涪陵民间投资的现状问题及发展建议

民间投资有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境;有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展;有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。民间投资对我国经济发展由不可替代的作用，值得认真研究，但目前经济学界对民间投资的概念尚无统一定义，经济学界相对主流的定义是，民间投资是根据投资项目资本总额构成中出资人的资金来源性质对投资进行一种分类。本文提到的民间投资都是根据民间投资的统计制度来计算分析的。
一、民间投资的统计制度
（一）定义
民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位在中华人民共和国境内建造或购置固定资产的投资。
（二）民间固定资产投资统计范围
民间固定资产投资统计范围根据固定资产投资项目单位的工商登记注册类型和控股情况来确定，包括：1、工商登记注册的集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、个体户、个人合伙等纯民间主体的固定资产投资；2、工商登记注册的混合经济成分中由集体、私营、个人控股的投资主体单位的全部固定资产投资。
（1）登记注册类型：集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、个体户、个人合伙等纯民间主体的固定资产投资；
（2）控股情况：由集体、私营、个人控股的混合经济投资主体。
表1：民间投资主体的构成
纯民间固定资产投资主体（按登记注册类型）混合经济投资主体（必须为集体、私营、个人控股）
120集体企业143国有与集体联营企业
130股份合作企业159其他有限责任公司
142集体联营企业160股份有限公司
149其他联营企业210合资经营企业（港或澳、台资）
170私营企业220合作经营企业（港或澳、台资）
190其他企业240港、澳、台商投资股份有限企业
410个体户290其他港、澳、台商投资企业
420个人合伙310中外合资经营企业
320中外合作经营企业
340外商投资股份有限公司
390其他外商投资企业
注：混合经济投资主体是否属于民间固定资产投资主体须根据统计报表中填报的控股情况确定。
（三）统计原则方法
1.统计内容：各种登记注册类型的法人单位以及个体经营进行的计划总投资500万元及以上项目的投资情况，不包括农户投资，不含军工、国防项目。
2.民间投资主要是指民间固定资产投资。特别说明：一般讲民间投资是一个较大的概念，集体、私营和个人性质的单位进行的投资活动均可称民间投资，它包括固定资产投资、流动资产投资、无形资产投资、甚至还包括债券、股票、期货等的投资。根据国发〔2010〕13号文件主要精神，考虑民间固定资产投资是民间投资的主体，是保障民间企、事业单位进行生产经营的重要物质基础，结合统计部门职责和工作基础，本划分规定研究的只是其中的民间固定资产投资部分。此处在使用“民间投资”概念时，是使用过去的习惯用法，主要是指民间固定资产投资，本文均直接使用民间固定资产投资概念。
二、民间投资发展的基本情况
（一）2017年民间投资总量和增速双高
2017年，涪陵民间投资完成392.23亿元，同比增长24.5%，增速高于投资9个百分点，涪陵民间投资占总投资的49%，涪陵民间投资占到了投资的半壁江山。2017年与2014年相比，三年间，涪陵区民间投资增长44.7%，年均增长13.1%，2015年和2016年民间投资增长都很缓慢，2017年民间投资是这三年增速最快的一年。
图1：2014—-2016年全区民间投资总量及增速图
单位：亿元、%

（二）三大产业的民间投资的构成
2017年，涪陵区一、二、三产业民间投资分别完成8.21亿元、207.75亿元和176.27亿元。其中第二产业和第三产业民间投资占到了总民间投资的97.9%。三年间，涪陵区一、二、三产业民间投资分别增长了121.1%、37.8%和51.5%，第一产业三年间虽然翻了一番还多，但是2017年全年第一产业民间投资也不足10亿元。
表2：2014—2016年全区三大产业的民间投资构成
单位：亿元
年份第一产业民间投资第二产业民间投资第三产业民间投资
2014年3.87150.78116.38
2015年4.13131.84151.88
2016年5.37163.84145.88
2017年8.21207.75176.27
（三）工业民间投资对涪陵的民间投资贡献最大
工业一直是涪陵的重中之重的行业，同样的工业民间投资对涪陵的民间投资贡献也是最大的。2017年工业民间投资完成207.05亿元，占涪陵整个民间投资的52.8%，达到全区民间投资的一半以上。在工业民间投资中，采矿业民间投资完成2.11亿元，制造业民间投资完成201.31亿元，电力、热力、燃气及水的生产和供应业民间投资完成3.63亿元，由此可见，工业民间投资主要集中在制造业民间投资中，制造业民间投资占工业民间投资的97.2%，占整个民间投资的51.3%。从2014-2017年涪陵区工业民间投资来看，也反映了这种趋势。
表3：2014—2017年全区工业分行业民间投资
单位：亿元
年份采矿业民间民间投资制造业民间投资电力、热力、燃气及水的生产和
供应业民间投资
2014年1.26145.673.85
2015年1.24120.814.50
2016年1.88154.277.38
2017年2.11201.313.63
制造业是统计中门类最多的行业。在众多门类中，涪陵区民间投资主要集中在汽车制造业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、医药制造业。其中，汽车制造业民间投资连续四年都是涪陵工业民间投资中最多的行业。
表4：2014—2017年全区制造业分行业民间投资
单位：亿元
年份汽车制造业民间投资化学原料及化学制品制造业民间投资有色金属冶炼和压延加工业民间投资医药制造业民间投资
2014年59.2928.2122.5710.98
2015年46.0819.0713.8510.02
2016年39.782.7611.031.46
2017年42.3213.8818.154.51
（四）房地产民间投资总量仅次于制造业
2017年，涪陵房地产民间投资完成84.63亿元，是仅次于制造业的第二大行业，同比增长5.9%，占整个房地产投资的78.5%，占民间投资的21.6%，涪陵房地产民间投资也是第三产业民间投资中占比最大的行业，占第三产业民间投资的48.0%。2017年与2014年相比，三年间，涪陵区房地产民间投资增长24.4%，年均增长7.5%。
图2：2014—2017年全区房地产民间投资占比
单位：亿元

（五）四大园区是民间投资的主战场
四大园区是民间投资的主战场，全区的重大民间投资项目大多集中于此，尤其是工业民间投资项目。2017年，四大园区民间投资完成206.10亿元，占全区民间投资的52.5%,其中工业民间投资172.20亿元，占全区工业民间投资的83.2%。
表5：2014—2017年全区四大园区民间投资
单位：亿元
年份新区民间投资白涛园区民间投资龙桥园区民间投资清溪园区民间投资
2014年92.6224.1724.0025.03
2015年82.748.2414.1627.79
2016年112.6528.0213.9822.48
2017年130.5831.2327.1317.16
（六）计划总投资5000万及以上投资居多
2017年，涪陵区民间投资项目共786个，占全部投资项目的41.1%，其中：计划总投资在5000万及以上的项目有129个完成投资264.29亿元；计划总投资在500-5000万的项目有657个完成投资127.94亿元。计划总投资5000万及以上投资占民间投资的75.0%，是民间投资的主力，从2014年到2017年，都反映了这种趋势，占比都达到75%以上。
表6：2014—2017年投资项目按计划总投资规模分
单位：亿元
2014年2015年2016年2017年
民间投资271.03287.85315.09392.23
计划总投资5000万及以上民间投资231.77224.44247.39264.29
计划总投资500-5000万民间投资39.2663.4167.7127.94
三、涪陵民间投资存在的问题
（一）统计上还未能全面反映民间投资
1.口径范围没有全覆盖。目前，固定资产投资的口径范围只包括计划总投资500万及以上的项目投资情况，而众多的民间投资项目规模小，数量多，不足500万及以上项目的民间投资没有纳入统计。现行统计制度上的民间投资只是民间固定资产投资的主要部分。
2.新兴行业投资无法统计。新兴行业大部分都是民间投资，尤其互联网产业，其中很多投资都是软件、技术这样的无形资产投资，对于这一类投资，目前无法统计。
（二）涪陵民间投资行业集中度高
民间投资集中于第二产业工业中的制造业和第三产业中的房地产业，2014—2017年，涪陵制造业和房地产业民间投资分别占民间投资的74.3%、71.1%、78.8%、74.4%，连续四年，涪陵这两个行业民间投资占整个民间投资的比例都在70%以上，行业集中程度高。涪陵民间投资的行业结构单一，多集中于见效快、经济效益高、技术性不强的行业。
（三）基础设施、公共领域等行业民间投资的比重较低
涪陵在基础设施、文教卫生体育等行业投资比重较低，缺少民间资本的进入。这些行业民间投资少的主要原因是：一方面民间资本自身因素，民间资本不愿意进入这些前期投入多、项目周期长、利润率低的行业；另一方面政策因素，电力、水利设施、铁路、港口、卫生、医疗，城市及农村基础设施建设等行业准入的限制，使民间资本却无法进入。
表7：2014—2017年基础设施及文教卫生体育民间投资
单位：亿元
年份基础设施民间投资文教卫生体育民间投资
2014年27.413.93
2015年29.085.90
2016年39.229.14
2017年50.864.58

（四）新兴高科技行业和科学技术领域民间投资少
相对于传统行业来说，现在新兴的行业民间投资非常有限，民间资本还是关注传统行业多，没多关注新行业新业态、像现在最热门的“互联网+”这样的行业在涪陵非常少见。涪陵在信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业的投入上微乎其微，2014年—2017年，四年间，涪陵在信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业上的投资一共只有1.32亿元，其中只有0.19亿元是民间投资。
（五）四大园区民间投资集中于工业
四大园区民间投资结构单一，主要集中于工业投资项目，四大园区工业民间投资占园区总民间投资的83.6%，缺少第三产业投资，其中白涛园区、龙桥园区、清溪园区的民间投资基本上都是工业项目，新区民间投资除工业外，就是房地产民间投资，其他第三产业民间投资微乎其微。
四、民间投资的发展建议
（一）完善固定资产投资统计制度
要重视新兴行业500万以下投资统计。对500万以下投资项目实施抽样调查，尤其是新兴产业，是引领经济发展的风向标。要重视非固定资产的投资。投资的概念是非常广泛的，固定资产投资只是投资中最重要的一项，但随着经济发展，非固定资产起着越来越重要作用，尤其是无形资产投资，例如：计算机软件和数据库、研究与开发、专利、品牌等无形资产。
（二）培养和引进人才
一方面，要培养和留住人才。在重庆有许多高校，涪陵新区也有大学，但是企业却缺人，尤其是专业性强的高技术人才，招不到人，留不到人，说明我们的高校理论学习和应用实践联系的还不够，通过校企合作，校方和企业可以通过政府作为纽带，结合本地区经济发展情况开展深层次的合作。另一方面，要吸收引进人才。2018年全国范围内多省市都在进行人才争夺战，通过一系列政策优惠，吸引高素质人才落户扎根本地区。涪陵区相比较省会和发达城市政策优势较弱，但最少在同等水平城市中，我们政策要有相对有优势，为想来愿意来的高水平高素质人才提供足够诚意。
（三）拓宽融资渠道
要防范融资风险。我国民间投资的经济主要来源是靠自我积累，通过金融机构的融资很有限，融资渠道主要通过短期信贷与大企业股票融资，融资困难，致使很多民营企业在迫不得已的情况下以高出国家法定利率许多倍的民间借贷市场，经营风险成倍增加，为民间投资良好发展，一点要防范非法融资。要扩宽融资渠道。目前融资渠道主要一是抵押质押贷款二是信用贷款。民营企业通常忽视信用，在信息如此透明的今天，企业要加强自身信用体系建设，允许信用良好的企业，在经过评级后，发行企业债券，同时积极发展中小企业融资担保基金、创业基金，引进风险投资，加大商业银行对民间投资的信贷支持力度。
（四）培育和引进企业
一是培育优质企业。为了民间投资健康发展，企业还需从自身做起，完善管理方式、完善用人机制，增强企业创新能力，增强企业家领导能力，优化产品结构，提高产品质量。二是引进先进企业。要结合本地区经济发展的需要，尽可能引进先进生产力，可以促进产业结构调整优化升级，增强企业竞争力和盈利能力的企业，在招商引资时，注重企业项目数量的同时更要注重质量。招商引资不能一味为了完成任务，盲目引进企业和项目投资，若大量的民间资本拥挤在允许投资的少数行业内，造成过度竞争、重复建设，使资源不能通过投资在不同产业之间进行调整，将无法实现更大范围内的资源优化。
（五）政策制度的支持服务
一要优化制度。制定符合涪陵区发展的政策投资机制，调整优化投资产业结构，积极引进先进生产力的行业，支持民间投资参与建设公共设施基础项目，如PPP项目、互联网+等项目。二要服务企业。优化审批机制、简化投资程序，为企业提供优质高效服务，给企业提供一个可以专注建设生产发展的良好环境。
（六）建立良好的外部环境
一是健全配套的基础设施。良好的交通运输、能源的供应、公共基础设施是吸引投资必不可少的条件。二是树立良好的城市形象。涪陵区正在创建的国家文明城区、国家卫生城区、礼让行人、不乱穿马路等活动都能提升涪陵的对外形象，同时加强城市宣传，让更多人和企业了解涪陵、认识涪陵，渐渐对涪陵产生好感。三是树立良好的人文氛围。减少城市负能量，增加正能量，增强城市的人文关怀，让人人感受到被重视，被需要，有归属感，为城市发展做出贡献。

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