武隆县人民政府2013年政府工作报告

武隆府发〔2013〕10号

武隆县人民政府
关于印发《政府工作报告》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位：
《政府工作报告》已经武隆县第十七届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

武隆县人民政府
2013年3月1日

政府工作报告
——2013年2月20日在武隆县第十七届人民代表大会第三次会议上
贾建国

各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

回顾2012：我们团结一心、攻坚克难、奋力拼搏，
迈出了建设“中国武隆公园”的坚实步伐

2012年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，大力实施“旅游富民、工业强县”战略，扎实推进“六大工程”，迈出了建设“中国武隆公园”的坚实步伐，全县经济社会继续保持快速增长的良好态势。全年实现地区生产总值98.4亿元，增长14.1%，增速居13个考核县第3位；其中第一产业增加值15.06亿元，增长5.8%；第二产业增加值37.56亿元，增长21.5%；第三产业增加值45.78亿元，增长11.3%；地方财政收入15.01亿元，增长31.5%；固定资产投资125.91亿元，增长18.9%；城乡居民收入20614元、6696元，分别增长14.3%、15.6%；县内金融机构年末存款余额99.56亿元，年度净增17.6亿元；贷款余额103.4亿元，年度净增13.4亿元。
旅游商贸蓬勃发展。我县被国家旅游局推荐为“向十八大献礼”的科学发展典型案例县。接待游客再创新高，全年接待游客1610万人次，增长21.2%。“印象武隆”成为全市文旅融合的一张名片，接待游客50万人次，实现收入5000万元，被授予“重庆市最具观赏价值的旅游文化重点项目”、“重庆市‘十二五'规划重点文化产业项目”和“重庆市非物质文化遗产传承基地”。景区打造亮点纷呈。天生三硚精品景区观光电梯、悬空观光眺台完成设计，谷底人行步道完成改造；仙女山国家级旅游度假区创建工作扎实推进，18洞高山高尔夫球场投入使用；芙蓉洞与法国克拉姆斯洞、美国猛犸洞缔结姊妹公园，并称“世界三大岩溶洞”；成功举办第十届国际山地户外运动公开赛，荣获“2012年中国十大体育营销城市”称号；仙女山国家森林公园荣获“中国最具影响力森林公园”称号；武隆喀斯特世界自然遗产保护顺利通过联合国教科文组织评估审查；芙蓉江风景名胜区荣获“国家级风景名胜区抽查优秀单位”。乡村旅游蓬勃发展，新增农家乐、家庭公寓457家，累计达到1257家；新增避暑休闲农家501家，累计达到 1001家；涉旅农户达到1.5万户。在旅游业强势带动下，全年实现社会消费品零售总额31.09亿元，增长17%，增速居13个考核县第4位；其中住宿餐饮业收入14.81亿元，增长24.5%，增速居全市第3位；陶然居、联合一百等知名品牌成功落户；新增各类市场主体2968户，总量达到15727户；全年实际利用外资310万美元，增长106.7%；实际利用内资45.99亿元，增长10.5%。
工业发展势头强劲。工业发展速度首次位居全市前列，荣获“2012年全市工业经济稳增长工作先进集体”。全年完成工业总产值68.12亿元、增长40.4%，其中规模以上工业产值35.15亿元、增长44%；工业增加值19.04亿元、增长23.6%，增速居全市第3位、13个考核县第1位；规模以上工业增加值增长26%，增速居全市第3位；完成工业总投资45亿元，增长12.8%。工业园区集聚作用更加明显，荣获“全市安全生产先进园区”称号；全年完成固定资产投资29.7亿元，工业园区投产企业累计达到23家；钢奥机械、清创机械、鸿运旅游商品、远见智能防盗门等10个项目建成投产，四联集团LED蓝宝石基片、穗通车业、隆泰新材二期等13个项目开工建设；白马组团基础设施基本完善；长坝组团场平工作正式启动，园区大道骨架形成；平桥组团通耀铸锻项目加快建设。银盘电站4台机组全部并网发电，全县电力装机容量达到123.6万千瓦。白马电航枢纽前期工作稳步推进。浩口电站获得渝黔两省市发改委联合核准批复。招商引资再创佳绩。全年正式签约项目31个、计划投资83.8亿元，其中投资1亿元以上的工业项目12个；新动工项目37个（含2011年签约未动工项目8个）、到位投资65.9亿元，其中工业新动工项目17个、到位投资18.4亿元；成功引进永航钢铁、穗通车业等一批大项目、大企业。民营经济加快发展，新培育规模以上工业企业3家，新发展规模以下工业企业20家、微型企业754户。
农业发展效益明显。品牌提升快。武隆成为国家级出口食品农产品质量安全示范区，核心蔬菜基地被列为市级现代农业综合示范工程区；蔬菜播种面积33.5万亩，产量42.2万吨，实现出口创汇180万美元；烤烟实现产值2.1亿元，税收4693万元，创历史新高；全年出栏生猪45.9万头，成为全市无公害猪肉基地示范县和全国生猪调出大县；建成市级三峡库区生态渔场，大鲵养殖获得全市首家经营许可；羊角猪腰枣荣获“2012年中国枣产业展销会金奖”；“三品一标”认证总量达到68个。市场主体多。新培育农业龙头企业14家，专业合作社56个，农村经纪人500人，种养殖大户544户；全国最大的饲料生产企业新希望集团成功落户我县；新成立农业产业行业协会4个，培育新型职业农民600人，成为全国100个新型职业农民培育试点县。发展基础牢。投资8.06亿元，完成各类农田水利工程1672处，整治病险水库9座，新增农村人饮安全人口3.18万人；实施331公里农村公路及烟区道路建设；整治土地3000亩，建设高标准农田2万亩，改造中低产田土1.08万亩。扶贫效果好。新启动10个旅游扶贫示范村建设，成为“全市乡村旅游扶贫示范区”；推进贫困片区综合开发，18个贫困村实现“七有四通三解决”目标，顺利通过市级验收；减少农村贫困人口1.2万人，贫困群众人均增收610元；实施高山移民和生态移民566户。
城乡面貌焕然一新。全年城乡建设完成投资45.3亿元；新增建成区面积2平方公里，达到21.96平方公里；新增城镇人口6100人；城镇化率提高到36.17%。城乡规划有序推进。完成了中堆坝片区等10个地块的控制性详细规划，土坎、赵家等7个乡镇的总体规划，35个村、15个农民新村的规划编制。城乡建设卓有成效。县城中心城区“一江两岸”整体改造全面完成；中堆坝片区开发稳步推进；完成房地产开发投资21.91亿元；新开工面积59.6万平方米，竣工面积22.3万平方米，销售商品房37.16万平方米。仙女山旅游度假区完成固定资产投资18亿元，新开工旅游房产32.7万平方米，竣工23.7万平方米；成功引进中体集团、锦鸿集团、景域集团、重庆报业集团、重庆餐饮文化产业集团等实力强劲的企业。白马工业新城生活污水处理厂、园区大道绿化、路灯安装和人行道建设全面完工。江口、平桥两个市级中心镇完成场镇基础建设投资1.9亿元，平桥镇“561”工程全面完工、荣获“全市十佳特色风貌街区”称号；其他乡镇路灯、污水处理、公共基础设施逐步完善；建设农民新村15个、巴渝新居1000户，改造农村危旧房4350户。扎实开展“五城联创”，城乡管理得到加强。
交通建设快速推进。投入13亿元，实施“四个1小时”交通工程建设，村通畅率达到88%，比全市平均水平高13个百分点。南涪铁路建成通车。涪南高速公路加快推进。垫道路武隆至道真段路面大修、国道319线地质灾害治理、白云至长坝公路改造、杨叉岭至白果路面大修、乌江航道整治五项工程全面完工。仙女山旅游支线机场项目实质性推进。新增农村客运线路14条、农村客运车辆40辆，建成农村客运招呼站（点）112个，新开通2条公交线路，新投入中型以上公交车28辆。
生态环境持续改善。启动国家级生态县创建工作，扎实开展全国生态文明示范工程试点县建设工作。投资4.4亿元实施城乡绿化工程，造林18.59万亩，森林覆盖率提高到59.2%，成为全国森林旅游示范区。实施“一池三改”工程，新建沼气池和“三改”配套1.5万户。实施环境综合治理工程，县城集中式饮用水源地水质达标率100%，乡镇饮用水源达标率93%；城区生活污水集中处理率、垃圾收集无害化处理率分别为93.3%、96%；地表水达到国家水域功能标准；万元GDP综合能耗累计下降3.24%；二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮分别下降1%、0.3%、1.2%、1.2%，空气质量优良天数达到361天，旅游景区空气质量常年保持一级标准。
人民生活稳步提升。城乡居民收入大幅增长，农民人均纯收入增速居全市第3位、13个考核县第2位。新增城镇就业5263人，登记失业人员就业2537人，困难人员就业1197人，城镇登记失业率下降到2.4%，比全市平均水平低0.9个百分点。市外农民工返乡创业就业4787人，农村劳动力累计转移就业11.7万人，劳务总收入达到8.7亿元。三峡后续工作稳步推进，库区移民收入持续增长。
公共服务日趋完善。社会保障能力增强。“五大保险”全部纳入市级统筹，社会保险参保规模达到62.5万人次，全年发放各类养老保险3.5亿元；发放低保金3730万元；巷口廉租房开工建设，白马、平桥、土坎、桐梓、火炉、江口廉租房全面完工，将有效解决1140户、3000名困难群众的“住房难”问题；新建成城市社区服务站5个，新发展农村社区建设试点村5个，村级公共服务中心实现全覆盖。文体事业繁荣发展。图书馆、数字电影院建成并投入使用；新建成25个农民体育健身工程和3条全民健身步道，农民体育健身工程达到115个；文艺作品首次获得全国第十六届“群星奖”。教育质量不断提高。累计建成寄宿制学校36所，塑胶运动场32个；学生资助体系和留守儿童管理体系更加完善；职业教育持续发展；教育工作被国务院评为全国“两基”工作先进；高考上重点本科203人，升学率91.7%，创历史新高。科学技术深入普及。科普宣传更加广泛，县、乡、村三级科技特派员制度更加健全，科技指导更加有效。卫生事业再上台阶。全面启动卫生应急示范县创建工作；县人民医院创“二甲”工作顺利推进，门诊急救综合楼投入使用；21个村卫生室全面建成；在全市率先实施校县合作，破解卫生人才瓶颈；食品药品安全实现“零事故”目标。十件为民实事全面落实。老干部活动中心、青少年活动中心主体工程全面完工；26个乡镇实现农贸市场全覆盖；廉租住房、供水厂、农村D级危房改造、“一池三改”、 农村公路“村通畅”建设、木林岩危岩治理等任务全面完成；中小学生营养改善、农村电网改造等工作深入推进。
安全维稳全面加强。开展安全生产“基层基础巩固年”活动，深入“打非治违”，安全监管监察、企业安全管理、安全隐患整治、科技兴安支撑、群众安全防范五大能力稳步提升，荣获“2012年全市安全生产目标考核优秀单位”。国防动员及应急体系建设加强，安全生产态势稳定，信访稳定形势好转，社会管理体系完善，社会治安总体满意度居全市第1位，公众安全感指数居全市第3位。
与此同时，统计、人口和计划生育、民族宗教、外事、侨务、对台、法制、司法、审计、监察、消防、民防、人事、编制、行政服务、广播电视、电力、通信等工作取得了新成效，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、新闻出版、气象、档案等事业获得了新业绩。
各位代表！成绩和进步来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是全县人民敢想敢干、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻武部队官兵、公安民警和离退休老同志，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县仍处在欠发达阶段，属于欠发达地区，经济总量小、发展基础差、内生动力不足；旅游国际化、新型工业化、农业现代化、新型城镇化水平低；改善民生和统筹城乡发展任重道远；一些体制机制性障碍尚未完全消除，政府自身建设需要进一步加强，部分干部执行力有待进一步提高。对这些问题，我们一定高度重视，更加自觉地推动科学发展，更加主动地转变发展方式，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的重托和期望。

立足2013：我们稳中求进、进中求好、好中求快，
为全面建成小康社会打牢基础

2013年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年。做好今年的工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和市委四届二次全会精神，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的基调，坚定不移实施“旅游富民、工业强县”战略，加速绿色崛起，加快旅游国际化、新型工业化、新型城镇化和农业现代化步伐，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为加快打造“中国武隆公园”、全面建成小康社会打牢坚实基础。
主要预期目标是：实现地区生产总值113亿元，增长14.8%；地方财政收入18亿元，增长20%；固定资产投资139亿元，增长10.4%；社会消费品零售总额36.4亿元，增长17.2%；城乡居民收入23294元、7834元，分别增长13%、17%；城镇化率提高3个百分点；城镇登记失业率控制在3%以内。
围绕上述要求和目标，着力抓好六项工作：
一、加快推进旅游国际化
强力实施“旅游富民”战略，立足重庆、面向全国、走向世界，加快国际旅游目的地建设。全年接待游客1850万人次，增长15%。
业态大转变。加大旅游多元化投入，鼓励、吸引社会资金、民间资本投资旅游业，推进旅游业态向休闲度假与观光旅游一体化转变。武隆旅游股份公司上市前期工作实质性启动。“印象武隆”进行再完善、再提升。继续办好国际山地户外运动公开赛。启动中石院、下石院民俗文化村，双河养生养老基地建设。升级改造旅游交通道路90公里，新建60公里。加强商旅融合，推进商圈建设，新增20家以上特色餐饮服务店；完善星级饭店群、家庭公寓群、旅游度假村、农家乐等多层次的住宿餐饮体系建设；重点策划包装3-5个具有地方特色的旅游商品。
景区大开发。加大旅游项目招商引资力度，推进景区、景点开发。完成仙女山深度开发项目二期工程、江口游客接待中心、芙蓉洞景区索道、天生三硚景区入口电梯、悬空观光眺台等项目建设。加快木棕河漂流等项目建设。启动白马山、后坪天坑等景区开发前期工作。深入贯彻《重庆市武隆喀斯特世界自然遗产保护办法》，坚持开发与保护并重，促进世界自然遗产永续利用。
市场大拓展。深入开展集团营销。开展名媒、名人、名节等事件营销。加快旅游信息化建设，创新网络品牌宣传营销。巩固国内客源市场，拓展境外客源市场，境外游客增长15%。
服务大提升。深入推进旅游服务管理标准化体系建设，加快构建“环境优美、秩序优良、服务优质、游客满意”的系统工程，实现旅游有效投诉“零”目标，游客综合满意度居全市前列。
二、加快推进新型工业化
坚持“工业强县”战略不动摇，围绕打造300亿工业，加快构建“2+3”工业支柱体系。全年实现工业总产值80亿元、增长17.4%，其中规模以上工业实现产值43亿元、增长22.3%。
加大园区建设力度。抓住基础设施建设、企业建设投产、配套功能完善三大重点，全年工业园区融资到位7亿元，完成基础设施建设投资5亿元，入园企业完成固定资产投资15亿元，工业总产值35亿元，其中规模以上工业产值29亿元。白马组团穗通车业、四联集团LED蓝宝石基片、嘉靖机电等8个在建项目一期建成投产；隆泰新材二期项目建成投产；白马码头建成1000吨级泊位2个；工业物流中心正式动工建设。长坝组团达到企业成熟入驻条件，完成园区大道建设和1300亩土地场平，新入驻5个以上项目并实现当年动工建设。平桥组团基本建成，完成武南桥拓展区400亩土地场平，通耀铸锻、盛勋机械、佐中机械3个项目一期建成投产，永航钢铁项目启动建设。
加大招商引资力度。坚持集团招商与专业招商相结合，优化招商构架，既招商、又选商，引进一批低碳、绿色、环保、高效的项目落户。招商引资当年到位投资60亿元以上，其中新动工工业项目当年到位投资15亿元以上。新引进2个以上单体投资5亿元以上的工业项目。健全完善招商引资优惠政策。
加大企业培育力度。完成投资4亿元，抓好存量企业的技改升级、科技创新和知识产权保护。新培育规模以上工业企业5家。新发展微型企业800户。推进工业化与信息化深度融合。支持企业实施品牌战略。大力发展民营经济。
三、加快推进新型城镇化
按照集约、智能、绿色、低碳的要求，以产促城、以城聚产、产城融合、产城互动，不断提升城乡发展品质。全年完成城乡建设投资45亿元，新增建成区面积2平方公里；新增城镇人口1.2万人。
高品位完善城乡规划。完成县城总体规划修编和仙女山国家级旅游度假区规划编制。完善工业园区园城一体、产城融合规划。完成县城梓桐片区、瓦厂坝片区、铁厂坡片区、老车站、龙江花园、康居苑南侧等旧城改造地块，以及乌江北岸堤防工程一桥至二桥段控制性详细规划。完成仙女山国家级旅游度假区后槽片区控制性详细规划。加快乡镇规划编制，完成8个乡镇规划、10个村规划、5个农民新村规划。
高品质完善城乡功能。县城中心城区中堆坝片区开发建设全面推进，完成宜居佳苑主体工程建设，1、3组团房地产项目开工建设，启动中堆坝广场、滨江公园等项目前期工作；加快防疫站片区、梓桐片区、铁厂坡片区、瓦厂坝片区、第二实验小学西侧、公安局东侧等地块的征地拆迁，完成房地产开发招商工作；加快以乌江三桥片区五星级酒店为重点的城市综合体建设；启动南滨路堤防加高前期工作；启动乌江北岸堤防一桥至三桥段、乌江南岸堤防计生委至加油站段建设。仙女山旅游度假区完成投资12亿元，开工旅游地产15万平方米，竣工10万平方米，加快推进全市全国最美镇建设；启动报业集团后槽文化产业项目、中体集团梦幻谷国际户外运动营地项目、锦鸿集团和尚崖国际懒坝文化艺术主题公园项目建设；开工建设后槽商业街和商业中心，实现天秀仙居商业街、仙山流云商业街、酒吧街全面开街；基本建成金鼎山隧道、西部片区道路管网和青少年文化宫等项目；完成迎宾广场建设；新建成夏宫希尔顿等5家四星级以上酒店。白马工业新城加快园城一体化建设，启动黄荆坝中央商城建设，加快推进万景花园、沃冠中心广场、云集佳苑、隆福花苑4个旧城改造项目；完成园区大道两侧房屋立面改造。完善乡镇基础设施建设，推进江口、平桥两个市级中心镇和其他乡镇建设；启动羊角场镇避让搬迁新址建设；建成农民新村5个、巴渝新居1000户，改造农村危旧房2000户。
高标准完善城乡管理。以“五城联创”为抓手，推进城乡管理，形成齐抓共建的“大城管”新格局，确保城乡形象一年一变化、年年上台阶。推进世纪•五龙城综合整治。成功创建仙女山国家级旅游度假区和国家卫生县城，完成创建全国文明县城、国家园林县城和市级“双拥”模范县70%以上的工作任务。
四、加快推进农业现代化
以特色效益农业为核心，转变农业发展方式为主线，发展农业产业，提高农业效益，确保农民持续增收。
培育市场主体。加大农业产业招商引资力度，以龙头带动基地、基地带动农户，新引进和培育市级以上龙头企业3家以上，力争新引进或培育国家级龙头企业1家，新发展30个以上专业合作社，培育5个以上国家、市级专业示范社。扩大和巩固蔬菜直供港澳市场，实现蔬菜出口创汇250万美元。
打造农业园区。坚持政府引导、企业运作、中介参与、农民受益“四结合”的原则，启动黄莺复兴高山蔬菜出口示范园区、双河木根市级现代农业综合示范园区、火炉梦冲塘生态渔业示范园区等现代农业园区建设。打造高山蔬菜核心基地10万亩。推进现代烟草农业发展，实现烤烟生产20万担。年出栏生猪50万头，山羊20万只。实施欧投贷款造林项目，启动环库、环城生态屏障建设，全年新造林8万亩。大力发展羊角猪腰枣、文复甜柿、沧沟西瓜等特色产业。全年新增“三品一标”认证10个以上。
深化农村改革。推进协会、龙头企业、专业合作社、农户“四位一体”的经营模式。建设农副产品加工园区和农副产品批发交易市场。鼓励社会资本投向新农村建设。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。在具备条件的农业园区启动村庄规划，推进农民集中居住试点。建立涉农资金整合机制和农业现代化管理协调机制。深化水价、水权、水利服务改革。推进“十百千万”科技行动。加大山区适用农机推广力度，提高农业科技水平。
攻坚扶贫开发。抢抓武陵山贫困片区扶贫攻坚机遇，加快农村连片综合扶贫开发，推进整村脱贫，完成14个贫困村整村脱贫任务，启动白马山贫困片区综合扶贫开发。实施高山生态扶贫搬迁1.7万人以上。开展农村实用技术培训1万人次。培育新型职业农民600人。扶持扶贫微型企业100户，带动1.2万贫困人口脱贫。加快推进全国休闲农业和乡村旅游示范县创建，开发和完善6个以上乡村旅游示范乡镇，全年乡村旅游新增接待游客250万人次、收入2.6亿元。
五、加快推进基础设施建设
基础设施建设具有“乘数效应”，能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入，必须强化要素保障，加快推进交通、水利、能源等领域的重大基础设施项目建设。
交通项目建设。加快仙女山旅游支线机场、武务高速路、武丰高速路等前期工作。开工建设土坎乌江大桥、龙溪乌江大桥。启动涪陵至水江公路武隆段、鸭江至大溪河口公路和芙蓉江大桥大修工程。完成五叉路口至土地公路整治维修工程。启动全县现代物流园规划。
水利项目建设。开工建设水利项目30个以上，完成水利投资8亿元以上。重点抓好骨干水源项目建设；加快推进接龙水库扫尾工程；启动接龙烟草水源工程建设；开工建设大河沟水库。
能源项目建设。白马电航枢纽前期工程开工建设。银盘电站永久性船闸建成投入使用。浩口电站项目、江口电站二期项目正式启动。
其他项目建设。抓好三峡后续规划项目建设，促进库区产业发展和民生改善。实施“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大环保行动，深入开展全国生态文明示范工程试点县建设，扎实推进国家级生态县创建，加快建设美丽武隆。实施“一池三改”2000口，建设大型沼气池1座、后续服务网点30个。加强政法基础设施建设。启动民兵训练基地建设。建成人防应急指挥平台。
做好项目建设，要强化三大保障：一是资金保障。县内金融机构年末贷款余额达到120亿元以上。几大平台公司全年融资到位资金达到20亿元以上。通过信托、租赁、“三权抵押”、小额贷款等融资渠道，力争到位资金10亿元以上。向上争资立项25亿元，力争27亿元。二是土地保障。全面保障落实公益性、工业性和基础设施类项目用地指标。通过建设用地复垦、增减挂钩、地票等方式，落实经营性用地指标2000亩以上。三是机制保障。完善重大项目协调推进机制，全面落实“一个项目、一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底”的“五个一”工作机制，努力提高项目落地率、开工率、竣工投产率。健全审批“绿色通道”，大力优化发展环境，努力为企业落户、项目建设、产业发展提供优质高效的服务。同时，抓好人力资源，水、电、煤、气、油、运等要素保障。
六、着力保障和改善民生
按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总体思路，推进基本公共服务标准化、均等化，不断提高群众的幸福指数。
以人为本抓好民生实事。民生连着民心，民心凝聚民力。今年，要着力抓好9件为民实事：一是新增解决3万人饮水安全问题，完成凤来、铁矿、浩口等9个乡镇场镇集中供水工程建设，实现26个乡镇场镇集中供水全覆盖。二是新完成150公里村道路畅通建设。三是改造100个村卫生室，县人民医院成功创建“二甲”医院。四是新建和完善农村寄宿制学校4所，县城启动建设1所中学、规划选址1所小学。五是新建5个社区综合服务站，累计建成20个乡镇公共（社会）管理服务中心。六是启动县城污水处理厂迁建。七是开工建设仙女山旅游度假区垃圾处理场。八是完成县城良天子危岩治理。九是实施中心庙水库饮用水源地保护工程。
为民谋福抓好社会事业。推进就业创业。全年城镇新增就业4000人，下岗失业人员再就业2000人，困难人员就业1000人，农村劳动力就地转移4000人、转移培训5000人，回引农民工返乡就业创业4500人。加快教育均衡发展。落实生均财政补助、困难学生生活补助政策；改扩建校舍11万平方米，建设教师周转宿舍1.2万平方米；推动职业教育特色发展；优化农村小学和幼儿园布局，解决边远山区儿童上学难问题；落实好进城务工人员随迁子女异地升学问题。加快卫生事业发展。深化基层卫生综合改革，加快农村40分钟、社区15分钟医疗服务圈建设；成功创建市级卫生应急示范县；推进县卫生监督所综合楼新建，县疾控中心业务楼扩建，建成3个乡镇标准化卫生院；实施乡村医务人员大专学历教育计划。提高社会保障能力。城乡居民医疗保险、养老保险参保率稳定在95%以上，其他社会保险参保人数稳步上升；加大城乡居民社会救助力度，提高困难群众保障水平；实施城乡居民大病（大额）报销，逐步缩小待遇差距；建立医保异地就医结算平台，实现“账随人走”；发展社会福利事业，加强对孤寡老人、孤残儿童的帮扶；稳定低生育水平，全面做好人口工作；建设保障性住房6.2万平方米。完善公共文化服务体系。广泛开展实现中华民族伟大复兴“中国梦”宣传教育；整理、保护、创作一批反映武隆特色的文化精品；完成1个文物展厅、2个健身广场、2条健身路径、30个农民体育健身工程建设；推进广播“村村响”、电视“户户通”工程建设。
稳定优先抓好和谐创建。加强和创新社会管理，夯实基层基础工作，建立完善以社会管理服务中心为平台的社会服务体系。加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。拓宽群众诉求渠道，做好信访稳定工作。严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任，加强消防安全隐患、地质灾害、道路交通、森林防火等重点领域排查整治，严防较大以上安全事故发生。完善人工影响天气、地灾预测预报等防灾减灾体系建设。完善应急管理体系和队伍建设，提高保障公共安全和服务的能力。加大食品药品安全监管力度。加强民族、宗教工作。深入开展“六五”普法。全力推进平安武隆和法治武隆建设。

实干快干：努力建设人民满意的服务型政府

今年工作任务十分繁重，我们一定要坚持“三问七改”，全面提高政府公信力、执行力和创造力，努力建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的服务型政府。
坚持科学理政。加快政企、政资、政事和政社分开。健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定、跟踪评估和责任追究机制。开展政府机构改革，完善乡镇行政体制。深化事业单位分类改革。严格控制机构编制。做好第三次全国经济普查。深入开展调查研究，县政府领导、乡镇政府和县政府各部门主要负责人要实实在在到一线解决问题。
坚持依法行政。全面清理和规范行政审批事项。严格规范性文件审查。规范行政处罚裁量权。严格按照法定权限和程序履行职责。各级政府及其工作人员要自觉依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，接受新闻媒体和社会公众监督。
坚持从严治政。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，开展群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映突出的问题。严控各类庆典表彰和评比达标活动。切实精简会议文件，少开会、少发文，讲短话、发短文。完善政务公开制度，严格实行首接首办制。推行部门预算公开，严格控制“三公”经费和公务消费。加强重点项目、民生领域和领导干部经济责任审计。强化政令和效能监察，确保政令畅通。
坚持廉洁从政。全体政府工作人员必须严格遵守廉政准则，严守纪律和道德底线。认真执行领导干部个人有关事项报告制度。全面推进惩治和预防腐败体系建设，深化土地出让、工程建设、政府采购、投融资等领域的监管和报批审查，严禁领导干部插手政府采购、工程招标等经济活动。始终保持惩治腐败的高压态势，任何人违纪违法，都必须坚决查处。
各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，倍加珍惜难得的发展机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜心齐气顺、风正劲足的发展局面，为把武隆建设成为全市特色经济强县、全国生态县和国际旅游目的地，早日建成“中国武隆公园”而努力奋斗！


抄送：县委办，县人大办，县政协办，县法院，县检察院，县人武部。
武隆县人民政府办公室 2013年3月1日印发