关于《东营市进一步促进外贸稳定增长政策措施》的解读

3月23日,市政府办公室印发《东营市进一步促进外贸稳定增长政策措施》(东政办字〔2020〕14号)(以下简称《政策措施》),现就《政策措施》主要内容解读如下:

一、起草情况

稳外贸是“六稳”工作的重要内容。近年来,由于国际经济形势复杂多变,单边主义、贸易保护主义抬头,特别是今年以来受新冠肺炎疫情影响,全球外需出现短期性下降,对外贸易形势较为严峻。1月24日,省政府办公厅出台了《关于印发山东省进一步促进外贸稳定增长政策措施的通知》(鲁政办字〔2020〕12号)。市商务局认真学习领会省文件精神,根据我市实际,牵头起草了《政策措施》征求意见稿,征求了市发展改革委等17个部门单位、各县区政府及市属开发区管委会意见建议,冯艺东副市长组织召开外贸专题座谈会,对《政策措施》进行讨论修改,经反复修改完善后,提报市政府常务会议研究通过,以市政府办公室正式文件印发实施。

 

二、主要内容

《政策措施》从宏观和微观两个维度出发,既包括破除外贸企业发展堵点痛点难点问题的政策,也包括优化全市外贸结构、完善跨境贸易服务的措施,主要包括三大方面12项具体措施。

(一)“疏”“导”并举、“拓”“守”结合,促进外贸稳定增长。

一是全方位开拓国际市场。深耕日韩欧盟市场,大力开拓“一带一路”新兴市场,力保美国市场。针对我市出口潜力较大的重点市场,实行“一国一策”,支持企业综合运用经贸促进活动、跨境电商平台展示推介、建设国际营销服务网络等方式拓展市场。

二是积极应对国际贸易摩擦。加强与涉外律师事务所、研究机构等合作,开展应对国际贸易摩擦系列政策解读、业务培训、案件咨询辅导等。支持企业积极应对国际贸易摩擦,维护自身合法权益。完善国际贸易摩擦预警工作机制,对重点企业建档立卡,强化跟踪指导服务。

三是推进国际产能合作带动出口。聚焦设施联通和产能合作,充分利用对外承包工程、境外投资、援外项目等,带动大型设备及技术、标准、认证和服务出口。以“一带一路”沿线国家市场为重点,支持外贸企业通过抱团走出去、股权并购、向境外经贸合作区集聚等方式,合理布局产业链,开展境外加工组装,拓展海外市场。

四是积极扩大进口。积极争取原油进口配额和进口资质,支持有条件的企业扩大代理进口,稳定原油进口。鼓励企业拓展多元化进口渠道,加大十强产业相关先进技术设备、关键零部件进口,增加橡胶、造纸、有色金属等产业紧缺原材料进口,扩大日用消费品进口。

(二)培育新增长点、优化贸易结构,促进外贸稳中提质。

一是加快发展服务贸易。深化对数字经济、文化贸易、技术进出口等重点行业的调研挖潜,发挥市级服务贸易联席会议制度作用,联合重点行业部门,完善服务贸易支撑体系。重点支持技术进出口、生产性服务业等业务扩大规模。利用好中日韩合作机制,积极开展日韩服务贸易促进活动。

二是大力发展外贸新业态。加快发展跨境电商、外贸综合服务等外贸新业态,支持东营综保区完善发展跨境电商软硬件条件,争取跨境电商保税进口政策;引导骨干企业加快在主要出口市场布局公共海外仓。鼓励外贸综合服务企业延长服务链条,开展通关、退税、融资、收汇、信保、物流等全链条外贸综合服务;支持有条件的县区探索建立外贸企业孵化基地和外贸综合服务集聚区。

三是推动对外贸易转型升级。加快培育国际自主品牌,支持企业开展国际商标注册、境外专利申请、国际标准制定和认证、自主品牌宣传和推广等,提升国际品牌知名度。支持有条件的县区、开发区打造区域性国际品牌,积极创建国家外贸转型升级基地、省级外贸转型升级试点县。

(三)强化政策保障、完善指导服务,促进外贸环境优化。

一是加强外贸运行监测和分析。建立外贸运行监测机制,市县两级对进出口企业监测全覆盖,对重点产业骨干企业订单情况、经营困难、政策诉求等进行动态跟踪监测。探索建立商务、海关、外汇、税务、金融、口岸等信息共享与协作机制,及时发现问题、研究对策、合力解决。

二是提高跨境贸易便利化水平。落实口岸收费清单公示制度,深入开展口岸涉企收费监督检查,防止口岸收费反弹。公开口岸经营服务企业作业时限,推进海运口岸作业各环节无纸化,不断巩固压缩整体通关时间成果。深化海关通关一体化改革,推进“两步申报”改革。推广主动披露制度和容错机制,进出口企业、单位主动披露涉税违规行为,对符合条件的,不予行政处罚。推动“仓储货物按状态分类监管”“四自一简”“先出区、后报关”等贸易便利化举措在东营综保区落地。全面实行退税电子化;严格执行一类出口企业和新旧动能转换企业2个工作日、出口企业经营确有困难的优先进行退税审批;对于符合一类出口企业评定标准的企业,提交变更管理类别申请后,税务机关应及时进行动态调整。

三是加大对投保出口信保的支持。组织年度出口额300万美元以下的小微外贸企业全部参加省出口信保统保平台,做到应保尽保。提高对其他外贸企业投保出口信用保险的支持比例。鼓励企业购买海外买方资信报告,帮助企业甄别国别风险、市场动向、买家资质,防范贸易风险。

四是强化对企业金融支持。用足用好“鲁贸贷”融资政策、“山东省融资服务信息平台”等,缓解中小微外贸企业融资难融资贵问题。指导企业用好国际贸易“单一窗口”中“出口信用”服务和特色金融服务项下“信保贷”等金融产品。坚持“本币优先”,落实好跨境人民币结算相关政策。加快落实货物贸易、服务贸易外汇收支便利化试点业务,优化货物贸易外汇业务报告方式,简化出口收入入账手续。

五是防范化解失业风险。将中美经贸摩擦涉及企业纳入就业监测范围,加强就业形势分析研判和失业风险预警。及时兑现稳岗补贴政策,对依法参保缴费、不裁员或少裁员的参保企业,按规定返还失业保险费。面向企业职工、失业人员等各类重点群体,开展大规模职业技能培训。加强企业用工服务,通过组织企业间用工余缺调剂、开展相近行业工种岗位招聘等方式,促进下岗失业人员转岗就业。稳步提升失业保险金标准,对符合条件的失业人员及时发放失业保险金。

 


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