重庆市巴南区2008年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2008年2月26日在重庆市巴南区第十六届

人民代表大会第三次会议上

重庆市巴南区人民政府区长段成刚

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督和支持下,区政府认真贯彻落实科学发展观,以学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记“314”总体部署为动力,紧紧围绕建设全市“科学发展先进区、和谐进步模范区、党建工作示范区”的目标,团结和带领全区干部群众抢抓机遇谋发展,群策群力促和谐,实现了新一届政府工作的良好开局。

(一)综合实力明显增强。全年实现地区生产总值142.56亿元,比上年增长18.0%;地方预算内财政收入达到8.48亿元,增长46.5%;全社会固定资产投资163.63亿元,增长41.2%;社会消费品零售总额43.74亿元,增长18.5%;实际利用区外资金84.22亿元,增长30.7%;实际利用外资7513万美元,增长78.0%;进出口总额5.96亿美元,增长127.5%;城镇居民人均可支配收入13690元,增长19.5%;农民人均纯收入4385元,增长21.6%;金融机构存贷款余额为151.54亿元、82.49亿元,分别比年初增长17.8%和22.3%。

(二)二、三产业快速发展。花溪工业园区连续4年被评为全市“十强园区”。全区实现工业总产值281.25亿元,增长31.2%;完成工业投资55.71亿元,增长32.3%;规模以上工业经济效益综合指数达到177.1%,提高15.1个百分点。工业园区完成总产值96.7亿元,占全区工业总产值的34.3%。8家企业建立技术创新中心。高新技术产品产值占全区工业总产值的37.1%,高于全市平均10个百分点。宗申牌100CC以上摩托车被评为中国名牌产品,新增4个国家免检产品、9个重庆名牌产品。渝南大道专业市场群实现成交额94亿元,增长85%。成功举办第七届“家博会”。铠恩国际家居名都全年实现成交额57亿元,增长48.6%,被评为全市商品交易市场20强。成功创建全国第十个、西部第一个“中国温泉之乡”。南温泉被评为“巴渝新十二景”。东温泉被评为市民最喜爱的十大旅游景区。全年接待游客310万人次,增长26.4%;实现旅游综合收入12.01亿元,增长25.0%。商品房销售129.93万平方米,增长42.5%;销售收入28.57亿元,增长48.8%。

(三)新农村建设扎实推进。启动统筹城乡综合配套改革并在7个镇街先行试点。筹措4.48亿元资金改善农业基础设施。油化、硬化通镇公路37公里,建成通村通畅公路工程200公里,新建农村公路300公里,硬化人行便道383公里。新建、改扩建一批农村饮水工程,解决7万余人饮水安全问题。实施改厕1000户,完成康居示范390户。“巴南银针”茶被评为中国名牌农产品,五布柚等4个产品通过国家无公害农产品认证,二圣茶业农业标准化示范区建设通过国家级验收。完成无公害名优茶综合产业开发建设项目,新发展无公害良种茶园1520亩、花卉苗木5172亩、优质稻和优质大豆生产基地各5.5万亩。完成天然林管护50万亩、库周绿化带建设1.2万亩。累计转移农村劳动力14.5万人,全年实现劳务收入10.44亿元。完成四期移民年度目标任务。对口支援城口县工作顺利推进。

(四)城镇化进程步伐加快。扩大建成区面积2.9平方公里,城镇化率达到67.0%,提高2.1个百分点。启动“三规合一”编制工作。渝湘高速公路巴南段、渝南大道C段、鱼洞滨江大桥建成通车。李家沱长江大桥南引道、鱼轻路、滨江公园东段道路改造顺利竣工。引进世纪金源集团联合整治龙洲湾B区土地。李家沱广场、粮食局片区等旧城改造项目开始启动。巴南滨江路一期鱼洞老街段建成通车,二期启动建设。惠民500千伏变电站建成投入使用。创建国家园林城市进展顺利,建成区绿地率达到35.8%,提高8.3个百分点。深入实施环保“四大行动”,万元地区生产总值能耗降低4.5%,城区空气质量优良天数占全年的比例达到81.4%;开展取缔影响饮用水源水质的水面养殖承包经营活动,建成李家沱、木洞、鹿角污水处理厂。专项整治城乡结合部违法建设并超额完成市下达任务,综合整治鱼洞和李家沱城区市容环境、歌舞娱乐场所、摩托车非法营运,城市脏乱差、噪声扰民等现象得到较好治理。

(五)社会事业全面发展。成功创建全国科普示范区、全国家庭教育先进区、全市文化先进区和科技工作先进区。教育“两基”工作、全国文化信息资源共享工程试点工作通过国家验收。食品药品安全监管工作、文化市场扫黄打非工作获全国先进称号。花溪镇被评为全国农民健身运动先进镇。广播电视综合覆盖率达到98.5%。接龙傩戏、木洞龙舟等列入首批市级非物质文化遗产保护名录。新型农村合作医疗参合率达到81.2%。第七届村居换届选举工作顺利实施。人口自然增长率控制在0.41‰,出生人口性别比保持在正常范围内。民兵预备役、双拥共建、妇女儿童、青少年、招生、工会、老龄、残疾人、民族、宗教、侨务、对台、统计、审计、物价、气象、地震、人防、消防、档案、修志、保密等工作取得新进步。

(六)民生问题不断改善。城镇登记失业率为1.9%,新增城镇就业人员8267人。全面消除“零就业家庭”,创建“充分就业社区”30个。社会保险五大险种参保达32.5万人次。发放城市低保金4700万元、农村低保金191万元,农村五保做到应保尽保。义务教育阶段“两免一补”惠及学生6万余名,多种渠道资助贫困学生2000余名,投入3000万元资助1.4万名学生就读中职学校。实施各类医疗救助近8000人。镇街全部建立稻草援助服务中心。建成廉租住房139套5536平方米。为农民工追讨欠薪3115万元,惠及农民工8464人。完善突发公共事件应急机制,加强安全生产、社会治安、殡葬改革和信访稳定工作,城乡社会和谐稳定。

(七)政府自身建设得到加强。新一届政府自觉接受各方面监督,办理人民代表议案建议和政协提案共515件,满意率分别为99.7%、100%。修订完善《政府工作规则》,推进行政决策的民主化、科学化。规范行政程序,完成镇街行政执法监管改革,简化行政审批事项,促进政府职能转变。深入开展“作风建设年”活动和纠风专项治理工作,大力整治发展环境,政风、行风不断优化。新建立园区办、国资办、征地办、金融办等机构,加强公务员队伍教育培训,提高了工作推进力和行政效能。完善政府投资项目、工程招投标、土地招拍挂等管理制度。反腐倡廉工作取得新成效。

各位代表!2007年,是新一届政府开局起步,“理思路、打基础、建平台”的一年;是注重统筹协调发展,推动经济社会科学发展的一年;是巩固和发展“心齐、气顺、风正、劲足”良好局面,经济社会发展势头喜人的一年。我们所取得的成绩,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督和支持的结果,是全区广大干部群众团结拼搏、奋勇争先的结果!在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向各位代表和委员,向驻区部队、武警官兵、公安政法干警,向积极支持政府工作的各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向所有关心、支持巴南建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,政府工作还面临一些值得重视、亟待解决的问题:一是产业结构不尽合理,特别是第三产业比重偏低,增速不快;二是城市建设基础薄弱,步伐不快,旧城改造力度不大,新区开发进展较慢;三是招商引资力度不大,引进的大项目、好项目不多,发展后劲不足;四是劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产等诸多事关民生的问题,还未能很好地解决,物价上涨给低收入群众生活带来新的困难;五是土地征用、城市拆迁、企业改制、库区移民等方面还存在一些矛盾,影响社会稳定和谐的因素仍然存在;六是某些镇街、部门的工作人员创新力、执行力不强,干部作风、发展环境还需要进一步优化。我们必须进一步增强发展的紧迫感、使命感和责任感,采取有效措施切实解决上述问题,推动全区经济社会更好更快发展。还需说明的是,去年确定的个别重点项目和民心工程,如鱼洞老街旧城改造项目,由于种种原因没有完成年度计划,这需要我们在今年的工作中高度重视,加大推进力度,务必取得实效。

二、2008年工作安排

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署的关键一年,是我区“抓重点、求突破、促发展”的重要一年。今年政府工作的总体要求是:以贯彻落实党的十七大精神和“314”总体部署为主线,围绕“三区”建设目标,以对外开放、招商引资为主题,突出抓好重大项目建设,更加关心民生问题,推动经济大发展、文化更繁荣、社会更和谐,经济社会主要指标增速位居一小时经济圈前列,把实现全面小康的各项工作大步推向前进。

2008年主要预期性目标为:地区生产总值比2007年增长16%;地方预算内财政收入增长25%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长12%,农村居民人均纯收入增长15%;实际利用外资、出口总额分别增长33%和20%;城镇登记失业率控制在3%以内。主要约束性目标为:万元地区生产总值能耗降低4.4%,污染物排放总量减少3%以上,城区空气质量优良达到300天;城镇新增就业人员6500人;新型农村合作医疗参合率达到90%以上;人口自然增长率控制在2‰以内。

为完成上述目标,主要抓好以下方面的工作:

(一)提升第二产业,夯实城市经济的基石

加快经济园区建设。园区全年完成投资20亿元,实现产值150亿元。建设集团一期、宗申总装和通机、中冶钢构建成投产,耐德新明和、珠江光电等企业落户建设。鹿角工业园和界石、金竹拓展区启动道路建设和平场整治。推进中国西部建筑节能科技产业园建设。规划建设环樵坪经济区、麻柳移民工业园、中小型特色创业基地,力争小企业创业基地发展到8家以上。

提高自主创新能力。支持长安铃木、大江工业、重庆机床、宗申集团等重点企业提高研发和自主创新能力,着力把建设集团打造为新型工业化产业示范园。大力引进科技人才和技术工人,加快建设11家国家、市及区级技术创新中心,促进科技成果转化。实施高新技术产品和重点新产品计划30项以上,力争高新技术产品产值占工业总产值比重超过40%。实施品牌兴区战略,提升长安铃木汽车、建设摩托、宗申摩托等品牌的影响力,重机机床申报全国驰名商标,宗申发动机、锦晖陶瓷申报中国名牌产品。

培育发展产业集群。依托龙头企业,发展配套企业,延伸产业链。着力培育以长安铃木、大江工业、耐德工业等为龙头的汽车产业集群,以建设集团、宗申集团等为龙头的摩托车产业集群,以重庆机床、重庆水轮机等为龙头的装备制造业集群。培育特色资源开发加工型产业集群,形成新的产业优势。推进丰盛煤田、接龙铁矿等项目建设。配合做好小南海水电站前期工作。培育年销售收入超过50亿元企业2户,10亿元企业5户以上、超亿元30户以上。

(二)壮大第三产业,强化城市经济的支撑

突出亮点发展现代商贸业。推进现代商贸物流体系建设,积极发展专业市场、现代商务、物流仓储、零售和餐饮业。加快商业网点和城市商圈的规划建设,抓好鱼洞、李家沱、龙洲湾、渝南大道专业市场和滨江路“四点一线”商贸业发展。推进龙洲湾新区商圈打造,建成龙洲湾商业街一期。提升专业市场群商业氛围,培育家居、汽车、生产资料、农产品、服装等专业市场,全年成交额超过100亿元。办好第八届“家博会”,扩大铠恩国际家居名都品牌效应和影响力。推进“双建”、“双进”工作,建成10个农村和社区商业网点。积极争取在界石、南彭规划建设重庆公路物流港。

突出温泉特色发展休闲旅游。倾力打造“中国温泉之乡”品牌,扎实推进旅游基础设施及“五方十泉”项目建设。南温泉景区温泉主题公园竣工开放,小泉温泉会所、东温泉威特卡丝大酒店、东方温泉大世界二期、秀泉映月酒店二期工程全面建成,推进桥口坝温泉度假区项目建设。围绕全市“乡村旅游年”主题活动,重点推进桃花岛等旅游开发项目,办好以温泉旅游文化节为主的乡土风情文化活动。建成云篆山知青文化一条街、东温泉特色美食娱乐街,启动圣灯山避暑休闲一条街建设。丰盛古镇争创国家级历史文化名镇,云篆山景区争创国家3A级旅游景区。全年接待游客340万人次,实现旅游综合收入13亿元。

突出生态资源打造宜居巴南。发挥江景、温泉、森林和人文历史等资源优势,利用区位条件及园区产业支撑作用,以主城核心区沿江、沿路、沿山地区为重点,大力发展房地产业,打造宜居巴南。加快推进龙洲湾B区征地拆迁和土地整治,推进渝南大道和巴南新干道片区开发并快出形象,规划、启动滨江新区、鹿角新城建设。加快推进重庆世纪城、融汇半岛、恒大城、威佳亚花苑、颜龙·山水城、蓝光·十里蓝山等项目建设。举办好巴南房地产交易会。全年完成房地产开发投资35亿元,新开工商品房155万平方米,竣工80万平方米。

(三)加强城市规划建设管理,做强城市经济的载体

切实做好规划工作。配合推进重庆市主体功能区规划编制工作,争取将绕城高速公路内的镇街纳入全市重点开发区域。完成土地利用总体规划修编,做好土地调规和争取用地指标工作,尽可能多地将主城核心区、二环经济带的基本农田调为建设用地,争取完成土地调规2万亩。依法清理和处置闲置土地,督促市级公司盘活在我区的储备土地,保障发展所必需的土地供给。加快推进“四规合一”进程,科学指导城市建设并严格执行。重点推进龙洲湾新区、渝南大道和巴南新干道片区、滨江新区、鹿角新城、旅游景区的规划建设,编制完成鱼洞和李家沱老城区、龙洲湾新区、滨江新区、鹿角新城的城市设计。城市建设要按照规划设计进行,既适宜人居、又适于创业,注重将城市商业、巴文化、旅游等元素融入其中,优化空间布局,完善功能配套,提高城市品位和形象。

推动城市交通建设。启动城市交通规划编制,打造畅通巴南。配合做好轻轨2号线、3号线延伸至鱼洞前期工作,力争尽快动工建设。巴南滨江路一期建成通车,二期工程建设加快推进。鱼洞长江大桥一期、佛耳岩码头竣工投入使用。启动实施燕尾山隧道、渝南分流道、南泉大道项目,拓展主城发展空间,促成主城交通大循环、大畅通。基本建成绕城高速公路巴南段路基。争取上级支持,增设过境高速公路出口,加快境内高速公路连接道、与周边区县连接道建设。实施主城道路交通网络和畅通工程建设。积极推进渝南公交站场枢纽建设。

推进旧城改造和场镇建设。完成15万平方米危旧房改造任务,实施鱼洞老街和粮食局片区、李家沱滨江片区、南泉旧城、土桥老街等项目拆迁工作。力争建成李家沱广场一期。加紧做好“城中村”现状的摸底和规划工作,逐步推进“城中村”的成片改造。大力抓好场镇市政基础设施建设,加大投入力度,逐步改变脏乱差现象。全年提高城镇化率2个百分点,扩大城镇建成区面积2平方公里。

强化城市管理和市政建设。争创市级文明城区先进区,打造亮丽巴南。完成市下达创建国家园林城市工作任务,迎接国家检查验收。集中整治和改造李家沱一城广场、鱼洞巴县大道、花溪道角等重要地带,渝南大道与南岸交界处、上界高速巴南出口处、李家沱出口处、鱼胡路口等重要城市节点的市容市貌。实施一批灯饰景观工程,亮化、美化城市形象。深入开展爱国卫生运动,推行城市清扫保洁市场化。加大综合执法力度,整顿规范鱼洞、李家沱城区客运市场和交通秩序。推行数字化城市管理,推进市政管网建设,规划建设城市广场、社区公园、城区公厕、垃圾站、人行天桥、红绿灯等一批市政设施。

加强生态文明建设。努力建设资源节约型、环境友好型社会,争创市级环保模范区,打造生态巴南。严格实行节能减排目标责任制,推进工业节能、建筑节能、交通节能和生活节能,削减污染物存量、控制新增量,实现节能降耗及污染物排放控制目标。完成全国第一次污染源普查任务,继续推进环保“四大行动”。取缔饮用水源一、二级保护区范围内排污口,推进南彭、惠民等污水处理厂及鱼洞、李家沱污水处理厂管网建设,治理花溪河、黄溪河、五步河和其他次级河流污染,巩固歌舞娱乐场所噪声污染整治成果。加强天然林保护,推进退耕还林,森林覆盖率达到33%。

(四)扩大对内对外开放,增强经济发展的活力

发展开放型经济。加强与沿海发达地区的经济协作,主动承接东部产业转移,吸引广东、上海、福建等产业大项目落户巴南。支持宗申集团打造外向型经济产业园,支持重庆机床、弘愿气动等重点企业自主品牌外贸出口,全年实现外贸出口4亿美元。依托正大软件学院,发展信息服务外包,加快实施“1万个座席服务外包中心”项目。制定和完善发展开放型经济的政策措施,实现开放型经济发展的新突破。

大力招商引资。完善招商机制,强化招商引资基础工作,建设高水平专业队伍推进“专业招商”。发挥在区重点骨干企业作用,建立企业招商引资联系制度,围绕打造产业集群实行“以商招商”。畅通与市级相关部门及外地商会的联系渠道,突出“定点招商”。重点引进美国TMD公司、美国佩龙公司和河北保胜新能源公司等一批投资1000万美元以上的规模企业,实现引进大项目特别是工业大项目的突破。全年新引进3000万元以上项目30个,新增外商投资企业3家以上,实际利用区外资金85亿元,实际利用外资1亿美元。建立完善重庆南部五区县区域合作机制,争取全市产业布局、基础设施建设和其他重大项目向我区及渝南地区倾斜,共同促进区域经济发展。

切实优化发展环境。树立和落实“人人都是投资环境”的理念,积极营造高效廉洁的政务环境、连续稳定的政策环境、公平竞争的市场环境、安居乐业的生态人文环境,提升发展软实力,努力以环境优势吸引客商来区投资展业。推行部门服务社会考评制、损害发展环境行为曝光制,促进部门服务意识的根本好转,坚决查处影响发展环境的人和事。搭建服务企业发展平台,做好融资和水、电、气等生产要素的协调工作,整治企业周边环境,及时协调解决其生产经营中存在的困难和问题。通过政策引导和扶持,加快非公有制经济发展,非公有制经济总量占地区生产总值75%以上,培育年销售收入超10亿元的民营企业两家以上,超5亿元的企业25家以上。

(五)统筹城乡发展,深入推进新农村建设

大力发展现代农业。做强二圣茶业、传名花椒、天润食品、恒田农业等农业产业化龙头企业,新引进3家高新技术企业,推进农业产业化经营和农产品深加工。做响农产品品牌,力争年内将“东灵牌”花椒打造成中国名牌农产品,“一生缘”豆干打造成全国绿色食品。做大农产品基地,新建茶叶基地1000亩、花卉基地3000亩、无公害蔬菜基地1000亩,启动二圣镇花椒农业标准化示范镇项目建设。加强农业社会化服务体系建设,发展农村“两社”、“两化”,引导农民适应市场、获益于市场。推进台湾和平高新综合农业园区、七彩南湖新农村示范基地建设,集中力量打造1—2个市级示范村。

推动城乡统筹发展。积极鼓励、支持城市生产力要素下乡,不断加大城市支持农村的力度。大力发展劳务经济,加强农村劳动力就业技能培训,引导其有序转移。打造提升“石龙技工”劳务品牌,拓展国内外劳务输出市场,全年新转移输出1.3万人。鼓励外出务工人员回乡创业。创新农村土地经营管理制度,坚持节约集约利用土地,严格保护耕地,加快标准农田建设。坚持依法自愿有偿,鼓励放活土地承包经营权,探索农村集体建设用地和宅基地使用权流转制度,促进土地规模化、集约化经营,全年争取新流转土地2万亩。继续做好对口支援城口县工作。

切实改善农村生产生活条件。加快农村公路建设,打造“快捷巴南”。确保南涪路巴南段竣工通车,推进惠民至一品、一品至跳石、木洞至高洞、木洞至丰盛等骨架公路建设,实施通镇通畅工程50公里,通村通畅工程200公里,修建人行便道300公里。启动木洞码头、沙湾码头建设。加快丰岩水库建设,积极推进观景口水库、龙岗水库前期工作,完成白银洞等21座小型水库除险加固。积极创建全国农村饮水安全建设示范区,实施4个场镇和30个村级饮水工程,解除饮用水源水库承包经营合同,解决7.5万人饮水安全问题。新建市级康居示范村5个,区级康居示范村14个。认真做好森林防火、防汛抗旱、畜禽疫病防治等工作。

(六)抓好财税金融工作,确保收入和投资稳步增长

狠抓财税征收工作。科学合理制定收入计划和分配落实征收任务,细化考核目标并严格实施,确保财政收入突破10亿元大关。加强税源培植,加大对即将投产的建设集团、宗申总装和通机等新增重点税源企业和项目的支持力度,切实做大收入总量。加强对契税、增值税、营业税等主体税种及小税种的征管,严格规范减免缓审批程序,依法打击偷逃骗税行为。加强非税收入收缴管理,积极探索土地收入、国有资本经营收入的征管模式。

完善财政管理机制。积极向上级争取资金和项目支持。优化财政支出结构,严格控制追加支出,加大对交通、农业、科教文卫、生态环境建设和民生问题的投入,提高统筹城乡发展的公共保障能力。扩大国库集中支付试点范围,逐步将区级预算单位基本建设资金纳入国库集中支付。加强对行政事业单位资产的管理,重点做好经营性国有资产的统一管理,实现资源效益最大化。加强政府债务管理,逐步消化现有债务及政府投资项目工程欠款,努力防范和化解政府性债务风险。

强化金融和融资工作。积极贯彻落实国家宏观调控政策,改善金融生态环境,加强企业和社会信用建设,力争实施村镇银行等新型金融机构试点,争取更多的信贷支持。全年贷款突破110亿元。进一步理顺管理体制,加强政府融资资金和项目管理,完善贷、用、还的良性机制,做大做强区内投融资平台,全年完成融资5亿元以上。完善中小企业担保体系建设,力争全年为中小企业提供1亿元以上担保贷款。重视和运用好资本市场,为在区上市企业提供良好服务,并积极推进铠恩国际家居名都等企业改制上市。

(七)发展各项社会事业,着力改善民生促进和谐

抓好就业再就业工作。全面贯彻实施《就业促进法》和《劳动合同法》,落实对自主创业者贷款、减免税费等优惠政策,以创业带动就业。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,提高劳动者就业创业能力。全年帮助5800名城镇下岗失业人员实现再就业,1500名“4050”等就业困难人员实现就业,再就业培训1500人。新创建“充分就业社区”20个,启动花溪镇“充分转移就业村”试点工作,继续消除城镇居民和农村移民“零就业家庭”。

抓好社会保障。推进下岗失业人员及个体参保人员接续和参保,推进企业单位人员和农民工参保,开展农村社会养老保险试点。实现城镇职工基本医疗保险纳入全市统筹,积极推进非公有制经济从业人员和农民工参加医保。逐步提高低收入群众的补助标准,稳步推进农村低保工作,确保低收入群众应保尽保。认真落实农民工优惠优待政策,严格实施工资保障金制度。多渠道募集稻草援助资金,及时快捷为困难群众提供救助。

抓好群众生活保障。稳定粮食生产。扶持规模化养殖企业,力争全年肉猪出栏70万头、家禽出栏1000万只。建立完善食用油、猪肉等重要物资和商品储备制度,保证全区粮、油、肉、蔬菜等主要商品供应充足。切实加强价格和收费管理,平抑物价过快增长。落实廉租住房保障制度,人均住房面积10平方米以下低保家庭实现住房保障全覆盖。李家沱地区建成廉租住房162套5290平方米。继续实施一批民心工程,惠及城乡广大群众。

抓好教育卫生等公共服务。推进城乡教育均衡化发展,实施农村寄宿制学校和农村中小学标准化建设,加快巴南职教中心、重庆34中建设。推进“双高普九”工作,继续办好优质高中教育。对农村义务教育阶段学生免费提供教科书,提高家庭贫困寄宿生生活费补助标准,城市义务教育阶段学生秋季学期开始全部免收杂费。着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,推进医疗卫生体制改革,增强公共卫生服务能力。巩固农村初级卫生保健成果,加快建设农村三级医疗卫生服务网络,完善社区卫生运行机制。继续搞好新型农村合作医疗,力争开展城乡居民合作医疗试点。推行计划生育“五位一体”试点,进一步稳定低生育水平。推进基层公共文化服务“五大工程”,加快镇街综合文化站、村(社区)文化室建设,完成486个自然村广播电视“村村通”工程。重视巴文化和非物质文化遗产的传承保护工作,巴南儿歌、木洞山歌、接龙吹打争创国家级文化品牌。以“全民健身与奥运同行”为主题,广泛开展群众性体育活动。启动巴文化主题公园、非物质文化遗产博物馆、影剧院、体育馆等项目建设的前期工作。确保如期完成库区四期移民工作任务。进一步做好妇女儿童、青少年、招生、工会、老龄、残疾人、民族、宗教、侨务、对台、统计、审计、物价、气象、地震、人防、消防、档案、修志、保密和殡葬改革等工作。

抓好稳定和安全生产。完善群众利益诉求表达、社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、重大突发事件处置等机制,进一步强化基层基础工作,充分发挥综治办、司法所、派出所、法庭、信访办“五位一体”的矛盾纠纷排查调处主力军作用,从源头上防止和减少社会矛盾发生。加强公安机关“三基”建设,大力推进社区和农村警务建设,依法打击和防范违法犯罪活动。完善安全规章制度,认真落实安全责任制,加大安全生产基础设施投入,排查、整治和消除安全隐患,有效遏制重特大安全事故,确保安全生产形势稳定持续好转。推进和谐社区建设,积极创建市级示范社区。推进应急体制机制建设,提高防灾救灾和处置突发事件的能力。加强全民国防教育,抓好民兵预备役建设。

(八)努力提高行政效能,打造务实高效廉洁政府

提高行政效率。积极开展全国政府绩效评估试点工作,加快推进行政管理体制改革,按照精简、统一、效能的原则,建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度,提高科学民主决策水平。全面推行效能建设“十项制度”,进一步减少和规范行政审批事项,推行网上办理和并联审批、全程代理服务,建设高效的政务服务中心。部门、镇街之间要加强配合支持,形成工作合力。推行节约型机关建设,降低行政成本。

提高执行力和创新力。健全政府系统责任机制,提高干部执行意识和能力。坚持干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的工作方法,做到说了算、定了干、干了成,强力推动各项工作的落实。政府系统领导干部既要善借政策东风,更要拓宽思路,敢于突破条条框框的限制,勇于克服阻碍发展的种种因素,善于解决改革发展中的重大矛盾和问题,创造性地推动各项工作。制定完善公务员考核办法,构建科学有效的考核评价体系,促进高素质公务员队伍建设。

加强反腐倡廉工作。推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,加大从源头上预防和治理腐败的力度,保证权力在阳光下正确运行。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,坚决查处违纪违法的人和事,坚决纠正损害群众利益的不正之风,做到一要干活、二要干净。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,高度重视社会各界、新闻舆论的监督,做到有诉必答、有错必纠。把行政问责与行政监察、审计监督结合起来,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。

各位代表!在做好以上工作的同时,我们要严格按照市委、市政府的要求,完成库区四期移民、主城区危旧房改造等硬任务。要严格按照区四大班子关于实施重点项目的要求,扎实推进经济园区开发、龙洲湾新区开发、滨江路及经济带建设、温泉旅游开发、城市交通工程、农村畅通工程等“六项”重大工程,夯实加快发展的基础。要紧紧围绕“对外开放·招商引资年”这一主题,在城市规划建设、发展开放型经济、招商引资、投融资等方面取得实质性突破,切实增强加快发展的动力。要始终坚持以人为本、着力改善民生,促进经济与社会协调发展。

各位代表!市委、市政府对巴南的发展寄予厚望,全区人民对巴南的发展充满期待;机遇和使命令人鼓舞,挑战与责任催人奋进。回顾过去,我们蓄势待发;展望未来,更要快马加鞭!在党的十七大精神的指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们一定要倍加珍惜机遇,更加解放思想,锐意开拓进取,纳各方之策,聚万众之心,举全区之力,为推动科学发展、促进社会和谐,为“加快”和“率先”实现全面小康的宏伟目标而努力奋斗!

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