重庆市江北区人民政府2018年度政府信息公开工作报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和重庆市人民政府《关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》要求编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施4个部分。报告电子版通过重庆市江北区政府公众信息网全文公开。

一、概述

2018年，我区在市委、市政府的高度重视和市政府信息公开办的精心指导下，认真贯彻落实《条例》、《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）、《重庆市办公厅关于印发2018年重庆市政务公开工作要点的通知》（渝府办发〔2018〕76号）等文件精神，不断完善政府信息制度化建设，着力加大重点领域信息公开力度，依法依规答复公开申请，积极回应社会关切，充分发挥政府信息公开服务经济社会发展的积极作用。

（一）加强了政务公开组织领导。区委、区政府高度重视政务公开工作，为确保政务公开工作规范有序，明确由区政府常务副区长分管政务公开工作，加强政务公开工作组织领导。全区各政府部门、各街镇按照区委、区政府工作部署，健全政务公开工作机构，完善工作机制，形成了统筹协调、上下联动的新格局。

（二）加强了政务公开制度化建设。2018年我区在原有基础上，对政府信息公开工作制度进一步完善，结合市政府政务公开办的相关要求，制定下发了《2018年江北区政务公开工作要点》。同时，制定印发了《江北区推进重大建设项目批准和实施领域及公共资源配置领域政府信息公开实施方案》、《江北区推进社会公益事业建设领域信息公开实施方案》等文件，全面完善了全区信息公开工作制度。

（三）深化了重点领域公开。

1.深入推进预决算公开。我区严格执行《预算法》相关规定，按期在政府网站对预决算进行公开，便于公众查阅和监督。2017年决算和2018年预算已按期公开，编制预决算部门65个，公开63个（2个涉密单位未公开），并指导全区12个街镇参照区级方式进行了全面公开。

2.推进重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业领域和公共企事业单位信息公开。严格按照市政府要求，在重庆市网上办事大厅公开办理区级政府投资项目审批工作，且项目批复文件在政府门户网站上进行了主动公开。

3.推进招商引资信息公开。我区以文字、图片、视频等方式全年在“云上区县”栏目公开招商引资信息60余条，对重大招商项目、重大签约、招商服务等信息及时形成宣传报道进行公开，汇集市区两级招商政策和企业扶持政策对全区企业进行了发放。

4.推进优化营商环境信息公开。一是及时调整公开行政审批事项目录和行政审批中介服务事项。我区取消行政审批事项17项、调整行政审批事项1项，承接市级部门下放的行政许可事项5项，目前保留行政许可项目303大项656小项；取消中介服务项目29项，保留中介服务项目28项。并形成了《江北区行政审批服务事项目录库》和《江北区行政审批中介服务项目库》，并通过江北区政府网、市网审平台和微信公众号等平台向社会公开。二是深入推进社会信用信息公开。设立了江北区社会信用体系建设联席会议制度，印发了《江北区公共信用信息目录》（2018年版），制定了《江北区加快推进社会信用体系建设的实施意见》，在安全生产、工程建设、环境保护、交通运输、税务、招投标、医药卫生等行业领域建立了相应的信用规范和制度。完成了“信用中国（重庆江北）”公众门户网站功能升级改版，网站设立了“红黑名单”，行政许可、行政处罚等栏目，2018年共收录信息56万余条，构建起了跨部门、跨行业信用信息共享机制。三是加强“五类政策信息”公开。将“五类政策信息”作为区政府网政务公开重要内容，梳理现行有效的行政执法、企业减负、惠民利民等政策文件366件，制作政策解读信息50条。

（四）严格保密审查。我区严格执行政府信息保密审查制度，根据“谁公开、谁负责”原则，在保证区政府文件保密审查的同时，督促全区各政府部门对拟公开信息进行严格的保密审查，对保密性把握不准的信息，提请区保密局进行审核。

二、政府信息主动公开情况

（一）推进网上办事服务公开

一是完成行政许可事项网上标准化。以全市《区县行政许可通用参考目录》为基础，对全区656项行政审批事项的名称、条件、材料、流程、事项等要素进行了规范，已形成标准化的网上办事指南和流程图，确保同一事项全市标准一致，在全市网审平台上规范运行。二是继续推进公共服务事项标准化建设，自上而下开展清理规范工作。全区34个职能部门对照市级部门制定的通用公共服务事项目录清单，编制完成了我区380项公共服务事项办事指南和流程图；12个街镇对照区级部门编发的《办事指南通用模板》编制完成了街镇公共服务事项办事指南和流程图。目前部门、街镇公共服务事项已全部纳入市级网审平台。三是强化政务公开，对项目实行动态管理,通过各种途径公开审批项目设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、收费依据等。安排专人负责信息动态更新工作，要求部门在项目发生变化后2个工作日内将调整后的资料报送至我办，我办和电子政务中心1个工作日内同步更新项目库和网上办事大厅，并及时修改办事指南，确保线上线下信息准确一致。四是公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单。经梳理，我区区级审批服务事项共1036项，其中有746项可“网上办”，占全部事项的72%；有261项可“马上办”，占全部事项的25.2%；有188项可“就近办”，占全部事项的18.1%；有675项可“一次办”，占全部事项的65.2%。并通过市网上办事大厅进行了集中公开。

（二）提升政务大厅服务效能

一是利用“重庆江北”政府网站全面公开政务大厅相关信息，如办事指南等信息。全年，行政审批服务大厅共受理各类审批事项33.6万件，办结率99.13%；即接即办率87.3%；全年受理群工系统8025件，办结7917件，办结率98.3%，已评价办结事项满意率98.61%。二是取消行政审批事项17项、调整行政审批事项1项，承接市级部门下放的行政许可事项5项。根据清理结果，动态更新《江北区行政审批服务事项目录库》，并在江北区政府网及微信公众号等平台向社会公开，接受社会监督。三是推行审批服务“全渝通办”。对标对表国务院、市政府相关要求，结合我区实际制定工作方案，从大力推行审批服务集中办理、加快推进政务信息系统整合共享、优化完善政务服务平台应用体系、创新便民利企审批服务方式等方面进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，推动审批服务“全渝通办”。四是实现线下“只进一扇门”。按照“应进必进，进必授权”的原则，推行政务服务集中办理。目前全区审批事项均按要求进驻各级审批服务体系（含大厅、分厅和街镇公共服务中心），其中区级政务大厅共进驻事项575项，占全部审批事项的87.7%，统一由窗口受理、窗口取件，严禁让办事群众在提交申请材料之后再去部门送审、盖章。五是推进群众办事“最多跑一次”。全面推行“扫码办事”，群众可扫描二维码获取标准化办事指南，申请材料和办理流程一目了然，并可在线申报；全面推行一次性告知制度，窗口工作人员一次性书面告知应准备的全部材料，避免群众因准备材料反复跑路；试点“容缺受理”机制，对要件齐全但其他非要件欠缺的申报材料实行先受理、再补正，且补正材料与领取证照合并进行，减少群众跑路次数；提供“邮政送达”服务，群众可自行选择邮寄办理结果，实现“只跑一次”，甚至“一次不跑”。六是推行“一窗受理”。将关联度高的审批事项按照建设项目审批领域、商事登记领域、其他综合事务等分类进行整合，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的原则进行窗口调整，目前商事登记领域已实现“一窗受理”，建设项目审批领域分四个阶段，分类实现“一窗受理”，综合窗口集成14个部门共153项审批事项，基本实现“一窗受理”。

（三）加强政府网站建设

一是全面调整政府主网。重庆市江北区政府网通过三次改版，成为一体化、智能化、一站式的智能政府门户平台，最大化满足市民对政务服务、公共服务、社会化信息服务的需求。现已成为全方位展示江北的“第一门户”，是政务服务和江北发声的重要窗口。在线问政咨询平台办理书记区长信箱105件、在线咨询159件、投诉69件。二是提升政府网站公开信息数量。2018年，我区网站浏览量达102万余人次，通过市政府信息公开平台发布信息1689条，重庆江北政府网站发布信息10561条，公开重要民生领域信息460余条。三是稳步推进网上审批大厅升级。加快推进网上审批，区行政审批事项数量达1036项，100%接入市网上政务大厅，其中可全程在线办理政务服务事项数量达746项。2018年通过网上审批办理事项65491件，其中自然人办件量37862件,法人办件量27629件，办结率99.72%。生成电子证照40413份。全面实施“扫码办事”，对外公示全区1036个事项的二维码，配套开发二维码表单，引导群众扫码获取资料、在线填报编辑、在线提交申报，降低申请人办事成本。

（四）新闻媒体信息公开

坚持把握“时度效”，突出“在行动、看效果”，唱响主旋律，发出好声音。重点策划组织了“学习贯彻全国两会精神”“首届长江上游城市花博会”“江北区经济增速领跑主城”“非法餐饮船舶整治”“智博会”五大主题新闻宣传战役以及“智能江北”“鲜花上街”“改革开放四十周年”“环保督查”“推动民营经济发展”“江北嘴新金融峰会”等重点新闻报道，在中央、市级主流媒体刊发稿件2500余条，其中在人民日报、新华社、中央电视台、光明日报等中央主流媒体发稿170余条。《江北新闻》播出140期，采编电视新闻1665条，重庆电视台用稿420条，中央电视台用稿26条。《江北报》出刊147期，期赠阅量2万份。《江北手机报》全年网上总共发送了251期。重庆江北APP全年发布稿件2817条，累计用户达18万人。江北手机台发布图文3518条，视频新闻1621条，浏览量达1041万。江北区政府网“新闻中心”板块编发图文报道1241条、视频新闻及栏目1561条。“江北新闻”微信公众号全年编发新闻688条、关注人数超5万人；江北外宣微博全年发布2500余条。

（五）公共查阅点

2018年开始，我区档案馆对上世纪50年代以来档案文件，对照《政府信息公开条例》的公开范围进行逐字逐句的审阅鉴定，对可以公开的文件实施全面公开，2018年全年共鉴定3个单位档案共762卷、15603件。截止目前，区档案馆共累计收集全区各类现行文件31205卷（107959件）。2018年，区档案局共接待查阅9849人次、阅览82010卷、免费提供复印17179页；区城建档案馆共接待查阅59人次、阅览400余卷、免费提供复印1300余页。

（六）公共资源交易

立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则，将公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息等流程信息向社会公开，探索利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理。2018年工程建设项目进场交易288宗，预算总额66007万元，交易总额61990万，节约资金约4017万元，节约率约达6.08%。政府采购交易区级平台进场交易316宗，交易合同总额37760万元，节约资金3545万元，节约率达到8.58%。国有门面招租项目入场交易72个项目，涉及门面数604个，交易金额7697万元，中标金额8303万元，增值606万元，增值率达7.87%。

三、政府信息依申请公开情况

（一）基本情况。按照《重庆市江北区人民政府办公室依申请公开政府信息处理工作办法（试行）》规定，我区认真开展依申请公开政府信息工作。2018年，区政府共收到依申请公开申请77件，均已在法定时限内书面回复了申请人，回复率达100%。

（二）政府信息公开的收费及减免情况。目前，我区政府信息依申请公开未收取任何费用。

（三）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。2018年，我区涉及信息公开的应诉案件7起、行政复议案件8件。

四、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

一年来，我区政府信息公开工作总体上取得了显著成效，但与人民群众的期盼还存在差距，主要表现在以下三个方面：一是公开实效还不够理想；二是工作机制有待完善；三是宣传和人员培训还需加强。2019年，在全面推进公开的同时，着力做好以下工作：

（一）进一步提高政府信息公开实效。稳步有序推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，加大对政策文件、涉及企业和群众切身利益事项等情况的公开力度。继续深入推进重点领域信息公开，切实保障人民群众的知情权、监督权，不断增强政府信息公开的实效。加大政策解读力度，提高政策解读的权威性和针对性，让人民群众“听得懂”。

（二）进一步完善政府信息公开机制。建立健全政府信息公开工作领导和协调机制，完善政务公开制度文件制定，推进政府信息公开工作制度化。加强政府信息公开专门机构建设，强化工作保障，切实提高全区信息公开工作水平。

（三）进一步加强政府信息公开培训。加强对部门、镇街及园区政府信息公开工作的指导、培训，增强行政机关工作人员公开意识。建立对政府信息公开工作人员集中培训制度，切实提升工作人员的业务水平，提高政府信息公开工作能力。

附件：江北区网站截图

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