。完善旅游规划。借鉴杭州、桂林、海南等地的有益经验，对县域旅游进行全盘谋划、整体规划、系统设计；坚决维护规划的权威性，提高规划的执行力。培育市场主体。把开放合作的理念贯穿于旅游发展全过程，加大招商引资力度，引进更多有实力的大企业助推旅游发展；出台鼓励社会资本投资旅游产业的政策，形成多元经营格局；按照现代企业制度，深化旅游企业改革，加快县喀斯特（集团）公司上市步伐，不断增强市场竞争力。创新营销方式。全面开展“武隆营销”，大力实施政府引导、媒体跟进、企业联动的“三位一体”营销，整合各方力量，提高市场营销精准度；充分利用微博、微信、微电影、影视植入等新技术，实现营销网络全覆盖；针对细分市场，设计旅游产品、制定营销策略；大力开展事件营销，精心策划一批吸引眼球的活动；改进集团营销方式，实行片区营销和专业营销，实现组客77万人。抓好市场监管。建立健全旅游投诉处理机制和部门联动机制，加大旅游市场联合执法监督力度。

（二）深入推进工业提质增量。按照“产业集群化、园区生态化、企业现代化、发展集约化”的要求，突出工业主导地位，积极培育新增长点，以工业质量和效益的提升，带动整体经济的跃进。全年实现工业总产值115亿元，其中规模工业产值60亿元；工业企业实现税收5亿元；完成工业投资35亿元。

提升园区配套。加快完善配套服务功能，推动园区产城一体、融合发展，加快打造主导产业、配套服务、高端人才、孵化创新、生态环保的集成中心。实现工业园区发展规划、土地利用规划、城乡发展规划等“多规合一”。开工建设白马货运码头等10个基础设施项目。完成工业物流中心等10个基础设施项目。按照“签约工业项目落地入园、入园项目全部开工建设、在建项目全部建成投产、投产项目全部达产增效”的要求，开工建设香港环保动力电动巴士、台湾立全新能源电动自行车等5个项目，建成投产攀创科技等6个项目，通耀铸锻、穗通车业、德爵车业、瑁得机械等项目达产增效，园区企业实现产值50亿元以上。

提质招商引资。围绕我县重点主导产业，依托资源优势和产业基础，策划生成一批延伸产业链、提高产业配套能力的大项目。以重庆市“6+1产业集群”和“十大战略性新兴产业”为重点，瞄准国内500强企业和行业龙头企业，开展专业招商和产业招商。各类招商引资当年到位投资30亿元，其中新开工工业项目到位投资13亿元，引进投资5000万元以上的工业项目3个、5亿元以上的工业项目1个；引进总部经济项目2个，实现销售产值4亿元、税收1000万元；当年招商项目落地开工率50%以上。

提速企业培育。按照“一个产业、一套班子、一个规划、一批项目和若干企业”的模式，建立优势产业提升机制，提高产业集聚度、配套率。新培育规模以上工业企业5家。发展一批农产品加工、旅游商品开发工业企业。加大对小微企业的信贷倾斜和贷款担保扶持，新发展微企300户以上，新培育2个以上微企特色村。加快清洁能源项目建设，白马电航枢纽力争实现项目核准；浩口电站实现截流；加快罗洲坝电站建设；接龙分散式风电项目、铁矿大梁子山风电场开工建设；推进长坝九重坪风电场、庙垭大堡风电场、白马天池坪风电场建设前期工作。推进云计算和物联网运用。加大工业企业技改扩能，完成工业企业技改投资3亿元。筛选一批增长潜力大、发展势头好的企业进行“五位一体”帮扶，帮助企业争资金、破难题、快发展。

（三）深入推进农业特色发展。夯实农业农村发展基础，大力培育特色效益农业。

打造农业园区。统筹推进双河现代农业园、火炉生态渔业园、鸭平片区循环农业园、黄莺高山蔬菜园、白马天池高山茶叶园建设，启动芙蓉湖片区观光农业园和桐梓山现代农业园建设。在双河现代农业园、火炉生态渔业园、白马天池高山茶叶园、芙蓉湖片区观光农业园分别推行农村社会化服务、农村集体经营、农民股份合作、农业项目财政补贴资金股权化改革试点。

打造特色产业。围绕农业主导产业，加快推进“一乡一业”、“一村一品”工程，大力发展高山蔬菜、草食牲畜等特色产业。发展蔬菜36万亩，产量50万吨。烤烟7.6万亩，产量19万担。新发展特色林果5000亩。出栏生猪50万头、肉牛3万头、山羊15万只、家禽108万只。围绕粮食安全这一主题，强化农技指导，鼓励规模经营，粮食种植面积70万亩，产量16.8万吨。

打造龙头企业。推进农业由“生产导向”转向“消费导向”，加快形成因地制宜、规模生产、专业配套的新格局。大力培育企业、专业合作社、规模种养大户、家庭农场等新型农业经营主体。推进农超对接、基地直营、网上购销。新增农产品“三品一标”5个。新培育示范专业合作社20个、家庭农场30个、规模种养大户200个。新引进或培育畜产品加工企业1个。

推进精准扶贫。扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。探索金融扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、教育扶贫、信息扶贫相结合的立体扶贫模式。按照“规划到户、责任到人、定点帮扶、精准施策”的要求，建立健全精准扶贫工作机制。推进高山生态扶贫搬迁。新启动15个贫困村整村脱贫建设，完成10个贫困村整村脱贫目标任务。启动2个乡镇产业精准到户试点。减少贫困人口5000人。

（四）深入推进城乡环境改善。坚持“以人为本、五化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化道路，努力建设宜居宜业宜游的美丽武隆。

加大城乡规划。围绕“一核三组团多节点”的城镇发展空间布局，编制《武隆县推进新型城镇化实施纲要》，完善城乡规划体系，实现城乡规划全覆盖。完成县城总体规划修编。启动县城新增建设用地控制性详细规划编制。完成黄莺乡等6个乡镇规划、和顺镇弹子村等10个村规划、沧沟乡大田村等3个农民新村规划、土地乡冉家沟等3个传统村落规划。科学设计城镇人居环境、景观风貌、建筑色彩，建设一批风情小镇，彰显“水墨武隆”的独特魅力。强化规划实施全过程监管，打好“两违”整治攻坚战。

加快城乡建设。全年完成城乡建设投资45亿元，其中房地产开发投资20亿元；新开工商品房53万平方米，其中竣工48.7万平方米；新增城镇人口5000人。县城中心城区完成中堆坝防疫站片区征地拆迁，基本完成实验二校片区、梓桐片区征地拆迁，启动铁厂坡片区征地拆迁；开工建设垃圾处理厂、建筑弃渣填埋场、污水处理厂迁扩建等基础设施项目；推进中堆坝片区等城市综合体建设；完成商贸物流园规划设计，力争开工建设。仙女山旅游度假区加快国家级旅游度假区创建步伐；旅游地产新开工12万平方米、竣工10万平方米；完成仙女山文化中心、后槽安置点、西部片区道路及管网建设；完成仙女山商贸中心主体工程建设；启动仙女山镇交通枢纽站建设；仙女天街、布鲁克林商业街开街营业；夏宫万豪等4家酒店投入使用。白马工业新城原金帝集团白马厂区整体开发、黄荆坝中央商城等项目开工建设。推进3个全国重点镇、2个市级中心镇、2个小城镇建设。打造一批传统村落。

加强城乡管理。巩固国家卫生县城创建成果，推进全国县级文明城市和国家园林县城创建。推进城镇水、电、路、气等公共设施建设，加大城区旧城改造力度，增加城镇基本公共服务供给，增强城镇承载支撑能力。加快智慧城市建设，提升城市管理数字化、精细化、网格化、规范化水平。

打造美丽乡村。按照“科学规划村庄美、生产发展致富美、山清水秀生态美、村容整洁环境美、服务健全生活美、文明和谐乡风美”的标准，启动实施《美丽乡村建设三年行动计划》，启动26个美丽乡村示范点建设。制定《美丽乡村建设规范》，加强农房设计服务，优化布局、突出特色，让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁。加强农村环境连片综合整治，建立长效管理机制。

完善基础设施。推进交通建设。仙女山机场取得立项和可研批复，启动征地拆迁和试验段建设；渝湘高速武隆收费站出口5月底前完成加宽改造；土坎互通、白马互通完成前期工作，力争开工建设；渝怀铁路二线基础工程完成30%；积极配合做好重庆至黔江城际铁路、垫丰武高速前期工作；土坎乌江大桥引道和连接线路基工程基本完成，桥梁墩台工程全面完成；龙溪乌江大桥连接线、引道及墩台工程完成50%；五岔路至土地公路大修、涪水路大修、鸭大路大修、319国道中修全面完工。推进水利建设。启动车盘水库、沙坝水库建设前期工作；接龙烟草水源工程隧洞全面贯通，明渠、总干渠、借水隧洞、渗漏治理工程全面完工；开工建设大河沟水库、核桃水库、仙女山水库、仙女山景区（河龙口）水厂、仙女山体育场水厂、白马水厂、鸭江水厂；推进中心庙水库、山虎关水库等12处饮用水源地保护。完成三峡移民工程整体竣工验收；推进一批三峡后续基础设施和特色产业项目开工建设。把羊角场镇整体避险搬迁作为全县工作的重中之重，举全县之力加快推进，确保全面完成年度目标任务。

建设生态文明。统筹推进全国生态文明示范工程试点县、全国生态县、国家主体功能区试点示范县和国家生态文明先行示范区建设，确保成功创建市级生态县。深入实施环保“五大行动”，完成各类营造林10万亩，新建2个林业产业示范基地；城区环境空气质量优良天数保持全市前列；饮用水源地水质达标率100%；启动江口、火炉、平桥、桐梓污水处理厂建设；完成工业园区污水处理厂建设；启动大溪河流域环境综合整治；加强世界自然遗产、自然保护区、风景名胜区、湿地资源和城市绿地保护；加大生物多样性保护。

（五）深入推进改革创新。抓好中央、市委市政府部署的改革事项，持续推进25项重点改革，统筹推进以经济体制改革为重点的全方位改革，加快形成全民创新创业创富的生动局面。

深化经济体制改革。深化国有企业改革，坚持以管资本为主，以整合资源为重点，加强国有资产分类监管；加快建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，健全国有企业管理人员考核和激励约束机制。深化工商登记制度改革，落实工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”和“多证联办”。认真执行结构性减税政策，清理和规范涉企收费，切实减轻企业负担。加大对中小微企业的金融支持。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。推进财税、投融资和价格改革。认真贯彻《预算法》，改进预算管理制度，健全全口径预算体系，扩大预决算公开范围，将政府债务纳入预算管理。深化投融资体制改革，推出一批PPP合作项目。

深化行政体制改革。加快转变政府职能，逐步建立“四张清单一张网”机制，推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、政务服务网功能提升，着力提高行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化。继续精简行政审批事项，实施流程公布。建立食品药品监管体制。稳步实施事业单位分类改革。全面实施公务用车制度改革。

深化社会体制改革。加快教育综合改革，统筹各类教育协调发展；支持民办教育发展，扩大教育对外开放，构建多元办学格局；推进阳光招生，促进教育公平。启动县级公立医院改革，完善投入补偿和运营监管机制；鼓励、扶持和规范社会办医，完善医师多点执业制度，形成多元办医格局。鼓励产学研协同创新。完善文化管理体制，构建现代公共文化服务体系。

深化农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，坚持农户家庭承包经营主体地位，引导农村土地承包经营权依法流转，发展多种形式的适度规模经营。培育家庭农场、农民股份合作社等新型农业经营主体。全面完成农村集体经济组织清产核资、量化确权改革试点，探索农村集体资产经营管理有效实现形式。健全城市资本下乡投资经营等新机制。完善农村金融服务体系，健全农村产权抵押融资机制。加强农业保险，建立大灾风险分散机制。

（六）深入推进社会建设。坚持惠民利民，守住民生底线，强化社会治理，增进人民福祉。

抓好社会事业。围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”的要求，推进社会事业协调发展。加快推进全民参保登记计划，促进社保由制度全覆盖转向人员全覆盖，城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上、基本养老保险参保率稳定在90%以上；新增城镇就业4000人，城镇登记失业人员再就业2000人，城镇就业困难人员再就业1000人，城镇登记失业率控制在３%以内；农村劳动力转移培训5000人。大力实施学校标准化建设，推进义务教育发展基本均衡县创建；启动白马中学改扩建和白马第二小学建设；全面实施农村义务教育薄弱学校基本办学条件改造；加快现代职业教育发展。启动中医院扩建、保健院改造、福康医院迁建，推进乡镇卫生院翻新改造、乡镇卫生院周转房和村卫生室建设。坚持计划生育基本国策，落实配套政策，推进“阳光计生”行动。坚持以社会主义核心价值观为引领，发展先进文化，挖掘地域文化，加强文化遗产保护。深入开展精神文明创建，形成健康向上的精神动力和文化支撑。完成11个社区文化设施建设。创作5件以上高质量文艺作品。推进全国科普示范县和市级科技创新示范县创建。新建2个体育健身广场、10个农民体育健身工程。

办好民生实事。对接抓好市委市政府确定的25件民生实事的同时，结合我县实际，重点办好10件民生实事：1. 完成高山生态扶贫搬迁8000人；完成农村危旧房改造2000户。2. 武隆一中主体工程力争完成50%；启动中堆坝小学和幼儿园建设。3. 完成殡仪馆迁建主体工程。4. 县城新增社会停车位1000个。5. 完成桃花山公园到广东坡公园休闲步道建设。6. 实现行政村100%通畅，撤并村100%通达；新增人行便道500公里。7. 安装农村公路防撞护栏110公里。8. 打好城乡饮水安全攻坚战，新增解决5万人饮水问题，基本解决农村饮水难。9. 完成行政村环境连片整治40个。10. 完成村卫生室标准化配置10个；免除3000名孕妇产前检测费用；实施20000名农村适龄妇女“两癌”免费检查。

推进社会治理。全面推进法治武隆建设，深化法治宣传教育，争创“六五”普法全国先进县。深入推进平安建设，加强社会治安综合治理，实施网络化、网格化管理，完善治安防控体系。继续推进应急联动指挥工程建设，加强派出所、司法所、法庭、派驻检察室建设，依法防范和惩治各类违法犯罪。加强专职消防队伍建设。认真贯彻实施《安全生产法》，强化安全生产“五大责任体系”落实，积极开展“打非治违”和安全生产专项行动，坚决防控较大及以上事故。加强食品药品安全监管。完善防灾减灾救灾综合管理体制，提升突发事件应急响应、处置和保障能力。开展“信访法治建设年”活动，实施“阳光信访”，规范信访秩序，积极化解社会矛盾纠纷。

支持工会、团委、妇联、工商联、残联、红十字会等人民团体服务群众、联系群众，更好维护群众权益。加强民族宗教工作。做好新时期对台、外事和侨务工作。强化国防动员和后备力量建设。好双拥共建和优抚安置，成功创建市级双拥模范县。

完成今年工作目标任务，必须强化要素保障。加强财税保障，抓好重点行业、重点企业、重点项目的税源培育和税收征管，辖区工商税收突破12亿元；加大对保重点、惠民生、促改革的支持；加强政府债务管控，严控新增债务。根据项目用途管制，确保招商引资项目、公益性项目和基础设施项目建设用地，争取土地指标3000亩。争取上级转移支付25亿元。四大国有企业到位融资30亿元。县内金融机构年末贷款余额新增18亿元。110千伏长途河输变电工程开工建设，35千伏浩口输变电工程建成投入使用。天然气“县县通”工程开工建设。

加强新常态下政府自身建设

当前经济发展已步入新常态，经济形势发生了深刻变化。我们一定要把思想和认识统一到中央对形势的正确判断上来，统一到市委市政府和县委的决策部署上来，确保认识上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢把握各项工作的主动权，转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，加快建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的人民政府。

坚持法治思维，提升依法行政能力。用法治思维和法治方式调节经济运行、管理社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强与人大代表、政协委员以及民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的沟通协商。认真贯彻执行人民代表大会及其常委会的决议、决定，定期向人大代表、政协委员通报政情，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大事项集体决策制度和重大决策风险评估制度，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善县长公开电话、县长信箱、阳光政务热线、群工系统“四位一体”的综合服务平台。推进县、乡镇、村（社区）三级便民服务中心建设。推进政务公开、办事公开。做好行政复议和行政诉讼应诉，支持仲裁工作。

坚持善谋敢为，提升开拓创新能力。把解放思想、锐意创新融入到政府工作各领域，让工作部署更加切合实际、政策措施更加富有成效。提高发展站位，准确把握宏观经济新常态下武隆发展面临的新特征、新机遇，自觉把各项工作置于全市发展的大局中去谋划和推进，力争每项工作都创特色、树典型、出经验。坚持超前谋划，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，科学编制“十三五”规划，增强工作的主动性、创造性、前瞻性。主动学习先进发达地区的成功经验、创新成果，学以致用、加快赶超。

坚持务实高效，提升执行落实能力。突出实干快干，以时不我待、雷厉风行、立说立行的工作作风，全面落实稳增长、抓改革、调结构、惠民生的各项政策措施。突出精细高效，工作不论大小都“不将就、不凑合”，始终要抓紧、抓细、抓实、抓好，以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。突出责任担当，以“让我来、我能行”的勇气和魄力，主动到一线解决问题、助推发展。突出监督问责，深化效能建设，着力治庸、治懒、治散，督促政府工作人员尽心、尽力、尽责，主动作为、勇于担当、抓好落实。

坚持勤政廉洁，提升拒腐防变能力。认真落实中央八项规定，坚持勤俭节约办事，确保“三公”经费只减不增。清理规范国有资产处置，摸清家底、盘活资产。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，规范权力行使，从源头上预防和治理腐败。坚持讲政治、顾大局、守纪律、懂规矩，严格要求、严格规范、严格管理，使政府工作人员始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，努力创造一流的工作业绩。

各位代表！蓝图绘就自当扬帆破浪，任重道远更需砥砺前行。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，凝心聚力、开拓进取，为共同谱写“中国梦”的武隆新篇章而努力奋斗！