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政 府 工 作 报 告
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人民代表大会第四次会议上
重庆市巴南区人民政府区长段成刚
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年,是巴南发展进程中经受严峻考验并取得显著成绩的一年。面对复杂多变的外部环境和经济形势,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督和支持下,认真贯彻科学发展观,以建设全市“科学发展先进区、和谐进步模范区、党建工作示范区”为工作目标,以“抓重点、求突破、促发展”为工作主线,团结拼搏,攻坚克难,圆满完成了区十六届人大三次会议确定的年度目标任务,确保了经济快速发展、社会和谐稳定。全区地区生产总值实现175.6亿元,同比增长17.4%,高出全市平均水平3.1个百分点;地方预算内财政收入突破10亿元大关,达到12亿元,增长41.7%,增幅居主城区前列;全社会固定资产投资突破200亿元大关,达到205.3亿元,增长25.5%;社会消费品零售总额达到60.4亿元,增长38.1%,增幅居全市第一位;金融机构存款余额达到185.2亿元,比年初增长22.2%;贷款余额突破100亿元,达到106.4亿元,增长28.9%,创历史最高水平。城镇居民人均可支配收入达到15696元,增长14.7%;农民人均纯收入5208元,增长18.8%。与此同时,各项社会事业和政务工作都取得了新的进展。
一年来,我们主要抓好了以下工作:
(一)狠抓各项重大任务,重点工作取得突破。围绕年初作出的郑重承诺,着力抓好各项硬任务和重点工程。完成四期移民攻坚任务,顺利通过国家清库验收。拆除危旧房20余万平方米,占市下达任务120%以上。完成4.6万亩森林工程建设,占市下达任务的195%;森林覆盖率达到34%,提高2.5个百分点。积极推进经济园区、龙洲湾新区、巴南滨江路、温泉旅游、城市交通、农村畅通六大建设工程和一批重点项目、民心工程,完成投资90.6亿元,占全区固定资产投资总额的44%。推进“对外开放·招商引资年”主题工作,实现进出口总额6.98亿美元,增长16.9%;实际利用外资2.4亿美元,增长223.8%;实际利用内资38.4亿元,增长183.7%;协议引进投资3000万元以上项目51个。整合区内投融资平台,多渠道融资12.9亿元。“六个巴南”建设拉开序幕。
(二)强化经济发展支撑,工业经济快速增长。实现工业总产值360亿元,增长28%;完成工业增加值86.9亿元,增长24.8%。规模以上工业总产值326.6亿元,增长30.6%。规模以上工业经济效益综合指数达到197.9%,提高11.6个百分点。连续七年被评为全市工业“十强区县”,花溪工业园区连续五年位居全市“十强园区”。实现高新技术产品产值145亿元,占全区工业总产值的40.3%。新增重庆市名牌产品8个,获市政府产品标准奖6个。重庆机床集团建成国家级技术研发中心,数控高效制齿机床项目获国家科技进步二等奖。长安铃木20万辆轿车扩能技改、建设集团一期搬迁、宗申摩托车总装及通机、中冶建工钢结构、康超摩托车二期等项目建成投产。万元地区生产总值能耗和万元工业增加值能耗分别下降6.5%、26.2%,均超额完成市下达任务。
(三)着力优化经济结构,第三产业提档增速。商贸流通强势增长,批发零售贸易业销售总额120.3亿元,增长60.4%,增幅居全市第一位;住宿餐饮业收入8.5亿元,增长26%。渝南大道专业市场成交额124亿元,成为全市第5个百亿市场。成功举办第八届“家博会”、首届商贸投资洽谈会、首届年猪美食文化节。推进“万村千乡市场工程”和“双进”工程,建成连锁经营超市、便民放心店240家。全年接待游客390.6万人次,旅游综合收入15亿元,分别增长26%和25%。成功举办温泉旅游文化节,东温泉鲜花温泉小镇初见形象,“五方十泉”在区项目显见成效。云篆山成为国家3A级旅游景区。房地产完成投资64.5亿元,增长55.6%。恒大城、融汇半岛、十里蓝山、保利小泉成为全市知名楼盘。成功举办房交会,成交额达5.5亿元,被誉为重庆房市“冬天里的一把火”。
(四)加强城市建设管理,城市面貌明显改观。坚持规划先行,启动“四规叠合”编制并初见成效。加快基础设施建设,鱼洞长江大桥主桥及南引道一期、滨江路一期、南涪路巴南段建成通车,佛耳岩码头一期开港,完成窑坝路等道路改造,实施群乐路等一批“白改黑”工程,渝南分流道巴南段一期工程开工建设。花溪110千伏变电站建成投入使用。推进创建国家园林城市工作,建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到38%和41.5%,人均公共绿地增加
(五)加大城乡统筹力度,农业农村稳步发展。发放种粮农民直补资金4971万元,受益农户占总数的74.5%。“巴南银针”茶获中国名牌农产品称号,“一生缘”豆干等5个产品通过国家A级绿色食品认证,新增“巴南”茶等重庆市著名商标3个,界石镇、跳石镇被评为“重庆市花木之乡”。集体林权制度改革走在全市前列。新流转土地1.2万亩,增长36.5%。累计转移农村劳动力16万人,全年实现劳务收入14.5亿元。完成
(六)提高公共服务水平,民生问题得到改善。教育“两基”工作通过国家级检查验收。投入8600万元用于扩大免费义务教育范围和提高补助标准,惠及中小学生7万余人。重庆34中完成迁建并投入使用。解决了35所农村学校饮水难问题。职高学生就业率达98%。成功创建全市计划生育优质服务先进区、白内障无障碍示范区,通过全市卫生城区复查验收。城乡居民合作医疗保险参合率达到86.6%,新农合参合率达到89.6%,报销比例居全市第二位。新建规范化村卫生室20个,街道社区卫生覆盖率达100%。残疾人运动员李兵勇夺北京残奥会男子举重
新增城镇就业人员近1.9万人,1.5万余名下岗失业人员实现再就业,城镇登记失业率为2.16%。新增“五大保险”参保人员13.6万人,社会保险待遇全面提高,8000余名被征地农转非和超龄人员参加了养老保险。维护劳动者合法权益,追讨欠薪2890万元。城镇职工医疗保险纳入市级统筹,医保卡实现了全市通用,在全市率先建立重点优抚对象医疗补助制度。为高龄老人发放营养补助50余万元。
开展大下访大排查大调处活动,化解矛盾纠纷1万余件,调解成功率达96.5%。办结法律援助案件717件,实现应援尽援。加强安全监管,一般事故起数、死亡人数同步下降。完成公安“三基”工程建设,实施“百镇千村平安示范工程”,圆满完成奥运期间维稳安保任务,群众安全感居主城区第二位。
过去的一年,我们切实加强了民主法制建设和政府自身建设。自觉接受区人大及其常委会的法律和工作监督,接受区政协的民主监督,办理人大代表议案建议197件、政协提案333件,回执率分别为96.4%和100%,回执满意率为100%。扎实开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动,以“改观升位”为抓手推进政府工作,加强了干部队伍建设,改进了工作作风,提高了执行力和推进力。认真实施《政府信息公开条例》,全面推行政务公开。推出深化行政审批制度改革八项措施,合并取消27个审批项目,进一步提高了行政效率。加大反腐倡廉力度,综合整治发展环境,严肃查处了一批违法违纪、影响发展的人和事。加强了国防后备力量建设,连续四届被重庆市委、市政府、重庆警备区命名为双拥模范城,征兵工作被评为全市先进集体。建成人防指挥中心。审计、人事、工会、青少年、妇女儿童、科普、招生、老龄、残疾人、民族、宗教、侨务、对台、统计、物价、气象、地震、消防、档案、修志、保密等工作取得新进步。
值得一提的是,汶川大地震发生后,全区上下团结一心,一手抓发展,一手抓援助四川灾区。累计向灾区捐赠1100余万元,收治伤病员112人,接受入学学生215人,区妇联荣获全国抗震救灾先进妇联组织称号,区卫生局被评为全市抗震救灾先进集体。大力做好了援建四川崇州市公议乡和对口帮扶城口县、西藏芒康县等工作。
各位代表!过去的一年,挑战非同寻常,成绩好于预期。我们所取得的每一项进步,每一个变化,都凝聚着市委、市政府的深切关怀和市级有关部门的大力支持,都是区委坚强领导和区人大、区政协监督与支持的结果!是各部门、各镇街特别是广大基层干部群众发扬“5加2”、“白加黑”精神,忘我工作、甘于奉献、勇于拼搏的结果!在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向各位代表和委员,向驻区部队、武警官兵、公安政法干警,向积极支持区政府工作的各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向所有关心、支持、帮助巴南建设的同志们、朋友们,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到工作中还存在差距和问题,主要体现在:一是城乡二元结构矛盾突出、产业结构不尽合理、城市建设基础薄弱、农村经济社会较为落后等深层次问题,还没有得到根本性解决;二是政府的社会管理、公共服务职能和社会保障能力还存在薄弱环节,特别是城市服务设施“几大件”建设严重滞后;三是干部队伍仍存在思想解放不够、观念更新不够的问题,执行能力有待进一步提高,工作作风、工作方法需进一步转变和改进等问题。我们必须采取有效措施,切实加以解决。
二、2009年工作的目标任务
今年是建国60周年,也是保增长、扩内需、调结构的关键之年。由于受国际金融危机波及,全区企业经营、投资意愿、就业状况、消费预期等,均不同程度受到影响,继续保持经济社会快速发展的压力和难度增大,保民生、保就业、保稳定的任务十分艰巨。政府工作将面临更多的困难和考验。
形势虽然严峻,但我们更要认识到危中有机,要善抓机遇、抢占先机。当前,沿海发达地区产业向中西部转移的趋势依然存在,中央积极财政政策和适度宽松货币政策逐步显效,全市经济增势仍将力保12%的增长。特别是在应对危机的关键时刻,国务院专门出台了推进重庆统筹城乡改革和发展的若干意见,政策含金量高,采取措施力度大,将有力推动我们保增长、扩内需、惠民生各项工作。同时,经过30年持续快速发展,我区综合实力不断增强,已步入工业化、城镇化快速推进期,保持平稳较快发展有较好基础;全市新一轮城乡总体规划的实施,城市功能的不断完善,使我区的战略空间优势和区位优势更加凸显,基础设施建设、产业发展、居民消费等有较大上升空间。我们务必要增强信心,敢于逆势而上,创新求进,化危为机,牢牢把握发展主动权,打赢这场保增长、扩内需、调结构的攻坚战!
做好今年政府工作,我们要深入学习实践科学发展观,全面落实中央和市委、区委一系列重要会议精神,紧紧围绕“314”总体部署和“三区”建设目标,以“增投资、调结构、扩消费、保增长、出形象”为主线,推动“六个巴南”建设,力促投资与经济增长,调整经济和产业结构,狠抓项目的引进和实施,推动城乡建设与发展快出形象,促进民生改善和社会和谐,以优异成绩迎接建国60周年。
2009年主要预期性目标为:地区生产总值比2008年增长14%;工业总产值增长20%;地方预算内财政收入增长15%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长12%,农村居民人均纯收入增长13%;城镇登记失业率控制在4%以内。主要约束性目标为:万元地区生产总值能耗降低4.8%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.7%、0.8%;城区空气质量优良达到304天;城镇新增就业人员8000人;新型农村合作医疗参合率达到90%;人口自然增长率控制在2‰以内。各项社会事业和政务工作要取得新的进展。
实现上述目标,要着重抓好以下工作:
(一)全力以赴抓好项目。项目是经济社会发展的基础和载体。抓项目就是增投资、保增长。要狠抓项目建设,确保固定资产投资完成246亿元以上,为经济增长和社会建设提供有力保障。
积极拓展新的项目和产业发展空间。举全区之力,加快环樵坪经济区、麻柳移民工业园的规划建设,力争将其纳入市级规划,打造成承接产业转移的市级战略平台,培育我区新的经济增长极。做好环樵坪经济区的产业规划和功能布局,推进基础设施建设,南彭公路物流港取得实质性进展。麻柳移民工业园积极与全市沿江产业带、新重钢对接,完成20平方公里控规编制,年内启动建设。
狠抓项目的上马落地。巩固扩大“对外开放·招商引资年”成果,狠抓项目的入驻落地。扎实推进重大建设工程、重点项目和民心工程。继续实施经济园区、龙洲湾新区、巴南滨江路、温泉旅游、城市交通、农村畅通六大建设工程,完成投资77.9亿元。实施五大类38项重点项目,完成投资53.4亿元。实施八大类30项民心工程,完成投资11亿元。工业类投资突破70亿元。
大力争取上级项目政策资金支持。用足用活用好上级政策,及时了解国家和市的资金支持政策信息,跟踪上级扩大内需各类措施的资金投向,积极做好项目对接和资金争取工作,力争上报总投资达166亿元的103个项目得到支持并逐步落实。抓紧做好高洞子水库、游江大灌区、花溪河和一品河综合整治等重大项目前期工作。打好“库区牌”、“移民牌”,积极争取库区重大基础设施、小城镇建设、环境整治等项目和资金的支持,做好库区产业发展项目的申报并取得实效。
进一步加大引资和融资力度。抢抓加工贸易企业向中西部转移的机遇,组织参加各种经贸活动和宣传推介活动,大力开展外出招商、以商招商、展会招商。落实招商引资工作责任制和奖励制度,形成大招商、招大商的良好氛围。力争全年实际利用内资50亿元,实际利用外资2.6亿美元,外贸进出口总额6.9亿美元。改善金融生态环境,出台金融业发展激励政策,完善金融服务地方经济的考核和奖励机制,加强与金融机构的沟通协调,争取更多信贷支持。金融机构全年新增贷款50亿元以上。
(二)抓大扶小做强工业。工业是我区经济发展的主动力,保增长的希望在工业,保增长就必须做强工业。全年工业总产值突破430亿元,实现工业增加值95亿元,利润达到18亿元。
加快经济园区建设。完成4500亩土地征用工作。建成花溪工业园区界石拓展区纵横大道、鹿角工业园C线和D线道路,开工建设鹿角立交,推动金竹工业园拓展区建设。开工建设耐德新明和、隆生鑫安、恒安纸业、八益蓝光、浙南机车等一批项目。经济园区力争完成投资23亿元,实现产值270亿元以上。加快南泉信息服务外包产业园建设,新建成1000个BPO座席,年产值达到2亿元以上。
加大对重点骨干企业的服务力度。抓好对200户规模以上工业企业的协调服务,全力做好能源、交通等保障工作,着力改善生产经营环境。支持长安铃木、宗申集团、建设集团、大江工业、重庆机床、重庆水轮机、耐德工业等重点企业做优做强。引导企业加快技术改造和自主创新,大力开发新产品,新建2个国家级、4个市级、5个区级技术创新中心,提升核心竞争力。实施品牌兴区战略,新增1件中国驰名商标、2件重庆市著名商标,新增重庆市名牌5个。全区规模以上工业实现产值335亿元,实现增加值81.6亿元,利润增长10%。着力做强汽车摩托车和装备制造业集群,全年销售收入突破300 亿元。丰盛煤田、接龙铁矿完成年度投资任务。配合做好小南海水电站前期工作。
支持非公有制企业、中小企业“抱团过冬”。继续支持、鼓励和引导非公有制经济发展,降低创业门槛,完善社会化服务体系,切实保护企业合法权益。设立2000万元“过冬”专项资金,落实担保、贴息、补助等政策措施,帮助非公有制企业和中小企业度过难关,既保生存更谋发展。做大做强渝泰担保信用公司,积极申报新增2—3家小额贷款公司,帮助解决中小企业融资难问题。打造沿河、一品等中小企业创业基地,推进惠民返乡创业园建设,力争一批企业入驻,实现产值60亿元。
(三)千方百计扩大消费。以建设生产型与消费型兼备的新城区为目标,促进城乡消费市场活跃繁荣,吸引主城区市民“吃在巴南、玩在巴南、购在巴南、住在巴南”。
发展商贸流通,活跃城乡消费市场。推进铠恩国际家居名都三期及龙洲湾商圈、李家沱商圈建设,着力引进主力百货店、五星级酒店,加快云英四星级酒店建设,培育华夏8街美食一条街、龙洲水岸滨江商业街、东温泉美食娱乐街等特色商业街。规范提升食宿、家政、健身、娱乐等传统服务业,推进“服务进万家”工程。开展好“家电下乡”工作,继续实施“万村千乡市场工程”,支持邮政系统服务农村“双建”工作,新建镇街连锁经营超市、村级便民放心商店179个。继续办好“家博会”、商贸投资洽谈会和年猪美食文化节。落实消费促进政策,提高群众消费预期,增强消费信心,改善消费环境,保障消费安全。全年实现社会消费品零售总额72.5亿元,专业市场群实现销售额130亿元。
促进房地产健康发展,打造“山水之城、宜居巴南”。加快龙洲湾片区和渝南大道、巴南新干道沿线开发,加快实施曼哈顿国际商务区项目,推动融汇半岛、恒大城二期、金源世纪城、十里蓝山、曦园柳镇等精品楼盘建设。启动滨江新区基础设施建设,引进高品质企业打造滨江地产精品。全力推进李家沱滨江片区、花溪土桥老街等危旧房改造,推进
发展特色旅游,建设“中国温泉之乡”。继续办好温泉旅游文化节,完成南温泉、东温泉景区控规编制,按
(四)加快农村改革发展。组织实施统筹城乡综合配套改革方案,在重点领域、关键环节实现突破,扎实推进新农村建设,促进区域协调发展。
加快推进农村改革。推动“森林巴南”建设,完成集体林权制度改革,森林覆盖率达到35%。开展镇街机构改革和行政区划调整工作。严格执行征地政策,严肃查处土地征用中的违法违纪行为。推进全国农村土地产权制度改革与建设试点工作。建立区、镇街、村三级农村土地流转中心,促进土地健康有序流转。新流转农村土地2万亩以上,加快推进南泉光国村、界石桂花村、鱼洞云山村土地流转示范村建设。鼓励和引导邮储银行、农村商业银行等金融资本介入农村土地流转、规模经营,发展农户小额贷款,新建一批“信用村”。推进南泉万河村农村综合改革试点工作,积极探索农村改革发展新路子。
大力发展都市农业。启动全市都市农业示范区建设,打造好百里生态农业经济长廊,加快跳石林海、安澜棋盘等生态农业项目及二圣天坪万亩标准化茶叶基地建设。加快全市农业标准化示范区建设,推进优质稻、蔬菜、花木、畜禽、渔业等示范生产基地建设。抓好农产品加工流通,培育农产品名优品牌,支持重庆茶业、天润食品、樵坪米业等龙头企业发展壮大。组建“三千”型农民专业合作社,农村土地规模化经营提高到23%,农民参加合作社的覆盖面超过35%。结合通镇通村公路的建设,调整优化农业产业结构。狠抓农业、林业安全工作,防止重大动植物疫病发生。
抓好农村基础设施建设。完成通镇通村公路畅通工程
(五)强化城乡建设管理。统筹城乡规划,完善分区规划,做好土地规划修编和“四规叠合”工作,科学指导城乡建设统筹发展。以滨江新区和环樵坪经济区为重点,做好城市规划设计,高起点、高品质、高水平建设南部新城。
推动“畅通巴南”建设。建成渝南分流道一期、融汇大道等城市道路。实施渝南大道A段拓宽改造,全线动工滨江路二期及其连接道。力争开工建设燕尾山隧道、渝南分流道二期和渝湘高速公路石龙出口立交。完成鱼洞滨江路车行道拓宽改造,完成鱼洞、李家沱、花溪、界石等地区一批道路“白改黑”工程,建成李家沱城市广场步行街及人行过街系统,实施李家沱城区环行通道改造建设。配合完成南涪路巴南段后续工程、绕城高速公路巴南段建设,推进鱼洞长江大桥二期工程,开工建设轻轨2、3号线巴南段控制性节点工程。启动白居寺长江大桥等重大项目前期工作。完善以智能化为重点的交通设施建设,强化交通组织和客运秩序整治,合理增加公交线路及站场,做好城区排堵保畅,解决群众出行难问题。
推动“宜居巴南”建设。加强园林绿化工作,建成区新增公共绿地面积46万平方米。强力整治违法建设。推行数字化城市管理,强化城管执法责任制,在窗口地区、重要节点推行市容精细化管理模式,巩固提高市容环境综合整治、非法营运机动车整治成果,健全市容环境长效管理机制,提高城市管理水平。加快南泉、木洞等市级中心镇和界石、接龙、东温泉等区级中心镇建设,完善一般建制镇基础设施。城镇化率达到71%。争创市级环境保护模范区,实施环保“四大行动”,加快建设鱼洞、李家沱城区污水处理三级管网及界石、南泉污水处理厂。动工建设丰盛垃圾焚烧发电厂。建立和完善减排指标体系、监测体系,推行清洁生产和循环经济。
完善城市功能。建成龙洲湾公园、龙洲水岸公园、鱼洞老街公园、大山村公园和鱼洞公园二期,建成李家沱城市广场和龙洲湾市政广场、滨江广场,完善区体育场建设,启动区文化影艺中心、区体育馆建设,继续争取非物质文化遗产博物馆落户我区。完成内环巴南出口、南泉出口和鱼洞鱼胡路口等节点的景观打造,实施鱼洞黄溪河沿岸景观工程,新建一批社区公园、停车场、公厕、垃圾站,增设一批交通红绿灯、背街小巷路灯、果皮箱。建成龙洲湾和界石两座110千伏变电站。推进川渝天然气管道南干线东段复线建设。建成100个CDMA网络基站,城区网络覆盖率达到93%、农村覆盖率达到86%。
(六)大力发展社会事业。继续加大对社会事业、公共服务的投入,提高社会管理水平。
实施“科教兴区”战略。着力提高全民科学素质,巩固全国科普示范区创建成果,切实加强知识产权保护,科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上。进一步巩固教育“两基”成果,实施全区中小学布局调整,推进学校标准化和农村学校寄宿制建设工程。完成恒大小学建设,推进清华小学建设。落实城区学校帮扶农村学校试点工作。强化教师队伍建设及教育科研工作,加强普通优质高中和职业教育建设。
繁荣城乡文化事业。加强精神文明建设,深入开展争创市级文明城区工作。围绕庆祝建国60周年、重庆解放60周年,开展丰富多彩的群众文化活动。挖掘和打造巴渝特色文化,打造提升“木洞山歌”、“接龙吹打”等国家级文化品牌,完成姜家舞龙、二圣茶艺、双河口民间传说等国家级第三批非物质文化遗产项目申报工作,创建全市“儿歌艺术之乡”及水彩水粉画基地。继续实施基层公共文化服务“五大工程”,新建李家沱、南泉综合文化站,镇村两级文化阵地覆盖率达到95%,文化信息资源共享工程覆盖率达到60%,“农家书屋”、“社区书屋”实现全覆盖,完成486个自然村直播卫星覆盖建设任务。加强文化市场管理和文物保护工作,积极发展文化产业。
推动“健康巴南”建设。加快区人民医院急救部、中医院迁建、精神病院扩建、皮肤病医院改扩建等项目建设。新建土桥等标准化社区卫生服务机构3个,新建规范化村卫生室20个。城乡居民合作医疗保险参合率达到90%。加强人口和计生工作,推行计划生育技术服务“八位一体”试点,提高出生人口素质,稳定低生育水平。推进残疾人社区康复市级示范区建设。实施好国民体质监测工作,积极开展群众体育活动,大力发展农村特色体育。完成30个村体育健身工程、6个社区健身设施、9所中小学校塑胶跑道建设。推进区体育场、区网球中心、区青少年活动中心以及学校、企事业单位体育场地和设施向社会公众开放,为群众健身强体提供更好条件。
抓好国防教育,加强民兵预备役和创建双拥模范城工作。强化统计工作,认真开展全国第二次经济普查。加强农村殡葬改革工作。推进国家二级以上标准档案馆建设。进一步做好工会、青少年、妇女儿童、科普、招生、老龄、残疾人、民族、宗教、侨务、对台、物价、气象、地震、人防、消防、修志、保密等工作。继续抓好对口帮扶城口县、西藏芒康县及援建四川崇州市公议乡工作。
(七)加大民生改善力度。把改善民生放在突出位置,认真落实联系服务群众五项制度,继续实施一批民心工程,着力解决好事关群众切身利益的问题。
稳定和增加就业岗位。提高全民创业意识和创业能力,全面落实保就业、促创业的各项政策措施,加大就业、创业政策及信息的宣传力度。做强“石龙技工”劳务品牌,推进移民就业培训基地和“充分转移就业村”建设,全年培训农村劳动力8000人,新转移9000人,实现劳务收入15亿元。做好公益性岗位开发工作,创建“充分就业社区”达到95%以上,确保零就业家庭动态为零。出台优惠政策,支持农民工返乡创业。鼓励和引导企业面对金融危机,担当起“不裁员、不降薪”的社会责任,与全区群众同舟共济、共度时艰。
提高社会保障水平。积极扩大社会保险覆盖面,健全最低生活保障制度,加强城市低保应保尽保工作,帮助困难群众解决好就医、就学、住房等实际问题。多渠道募集稻草援助资金,及时为困难群众提供救助。推进农村低保并适当扩大覆盖面,加快推进农村养老保险试点工作。新增敬老院床位500个,提高集中供养率。继续做好高龄老人营养补助发放工作。关心、帮助和支持残疾人平等参与社会生活、共享文明成果。
落实群众生活保障。建立完善粮油、猪肉、成品油、液化石油气等日常生活用品和救灾应急物资储备制度,保持300万元储备量,确保市场商品供应充足。巩固廉租住房保障的全覆盖。加强价格和收费管理,平抑物价过快增长。
推动“平安巴南”建设,促进社会和谐。进一步畅通群众信访渠道,深入开展大走访活动,矛盾纠纷调处成功率85%以上。加强人民调解和法律援助工作,切实做到应援尽援。强化安全生产基层基础建设,加大监管执法力度,深入推进隐患排查治理,有效遏制重特大安全事故。安全事故发生起数、死亡人数分别下降4%、4.5%。推动公安“三化”建设,遏制刑事案件高发势头,群众安全感保持在90%以上。加强和谐社区建设,积极创建市级示范社区。加强应急体制建设,进一步提高防灾救灾和处置突发事件的能力。
(八)加强政府自身建设。以建设诚信政府、服务政府、高效政府、法治政府、廉洁政府为目标,不断提高行政效能和服务水平。
加快政府职能转变,提高行政效能。推动“诚信巴南”建设,着力构建三大信用体系,提高政府公信力。自觉接受并大力支持区人大的法律监督、区政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案,广泛听取各民主党派、工商联和人民团体、网络舆论的意见建议。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度,提高民主决策、科学决策水平。公开办事制度,扩大政务信息主动公开覆盖面,增强宣传意识和舆论处置能力。加强机关作风和机关效能建设,着力提高行政效率。加强行政执法队伍建设,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。深化发展环境综合整治,继续清理行政审批事项,全力推进行政审批“两集中、两到位”、建设领域“并联审批+联席会审”制度改革,积极开展全程无偿代理服务,提高政务服务水平,不断优化发展环境。
加强反腐倡廉工作,抓好廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,强化宗旨意识、公仆意识和拒腐防变意识,筑牢思想防线。加强对重大工程项目的监管,严格执行建设工程公开招投标制度。保持查处违纪违法案件的高压态势,严厉打击各类腐败行为。坚持行政首长问责制,把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,严格责任追究。强化审计监督和行政效能监察。牢固树立过紧日子的观念,严控财政支出,厉行节约之风,把更多的财力用于基层和困难群众。所有党政机关、事业单位和社会团体的经费支出,均严格实行“零增长”。
切实加强干部队伍建设,提高干部的执行力和创新力。要开展好深入学习实践科学发展观活动,提高推进科学发展、和谐发展的能力,提高为企业、为群众、为镇街服务的能力,提高办大事、办难事、办实事的能力。要坚持勤奋敬业、真抓实干的工作作风,深入一线、深入基层,攻坚克难抓落实,破解难题促发展。要解放思想,勇于创新,敢想、敢干、敢闯,创造性地开展工作。要通过苦干、实干,推动巴南的各项事业出新形象、上新台阶,向建国60周年献礼!
各位代表!“疾风知劲草,烈火见真金”。面对当前的困难和挑战,我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持加快发展的信心不动摇,保持奋发有为的精神不懈怠,维护团结奋进的大局不折腾,勇担责任使命,全力拼搏进取,为夺取“三区”建设的新胜利而努力奋斗!
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