重庆市合川区人民政府关于2009年度政府信息公开工作的报告

2009年以来，我区按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发政府信息公开有关制度的通知》（渝办发〔2008〕108号）精神，高度重视政府信息公开工作，以建设服务型政府为总体目标，以“公开为原则、不公开为例外”为基本要求，以政府统一领导、部门各司其职、社会有效监督为工作格局，以狠抓机构队伍建设、积极搭建平台载体、强化规章制度建设、狠抓行政审批公开、创新公开方式为工作重点，开拓创新，求真务实，政府信息公开工作取得明显成效。

一、取得的成效及开展的主要工作

2009年，我区主动公开各类政府信息8000余条，全文电子化率约为95%。其中，政策文件类信息占35%，机构职能类信息占20%，行政决策类信息占15%，工作动态类信息占15%，社会服务类信息占10%，其他信息占5%。与公众密切相关的重大事项方面的信息有230条，属公共资金使用和监督方面的信息25条。全年未收到依申请公开政府信息申请，未对政府信息公开进行收费，未发生因违反政府信息公开工作规定而出现行政复议、行政诉讼情况。一年来，主要开展了以下工作：

（一）狠抓机构队伍建设

一是成立了由区政府分管领导担任组长，各职能部门主要负责人为成员的政务公开工作领导小组；区级各部门、镇街同时成立相应的领导机构，落实专人负责，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层抓落实的政府信息公开工作格局。

二是将政府信息公开工作纳入全区重点工作项目，制定了政府信息公开年度实施方案，将政府信息公开年度任务进行了具体分解，落实责任部门，并定期督查，强力推进，有效实现了文件公开、会议公开、事项公开、职能公开和办事公开。

三是举办“全区政务公开暨行政审批与电子监察、政府门户网站群业务培训会”，加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传和学习。

（二）积极搭建平台载体

区政府高度重视政府信息公开工作，为加强政府信息公开平台建设，全年共投入422万元，为政府信息公开工作提供了良好的条件。

——按照“统一规划、集中建设，分散管理”的原则，投入72万元对区政府门户网站进行改版升级，建立了以合川区政府公众信息网为主站，42个部门、30个镇街网站为子站的“合川区政府门户网站群”。设置政府信息公开专栏，包含政务要闻、政府文件、发展规划、意见征集、政民互动、便民信息查询等子栏目，通过信息公开目录系统，有效管理政府公开的各种信息。

——在区档案局、区图书馆设立了“现行文件利用中心”和“政府公报阅览室”，建立了数字触摸屏查询系统，分别对区委、区政府、区委组织部、区人事局等公众利用频率高的档案进行了数字化扫描和文件目录的电子档案录入，提高了档案查阅利用效率，为市民查询政府信息提供了便捷的服务。

——以“服务群众、服务网民”为宗旨，建立“今日合川”网站，打造网络互动平台，以区政府公众信息网、《合川日报》、合川广播电视台等为载体发布区长公开电话、区长公开信箱、社情民意及其办理督办情况22期，举行新闻发布会8次。通过政府公报、网上公示等形式对群众公开发布区政府领导重要讲话和政府公文，让群众能在第一时间了解政策形势，方便群众办事。

——在城区设立了8个政务信息公开亭，方便群众及时查询有关医疗、就业、社会保障等方面的政策措施以及水、电、气等日常生活信息。

（三）强化规章制度建设

一是进一步完善《重庆市合川区政府信息公开指南》，明确了指导思想、基本原则、实施内容与范围、公开程序及时间、责任单位和主要任务。

二是转发了《重庆市人民政府办公厅关于印发政府信息公开有关制度的通知》，印发《重庆市合川区人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的通知》、《重庆市合川区人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》，建立了政府信息公开保密审查、澄清和公开考核机制，制定了政府信息公开年度报告公布制度和政府信息公开工作信息报送制度。

三是将政府信息公开纳入各单位年终目标任务，采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察检查相结合，每月定期对各单位信息公开情况进行通报。

四是鼓励广大干部群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使政府信息公开工作更加扎实有序开展。

（四）狠抓行政审批公开

一是对全区行政审批事项、办理步骤、收费标准及依据统一编制目录，在政府公众信息网、行政服务大厅公示栏进行公示。

二是在行政审批网站上设置了网上公示、查询、下载、申报、投诉等公开专栏，及时公开行政审批事项。行政服务大厅工作人员严格执行“首接责任制”、“一次告知制”、“承诺办结制”等行之有效的便民服务制度。

三是建立行政审批和电子监察系统，区行政审批电子监察系统一期工程于2009年6月建成并进入试运行，已有255项行政审批事项纳入行政审批和电子监察系统，实现全程同步监控，提高了行政审批办理质量和审批效率。

（五）创新公开方式

进一步畅通政府信息发布渠道，开展“市民月”、“村（居）民开放日”活动，邀请区委、区政府领导与市民代表就群众关心的热难点问题进行交流，接受群众关于政策与民生等方面的咨询。积极搭建网络问政平台，组建网络评论员队伍，开展网上访谈、在线交流活动，推行“网络发言人”制度。开展“在线交流”14期，“网上访谈”活动2期，“网络发言人”活动3期，参与部门40个，参加交流互动的网友达30000多人次，发布各类信息1200余条，在线回答网友重点提问200余条。

二、存在问题及今年主要工作

（一）存在问题

一是少数单位对政府信息公开工作的重要性、紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视，缺乏主动性和积极性。

二是政务公开监督体制不完善，监督措施不到位，导致政府信息公开工作的推进时快时慢，成波浪型发展。

三是部份单位人员变动频繁，造成工作脱节、进展缓慢。

（二）今年主要工作

1.抓创新促发展。一是进一步健全政府信息公开工作机制。首先要按照《条例》的法定要求，严格落实政府信息公开工作人员、经费、场所，切实做到人员到岗、机制落实。其次，坚决《条例》执行要求，并完善政府信息发布保密审查、依申请公开政府信息等工作机制，防范各类违反《条例》行为的发生。二是拓展公开内容，创新公开形式，提高公开实效。要创新公开形式，规范公开程序，推动政务公开工作深入开展，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。进一步加强政府网站等政府信息公开平台的建设，充分发挥政府信息公开重要载体作用。

2.抓考核促提高。一是继续把政府信息公开工作纳入干部考核的重要内容，进一步提高干部特别是应公开单位领导干部对政府信息公开工作重要性的认识，切实抓紧抓好本单位政府信息公开工作。二是加大责任追究力度。在明确职责的基础上，对工作不力、搞形式主义的要严肃批评，限期整改；对不履行公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的要追究责任，严肃查处。

3.抓制度促规范。以定期汇报政府信息公开工作为主轴，进一步健全和完善政府信息公开制度，规范公开内容，提高公开质量。在确保全区应公开单位公开率达100％的基础上，重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全“四项制度”，即主动公开和依申请公开制度；评议和考核制度；责任追究制度；情况统计报告制度，促进政府信息公开工作规范化、制度化。

4.抓督查促落实。一是加强行政监督和专项监督。区政府监察和法制等部门按照各自职责对政府信息公开工作情况实施专项监督；牵头负责部门定期或不定期组织有关部门对各单位进行明查暗访，督促落实政府信息公开工作。二是规范政务公开监督员队伍建设，完善政务监督员工作机制，发挥政务监督员作用，听取工作意见和建议，不断改进政府信息公开工作。

二〇一〇年三月十九日

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