投资破300亿 增幅主城第一——2011年北碚区固定资产投资运行简析

2011年是“十二五”开局之年，北碚区委、区政府围绕建设“一极两区”、打造“幸福北碚”战略目标，解放思想，开拓创新，规划建设北碚、蔡家、水土、澄江四大组团，加大招商引资力度，强力推进大项目建设，重点发展高新技术产业、高品质生态商住产业和特色旅游业，深入推进北碚“五大工程”建设，北碚固定资产投资保持快速增长。

一、投资运行特点

（一）投资总量突破300亿，增幅居主城九区第一

2011年，全区全社会固定资产投资总量突破300亿元，达到310.13亿元，同比增长34.8[%]，高出全市4.8个百分点，增幅居主城九区第一。其中城镇投资302.26亿元，占全社会投资总量的97.5[%]，增长35.0[%]；农村投资7.87亿元，增长27.1[%]。从运行态势看，2011年投资增速各月平稳较快增长，从4月开始，连续8个月增幅保持在30[%]以上。

（二）基本建设投资稳步增长，重大项目支撑作用日益显现

2011年,我区基本建设投资稳步增长，完成投资额233.58亿元，增长33.5[%]，基建投资占据着固定资产投资的半壁江山，在投资构成中仍处于主导地位。2011年，我区一批重大项目建设进入高速推进期，轨道交通六号线、北大方正四期、水土高新技术产业园基础设施建设、力帆汽车零部件出口基地等项目正在加快建设中。其中轨道交通六号线完成投资20.49亿元，北大方正四期完成13.20亿元，水土高新技术产业园基础设施建设完成10.05亿元，力帆汽车零部件出口基地完成5.55亿元，四大项目占基建投资总额的比重达21.1[%]。重大项目的快速推进有效地支撑着固定资产投资的持续增长，成为推动我区投资快速增长的主要动力。

（三）“两高一特”产业投资旺盛

1. 房地产开发投资如火如荼，持续高位运行。今年以来，我区加快发展高品质生态商住产业，加大保障性住房建设力度，房地产投资呈较快增长态势。全年完成房地产开发投资76.55亿元，同比增长38.9[%]，增幅居主城九区第3位，比全市增幅高14.5个百分点。区政府力求把北碚建设成为环境优美、生活舒适的“都市花园、人文福地、宜居之城、两江新秀”。与其他区相比，我区房地产开发用地中土地存量较多，整体投资环境日趋完善。这些利好因素使得房地产市场重心向北碚加速转移，引来众多房地产开发商兴建楼盘，满足日益增长的房地产市场需求。房地产开发投资的快速增长对提升我区城市品位，加快经济发展起到了积极的推动作用。

2. 工业投资进一步增强。北碚区加大招商引资力度，不断提升高新技术产业发展质量，2011年，全区工业投资完成110.00亿元，同比增长35.0[%]，占全社会固定资产投资总量的35.5[%]。从工业投资行业分类看，仪器仪表制造业完成投资5.45亿元，电气机械制造业完成投资8.36亿元，医药制造业完成投资15.62亿元，交通运输设备制造业完成投资21.52亿元，四大行业累计完成投资50.92亿元，占全部工业投资的46.3[%]。工业投资的快速增长，使经济发展后劲不断增强。

3. 特色旅游设施建设蓬勃兴起。北碚区紧紧围绕着发展“两高一特”产业的战略定位，不断加大特色旅游业发展力度。以江东“一线八点”为载体，建设都市美丽乡村，建成2万亩蜡梅精品园、1万亩金槐、3万亩花木基地。以森林资源和温泉资源为载体，吸引了旅游高端设施的投入。2011年，悦榕庄、卡尔森.颐尚丽笙BLU等五星级酒店同步开工建设，使北碚区的旅游产业设施迅速上了一个台阶。2011年全区特色旅游建设投资完成8.52亿元，其中温泉城开发、公园建设及蜡梅博览园等乡村旅游产品项目开发投资完成6.64亿元，星级酒店建设投资完成1.78亿元。发展特色旅游产业，既美化了城市，又给北碚的经济发展带来好的经济效益，全年接待游客1400万人次、旅游综合收入高达41亿元。

（四）发展平台不断夯实，园区集聚功能凸现

经过几年的建设与努力，园区集聚功能逐渐显现，成为重大投资项目的主要吸纳地。2011年，六大园区完成投资224.38亿元，占投资总量的72.4[%]，成为投资增长的主要载体。其中，蔡同工业园完成投资111.15亿元，新城（大学城）管委会完成投资50.67亿元，水土工业园区完成投资45.32亿元。

（五）调控政策和市场机制的影响进一步显现

2011年，全社会固定资产投资资金已到帐331.59亿元，比上年同期增长8.5[%]。在到账资金中，自筹资金210.89亿元，同比增长12.8[%]，占资金来源的比重由上年同期的62.1[%]上升到63.6[%]；国内贷款78.48亿元，与上年持平，所占比重由上年的25.7[%]下降为23.7[%]。贷款增速和比重的双双回落表明国家宏观调控的影响进一步显现。

二、存在的问题

（一）部分重大项目进展缓慢，协调难度大

2011年，部分重大项目因种种原因，导致开工日期推后或施工进度缓慢。如：北碚龙湖新城项目因征地拆迁等问题未能按期开工；东原创博蔡家项目因受调规方案未批复等因素影响，全年仅完成投资0.83亿元，占年度计划的16.6[%]。因此，抓紧落实重大项目的进度问题值得多方关注与共同努力，特别是有关部门应加大协调解决问题的力度并敦促项目建设单位抓紧施工进度，保质保量地完成其年度投资计划，早日竣工投入使用，发挥社会效应。

（二）房地产开发投资占比偏低

2011年，我区全社会固定资产投资取得了增幅居主城九区第一、房地产开发投资增幅位居第三的可人成绩，但值得我们注意的是，我区房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重仅为24.7[%]，在主城九区位居末位，而排名前三位的江北区、渝中区和南岸区分别是68.1[%]、57.8[%]和51.1[%]，与排名第八的巴南区也相差6.4个百分点。

三、建议

（一）集中力量狠抓重点工程项目的建设

大项目投资规模大，对投资拉动力强，抓好大项目的建设是实现全年投资增长目标的关键，也是改善基础投资环境的重要举措。又好又快推进重点项目建设主要抓好两点：一是力促重点项目的启动，二是加强在建项目的后续投入，确保建设进度。

（二）进一步完善投资结构，实施可持续发展投资战略

投资结构和投资效益直接影响经济发展的方向和内涵，必须注重投资的产出效应。围绕着发展“两高一特”的战略目标，树立“有效投资”、“高效投资”、“绿色投资”理念，面向长远利益投资效应。一方面，我们要紧抓工业企业技改，实现技术创新。政府要提供给企业技改的政策优惠，鼓励上规模企业引进先进设备，形成工业投资良性循环发展，提高投资稳定性，延长投资的产出期和提高产出效率。另一方面，我们要利用相对丰富的土地自然资源，大力发展高品质商住产业，提高房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重，助推城市换新颜，改善百姓居住条件，提升城市品位，真正把北碚建设成为“生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐”的西部一流生态宜居城区。

（三）强化政府服务职能，进一步优化投资环境

根据政府关于企业投资项目核准和备案等办法要求，进一步推进和完善项目的核准制度和登记备案制度，建立项目督查管理机制，特别是落实新开工项目的核准、督查管理机制，建立和完善新开工项目库制度，组织相关部门不定期到项目施工地检查。对一些在环保、安全、投资基础配套性设施等方面存在的问题，政府要组织专家论证和相关部门予以协调解决。强化服务，提高效率，积极协调，使投资者无后顾之忧。