经济运行稳中有进 机遇与挑战并存

今年以来，在全国、全市经济总体放缓、“稳中求进”大背景下，北碚区继续抢抓“两江新区”和“外环时代”机遇，切实加大经济运行调度力度。上半年，全区经济运行稳中有进，总体保持平稳较快增长势头。

一、经济运行的主要特点

上半年，全区实现地区生产总值156.24亿元，增长15.2[%]，增幅居主城九区第二位、全市第五位，全市排名创近年同期新高。规模以上工业总产值突破300亿元，达到303.42亿元，增长26.2[%];完成全社会固定资产投资217.6亿元，增长63.5[%]，增幅居主城九区第一位，其中，房地产开发投资62.91亿元，增长122.1[%]，增幅居主城第一位;社会消费品零售总额59.35亿元，增长18.6[%];实现地方财政收入18.52亿元，增长36.2[%]，增幅居主城第一位。城镇居民人均可支配收入12513元，增长12.4[%]，增幅居主城第二位;农民人均现金收入5990元，增长17.8[%]，增幅居主城第一位。

(一)农业生产稳定发展

今年以来，我区积极贯彻落实国家一系列支农惠农政策，加快调整农业和农村经济结构，继续大力实施促农万元增收工程，努力提升蔬菜、花卉苗木、优质稻米、经济林果等特色产业的比重，全区农业综合生产能力逐步提高。上半年，全区实现蔬菜总产量12.17万吨，增长10.3[%]，出栏生猪4.50万只，增长7.8[%]，出栏家禽75.1万只，增长5.8[%]，肉类总产量达4414吨，其中猪肉产量3331吨。

(二)“两高一特”产业稳步发展

一是工业经济稳中有进，民营企业成为主力军。上半年，全区加大工业科学调度，确保生产要素供给，努力克服市场消费疲软、产品订单下降、原材料成本攀升等诸多困难，全区工业企业生产有序推进。上半年实现规上工业总产值303.42亿元，增长26.2[%]。其中，民营工业总产值达240亿元，占全区规上工业总量近八成，成为全区工业发展的重要引擎;全区实现规上工业增加值89.14亿元，增长19.3[%]，增幅居主城九区第三位，其中大中型工业企业实现增加值 65.36亿元，增长22.9[%];实现出口产品交货值27.57亿元，同比增长12.2[%];产品销售率达98.5[%]，产销衔接良好。

二是投资者信心足，房地产业发展势头良好。上半年，凭借良好的区位优势和宜居的生态环境，加之在存贷款基准利率下调及公积金贷款政策扶持、首套房贷款回归基准利率等利好因素的共同作用下，在龙湖、中庚等实力龙头企业带动下，我区房地产市场呈现蓬勃发展态势。上半年累计完成房地产开发投资62.91亿元，大幅增长122.1[%]，增幅居主城九区第一位;商品房销售面积47.51万平方米，增长21.4[%]，为上半年最高增幅，分别比3月、4月、5月提高5、11.8、4.2个百分点，高出全市平均水平23.4个百分点;商品房施工面积638.21万平方米以上，增长44.8[%]，增幅居主城九区第二位。

三是景点建设不断完善，特色旅游业增长较快。上半年，随着缙云山新建的两条健身梯对市民开放，江东及金刀峡沿线乡村旅游设施的完善，全市温泉之都建设的五大重点项目进展顺利，金刀峡景区4A级升级和静观镇A级景区建设及申评的工作有序推进，我区休闲养生旅游、乡村旅游等特色旅游发展态势良好。上半年全区接待旅游人数993.59万人次，实现旅游综合收入30.12亿元，分别增长32.6[%]、33.2[%]。

(三)投资保持高位运行

今年以来，我区投资一直保持强劲增长势头，从近四个月情况看，我区投资绝对量及增幅均跻身九区前三位，投资力度持续强劲。上半年全区完成全社会固定资产投资突破200亿元，达到217.6亿元，居主城九区第二位，增长63.5[%]，居主城九区第一位。其中，建设与改造投资154.68亿元，增长47.6[%]。

(四)消费品市场平稳增长

上半年，全区商品销售总额达到121.38亿元，同比增长28.8[%]，社会消费品零售总额达59.35亿元，同比增长18.6[%]，居主城九区第四位，高出全市2.7个百分点。按行业分，批发和零售业实现零售额50.15亿元，增长18.1[%];住宿和餐饮业实现零售额9.2亿元，增长21.8[%]。进入下半年，随着全市楼市的逐渐复苏，将会对家电、家具、建材等行业发展有所刺激，同时伴随着今年新的家电以旧换新惠民政策的出台，预计下半年我区消费品市场将持续保持平稳发展态势。

(五)开放型经济稳步发展

上半年，我区实现进出口总额3.02亿元，同比增长135.4[%]，增幅居九区第5位。其中，出口总额2.95亿美元，居九区第7位，分别超过渝中区1.5亿美元、大渡口区1.75亿美元，同比增长162.4[%]，增幅居九区第5位。实际利用外资1.34亿美元，同比增长48.5[%]，增幅居九区第4位。实际利用内资114.58亿元，增长56.8[%]。招商工作成效明显。新引进了中铁集团下属中铁大桥局、日本富士电机等四家世界五百强企业。

(六)民生水平持续改善

上半年，全区完成地方财政收入18.52亿元，增长36.2[%]，增幅居主城九区第一位。其中，一般预算收入18.49亿元，增长36.5[%]。地方财政支出强化民本民生意识，向民生领域倾斜力度加大。其中，医疗卫生支出增长86.7[%]，城乡社区事务增长180.5[%];社会保障和就业支出增长57.4[%]。全区上半年新增就业岗位11643个，增长123.1[%];城镇登记失业率1.97[%]。城镇居民人均可支配收入12513元，增长12.4[%]，居主城九区第二位;农民人均现金收入5990元，增长17.8[%]，居主城九区第一位。

二、经济运行过程中存在的问题

(一)宏观经济环境复杂，经济增长压力增大

今年是经济形势极为复杂的一年。从国际上看，国际金融危机仍在持续，一些国家主权债务危机短期内难以缓解，主要发达经济体失业率居高难下，外部需求的持续疲软以及出口产品的综合成本居高不下等因素将对我国的对外贸易将产生不利的影响;从国内看，二季度当季全国GDP增长7.6[%]，创下自2009年二季度以来三年新低，经济增长下行压力进一步扩大;从全区实际看，实体经济经营困难，财税增收压力大，外资回流、外需减弱将常态化，制造业面临较大压力。在此背景下，全区经济要保持持续快速增长有一定压力。

(二)经济增长放缓，主要税种增长乏力

上半年，受经济增长放缓，需求减弱，结构性减税等客观因素作用，全区主要税种出现增长乏力趋势。三大主要税种中，占区级税收比重近20[%]的营业税增幅下降6.9[%];个人所得税同比下降8.7[%];增值税和企业所得税同比增长19.3[%]和13.0[%]，但较上年同期分别回落16和97个百分点。上半年，拉动全区税收快速增长的动力主要来源于耕地占用税以及契税等非主要税种。

(三)市场需求不旺，主要工业产品产量增幅明显放缓

上半年，全区规上工业实现出口交货值27.57亿元，同比增长12.2[%]，增幅较今年1-5月和上年同期分别下降2.2和14.5个百分点;上半年，全区工业主要产品中光学仪器、自动化仪表及系统、发动机、水泥和原煤同比分别下降16.6[%]、14.1[%]、7.0[%]、7.0[%]和6.1[%]，其中光学仪器、发动机和原煤产量降幅进入二季度以来有加深的迹象。市场需求的疲软致使部分行业生产放缓问题需要引起重视。

(四)三驾马车发展不平衡，对投资依赖性较大

从需求角度看，投资、消费、出口三大需求发展不平衡，主要依赖投资拉动。上半年，在一系列重点项目的支撑下，全区实现固定资产投资217.6亿元，增长63.5[%]，总量和增幅均居九区前两位。其中，建设与改造投资占比71.1[%]，达154.68亿元，增长47.6[%]，房地产开发投资62.91亿元，增长122.1[%]，二者增幅较上年同期大幅提高20和69个百分点，增势迅猛。而同期，全区社会消费品零售总额为59.35亿元，增长18.6[%]，较去年同期和今年一季度分别放缓2.4和0.6个百分点，出口总额2.95亿美元，同比虽然增长162.4[%]，但比全市平均增幅低83个百分点，增幅仅居主城九区第五位。

三、全年经济发展展望及建议

目前，国内外形势错综复杂，在经济“稳中求进”大形势、全区同期基数走高和宏观调控效果逐步显现等多重因素影响下，全年全区GDP增幅增势预计将会有所放缓。但从近期看，利率和存款准备金率下调无疑将一定程度缓解宏观经济资金供给过于紧缩的局面。同时，今年全区计划实施的135个重点项目将继续对经济增长提供稳定的投资驱动力。加之刺激消费的家电以旧换新惠民政策、大力发展民营经济等政策的出台，将继续为经济发展提供支撑。预计，在项目有效支撑，产业发展协同驱动以及“两江速度”带动下，全区经济发展将依然保持平稳较快增长势头。按当前的各行业运行情况预计，全年全区GDP增幅将保持在15.5[%]以上。为保持全区经济持续平稳发展，建议下阶段应抓好五个方面的工作：

(一)以高新技术促转型促提效，提升全区工业经济整体竞争力

上半年，全区工业增速有所放缓，但神驰机电、四联光电等高新技术企业产值增长形势风景独好。为更好的应对经济增长放缓，外部需求减弱等不利因素，一方面全区工业需要做好要素供应保障，促进新的项目投产，全力实施川仪自动化等高新技术产业项目，加快推进 “云计算”数据处理中心30万台服务器等项目。另一方面需要鼓励企业科技创新，技术升级，加大工业企业R&D投入，促使企业依靠科技进步走集约型创新型发展之路，通过继续大力发展高新技术产业来引领全区产业升级，促进企业转型提效，提高全区工业应对经济下行压力的能力。

(二)做好房地产运行监测，推动高品质商住产业平稳发展

从二季度全市房地产市场发展情况看，受国家降息、下调存款准备金率及贷款回归基准利率等政策因素刺激，总体出现回暖趋势，但国家对房地产市场调控的决心和政策并未出现根本的改变。下半年，各有关部门要进一步加强房地产市场和房地产企业的动态监测，追踪了解市场在建、在售项目的动态，对暴露问题实施及早、有效干预，进一步引导房地产开发企业正确分析判断市场，积极调整开发节奏和策略，在全面推进保障性住房建设的基础上，加快建设红鼎社区、缙云印象等重点房地产项目，保障全区高品质商住产业平稳发展。

(三)加快推进两江新区北碚片区建设

两江新区北碚片区是北碚对外开放的重要门户，蔡家、水土园区是北碚片区的核心区域。目前，两个园区已基本建成23平方公里产业基地，成为引领北碚经济发展的重要引擎。在全市、全区经济增长动力放缓背景下，下一步，要切实加快两大园区基础设施建设，力争尽早开工建设宝山大桥、嘉陵江水土大桥，加快轨道六号线建设，完善园区交运网络。同时，要继续推进全方位开放、高强度“内引外联”的发展政策，吸引一批具有区域带动作用的世界500强、中国500强落户园区。

(四)强化重点项目推进力度

上半年，全区重点项目推动情况良好，固定资产投资保持高位运行。目前，处于项目加速建设的重要时期，我们要继续坚持抓投资、促发展的理念，加快推进全区135项重点项目建设。具体工作中，要确保所有重点项目实行建设管理责任制，确保项目资金和工程质量，提高投资收益。要严格按责任目标对项目引进、资金筹措、全程服务等情况进行考核，确保重点项目建设如期完成。

(五)大力发展民营经济

民营经济是经济发展的生力军、改革开放的助推器、扩大就业的主渠道，北碚在牢牢把握全市民营经济发展导向，在落实好全市促进民营经济发展的有关政策基础上，出台了《北碚区关于大力发展民营经济的实施意见》，各部门要切实兑现落实好有关政策措施，积极改善政务环境，有效调动民营企业的积极性，从加大财税扶持、缓解融资困难、支持创新、提高企业素质、提升服务水平等方面进一步支持民营企业的发展。