浙江省文化发展“十三五”规划

为推动“十三五”时期我省文化繁荣发展,努力建成文化强省,根据《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《文化部“十三五”时期文化改革发展规划》等要求,结合实际,制定本《规划》。

本《规划》中文化的范畴,主要指省政府文化行政部门职能范围内的全省戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、杂技、美术、书法、摄影等文学艺术事业,图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、非遗馆和基层综合性文化服务中心等社会文化事业,文化艺术领域的公共文化服务,文化产业领域的演艺娱乐业、动漫游戏业、网络文化和数字文化服务业、艺术品和工艺美术经营业、创意设计业、文化旅游业、文化会展业等门类,文化遗产保护,对外和对港澳台文化交流等领域。

一、发展基础与环境

“十二五”时期是我省从文化大省迈向文化强省的跨越期,文化建设取得显著成绩。文化服务大局积极主动,在弘扬社会主义核心价值观、建设“两富”“两美”现代化浙江、促进“五水共治”等中心工作中发挥了积极作用;艺术创作取得丰硕成果,有近百部(个)优秀作品在国内外重大艺术评比中取得佳绩;公共文化服务体系基本实现城乡全覆盖,基本公共文化服务标准颁布实施,公共文化产品和公共文化服务渠道进一步拓宽,公共文化服务效能稳步提升;公共文化设施建设取得重大进步,浙江音乐学院建成投用,浙江小百花艺术中心、中国丝绸博物馆改扩建工程、浙江自然博物园核心馆区等重大文化设施建设正在推进,全省文化行政主管部门归口管理的各级博物馆、美术馆、图书馆、文化馆(站)全面实现免费开放;文化体制改革取得重要进展,我省被文化部确定为全国公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心建设、公共文化机构法人治理结构改革试点省份;文化遗产保护取得重要成果,杭州西湖文化景观和大运河(浙江段)先后列入世界遗产名录,我省入选国家级非物质文化遗产名录项目数量连续四批位居各省(区、市)首位;文化产业和文化市场不断发展壮大,全省文化产业增加值占GDP比重超过5%,文化产业已成为我省国民经济的支柱性产业;对外对港澳台文化交流成效显著,我省已与150个国家和地区开展了文化交流活动,其中,浙江交响乐团赴巴西参加庆祝中国和巴西建交40周年庆典系列活动,得到了习近平主席的高度评价;文化人才培养工作形成体系,大力推进各类文艺人才培养计划,人才工作机制不断创新。“十二五”时期浙江文化持续快速发展,为“十三五”文化发展奠定了坚实的基础。

“十三五”时期,文化建设的宏观环境发生重大变化,我省文化发展进入新阶段。从总体看,文化建设仍处于大有可为的重要战略机遇期,文化在促进经济社会持续健康发展方面的作用将更加突出。从国际看,我国的经济实力和综合国力达到新高度,国际地位不断提升,随着“一带一路”战略的实施,中华文化的国际吸引力和影响力将进一步扩大,浙江文化作为中华文化的重要组成部分,将更多参与国际文化交流与合作。从国内看,中央高度重视文化建设,文化强国建设持续推进,一系列政策文件陆续出台,文化建设的战略地位进一步凸显;经济发展进入新常态,结构调整加快,发展动力转换,文化产业越来越成为经济结构调整的重要支点和转变经济发展方式的重要着力点;深化改革全面推进,政府职能进一步转变,治理能力进一步提高,将有效破解发展束缚,社会力量参与文化建设越来越广泛,为文化发展营造良好的政策环境和社会环境。从省内看,我省将处于高水平全面建成小康社会的决胜阶段和努力建成文化强省的攻坚时期,文化对社会风尚的引领作用日益凸显,让人民享有健康丰富的精神文化生活将成为重要任务。从文化发展走向看,文化与其它行业的融合趋势越来越明显;“互联网+”时代的到来和高新科技的日益发展,导致文化生产方式和传播方式面临深刻变革,给文化发展带来巨大空间。

同时,必须清醒地认识到,我省文化发展仍存在一些亟待解决的问题:文化产品和服务与人民群众日益增长的文化需求还不适应,广受欢迎的精品力作还不多,文化产品的数量质量有待提高;公共文化服务水平与构建现代公共文化服务体系的要求还不适应,存在一定程度的城乡差距、区域差距和人群差别,统筹协调发展能力有待增强;文化产业的实力、竞争力与浙江经济发展水平还不适应,文化外贸发展相对滞后,对经济增长和转型升级的贡献率有待提升;文化遗产保护与构建优秀传统文化传承体系还不适应,抢救保护任务依然繁重,合理利用机制有待健全;文化治理能力与文化强省建设的需要还不适应,文化资源配置效率不够高,社会力量参与文化建设的广度和深度还不够,文化发展方式有待进一步转变;文化人才与文化快速发展还不适应,拔尖艺术人才匮乏,经营管理人才紧缺,文化人才队伍建设有待进一步加强。因此,要准确把握“十三五”时期文化建设的发展规律和本质特征,以法治的思维、改革的方法和创新的手段,补齐短板,加快发展,努力打造浙江文化升级版,加快建成文化强省。

二、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,以“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”为新使命,以传承中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观、弘扬浙江精神为主线,以改革创新、科技进步为动力,以完善文化治理体系、提升文化治理能力为着力点,进一步提升浙江文化发展品质,进一步提升人民群众幸福感,进一步扩大浙江文化影响力,充分发挥以文化人、以文惠民、以文强省的作用,为我省高水平全面建成小康社会、建设“两富”“两美”现代化浙江提供强有力的文化支撑。

(二)基本原则

1.坚持正确导向。以人民为中心,以社会主义核心价值观为引领,坚持社会效益优先,发展先进文化,创新传统文化,扶持大众文化,引导流行文化,改造落后文化,抵制有害文化,巩固基层文化阵地,促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式,提高公民素质和全社会文明程度。

2.坚持创新发展。适应高水平全面建成小康社会的新要求,紧跟经济结构转型升级、新型城镇化、现代信息技术和“互联网+”的发展步伐,加强文化理念创新、制度创新、发展方式创新和文化科技创新,培育发展新动力,拓展文化发展和传播空间。

3.坚持协调发展。统筹全省主要文化资源,整体推进文化各领域之间协调发展,着力推动文化建设城乡之间、区域之间、人群之间协调发展,补齐文化各领域发展短板。促进文化与经济、社会的协调发展。

4.坚持绿色发展。树立“文化+”理念,加强生态文化建设,加快推进特色小镇文化建设,建设一批文化特色小镇,促进文化与其他领域深度融合,提高经济中的文化品质,提升文化产业增加值在国民经济中的比重。积极转变文化发展方式,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

5.坚持开放发展。坚持引进来和走出去并重、走出去与走进去并举,兼收并蓄各国优秀文明成果,积极推动浙江文化走出去,构建多层次、宽领域对外对港澳台文化交流格局,全面提高文化开放水平。

6.坚持共享发展。坚持以人为本,加强文化供给侧改革,做出更有效的制度安排,不断提高基本公共文化服务均等化水平和群众文化参与度,促进文化消费,推动文化发展成果共享,使全体人民有更多获得感、认同感和幸福感。

(三)总体目标

到2020年,努力建成文化强省,文化治理能力明显增强,文化发展环境明显改善,文化品质明显提升,浙江文化影响力明显扩大,基本建成全国公共文化服务示范区、文艺精品创作繁荣区、文化产业发展先行区、文化遗产保护模范区、优秀文化人才集聚区、文化体制机制创新区,文化发展主要指标位居全国前列,成为在全国具有重要影响力的文化发展示范区域。

——形成文化更加主动服务大局的局面。围绕中心更加紧密,服务大局更加有力,弘扬社会主义核心价值观更加有效,文化的功能与作用发挥更加充分,为经济建设、政治建设、社会建设和生态文明建设提供有力的支撑。

——基本建立城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。基本公共文化服务标准体系进一步完善,文化产品和文化服务更加丰富,精准供给水平显著提高,文化阵地覆盖率、文化资源利用率、文化服务普及率、社会力量参与率、人民群众满意率达到新的水平,初步实现均等化。

——打造有全国影响力的文艺精品创作基地。精品创作力、人才培育力、市场营销力、品牌塑造力、政策推动力明显增强,艺术生产投资机制、管理机制、激励机制进一步完善,有社会影响的精品力作数量明显增加,形成一批全国知名的文化品牌和文化团队,建成长三角地区越剧传承发展的核心区域和全国越剧文化中心。

——建设具有浙江特色、优势明显的优秀传统文化传承体系。文化遗产安全保障能力进一步增强,文化遗产保护传承机制进一步完善,文化遗产有效利用率和科技保护水平进一步提升,保护优势、制度优势、利用优势进一步扩大,持续走在全国前列。

——构建结构合理、特色明显、竞争力强的现代文化产业发展体系和现代文化市场体系。着力优化布局、结构、产品、政策、服务,文化产业发展环境进一步完善,文化产业结构更加合理,文化市场更加繁荣有序,文化科技支撑更加有力,文化消费持续扩大,文化产业对经济转型升级的贡献率明显加大。

——创建多渠道、宽领域、多形式、多层次的对外文化工作格局。积极参与国家对外文化交流活动,每年与“一带一路”沿线国家开展文化交流活动,对外对港澳台文化交流由数量扩张转向质量提升,文化艺术产品和服务贸易出口不断加大,浙江文化对外影响力持续扩大。

——形成层次清晰、特色鲜明的文化人才体系。艺术教育体系趋于完善,文化人才培育、引进力度持续加大,高层次人才队伍发展壮大,基层文化队伍结构明显改善,推动实现人才数量多、人才类型多、育才手段多、招才方式多、用才平台多,使浙江成为富有创造活力的文化人才高地。

——建立科学有效的文化治理体系与运行机制。全面深化文化体制改革取得重要成果,文化政策法规进一步完善,政府职能进一步转变,文化治理能力明显增强,文化法治水平有效提升,形成浙江文化发展体制机制新优势。

“十三五”浙江文化发展主要指标

三、主要任务

(一)坚持率先发展,构建现代公共文化服务体系

公共文化设施布局合理,互联互通,公共文化服务内容和手段更加丰富,服务质量显著提升,公共文化服务体制机制进一步完善,公共文化服务提供主体和提供方式更加多元,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、均等化的全国公共文化服务示范区。

——推进公共文化服务标准化建设。全面落实《浙江省基本公共文化服务标准(2015—2020年)》,构建省级标准为基础、行业标准为支撑和项目技术标准为补充的标准体系。根据城镇化发展趋势和城乡常住人口需求,统筹规划各级公共文化服务设施的整体布局。探索建立群众文化需求反馈机制,开展公共文化“菜单式”服务,完善公共文化服务项目与内容标准化建设。提升公共文化设施免费开放水平。县级以上公共文化机构配齐工作人员,乡镇综合文化站工作人员不少于1-2人,村(社区)公共服务中心设有由政府购买的公益文化岗位。发展壮大文化志愿者队伍。

专栏1:重大文化设施建设工程

专栏2:公共文化设施优化计划

——推进公共文化服务均衡发展。统筹全省文化资源,破除制约资源流动的体制屏障,健全全省图书馆联盟、文化馆联盟、美术馆联盟、博物馆联盟等平台,完善资源共建共享。提升重点市县基本公共文化服务水平。推进公共图书馆、文化馆总分馆建设。坚持公共文化资源向基层倾斜、向偏远地区倾斜、向弱势群体倾斜,深化流动文化加油站、文化走亲、文化联动等形式多样的流动服务机制,把公共文化服务送到群众家门口。优化特殊群体基本文化权益,积极开展面向老年人、未成年人的公益性文化活动,将外来务工人员文化供给纳入常住地公共文化服务体系。

专栏3:基本公共文化服务均等化工程

——推进公共文化服务数字化发展。建设基于全省公共文化服务体系的大数据中心,建立面向全省的文化资讯查询和文化服务交互信息平台。建设云环境下的公共文化智能服务系统,县级以上公共文化场馆建成面向群众的、交互性的公共文化空间展示及应用服务平台。加快智慧文化社区建设,将丰富的数字文化资源传输到基层综合性文化服务中心,实现“一站式”服务。推动公共图书馆、文化馆等公共文化机构对馆藏资源进行数字化加工。开展古籍数字化、珍贵文献影印出版工作。

专栏4:公共数字文化建设计划

——推进公共文化服务社会化发展。鼓励和支持社会力量参与公共文化服务体系建设。完善政府向社会力量购买公共文化服务机制,逐年提高政府购买公共文化服务额度,拓宽政府购买公共文化服务范围。推广运用政府和社会资本合作等模式,促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。探索推进重大文化设施项目的所有权与经营权分离,鼓励专业第三方机构参与公共文化设施的投资建设、提升改造、运营管理等,探索PPP等形式在文化设施运营管理中的创新应用。加强对文化类行业协会、基金会、民办非企业单位等社会组织参与公共文化建设的引导、扶持和管理。

——推进公共文化服务品牌建设。推动推广具有鲜明特色和社会影响力的服务项目。有效开展全民阅读,营造学习社会。深化农村文化礼堂“建、管、用、育”机制,深化精神家园建设。继续开展国家公共文化服务体系示范项目、省级公共文化服务体系示范项目创建工作和省级文化强镇、省级文化示范村(社区)评选工作。实施基层特色文化品牌建设,推进民间文化艺术之乡、地方戏曲保护特色地区等项目。推出一批代表浙江水平、群众喜闻乐见的精品佳作和具有浙江特色的公共文化服务项目。支持湖州“文化街景”、绍兴水乡文化景观带、丽水“生态文化绿廊”等特色文化服务项目建设。

专栏5:农村文化礼堂提升计划

(二)打造精品力作,推动文化艺术繁荣发展

坚持以人民为中心的创作导向,大力弘扬社会主义核心价值观,不断加强文化艺术原创能力建设,积极推动文化艺术创新,集中打造一批具有时代特征、地域特点的文化艺术精品,扶持培育一批活跃在国内外演出舞台的知名文艺团体和优秀文艺人才,努力创建全国文艺精品创作繁荣区。

——坚持精品战略。打造一批代表浙江文化形象、富于浙江地域特色、达到国内一流水准、深受人民群众喜爱的精品佳作。聚焦中华民族伟大复兴的“中国梦”,汲取浙江悠久丰厚的历史文化资源,在推动各艺术门类全面繁荣发展的基础上,着力抓好塑造浙江改革开放时代形象的当代艺术精品工程建设。加强题材规划,推出一批具有鲜明时代特色、深受人民群众喜爱的精品力作。开展“深入生活、扎根人民”主题实践采风活动。

专栏6:“时代抒怀”——当代舞台艺术精品工程

——加强传播推广。办好中国越剧艺术节等重点文化艺术活动。深化文化直通车下基层、“雏鹰计划”优秀儿童剧和高雅艺术民族艺术进校园、“新年演出季”等公益性演出活动。创新艺术传播渠道,打造艺术院团演出品牌,扶持“浙江省舞台艺术院线”,推进精品驻场演出,引导国办文艺院团、国有剧场与社会各方力量形成“场团一体、多方受益”的舞台艺术精品演出院线,激活舞台艺术演出市场,力争实现全省舞台艺术精品惠民性演出年均1000场以上。扶持畲族“三月三民歌节”等地方性文化品牌活动,打造全国畲族“文化高地”。

——推进艺术创新。加强创新型艺术团队建设,提高文化艺术自主创新能力。在全省推行“签约艺术家制度”,面向海内外知名艺术家开展多种形式的柔性合作,积极引入省外艺术名家参与浙江文化精品创作,力争5年内签订10位左右“浙江省签约艺术家”。进一步完善艺术创新激励政策,对在重大艺术赛事中取得佳绩的集体和个人予以表彰。推行重大文艺活动项目公开招标和政府采购。用好国家艺术基金。按照“政府主导、社会参与、独立运转”的原则,筹划设立浙江艺术发展基金。支持温州建立温州艺术发展基金、温商私募艺术基金。

——支持戏曲传承发展。完善全省地方戏曲传承发展工作体系,构建分级管理、分类指导、分步实施的工作机制,形成有利于地方戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境。开展地方戏曲剧种普查,建设一批地方戏曲生态保护地,抢救一批濒危剧种、命名一批传统戏剧之乡、确立一批传承基地、扶持一批重点院团、推出一批优秀剧目、培养一批戏曲名家、开展一批重大活动、形成一批戏剧品牌。制订实施《浙江省传统戏剧精品创作生产规划(2016-2020年)》。研究制订越剧、婺剧等代表性地方戏曲剧种中长期发展规划。每年推动建设1个以上各具特色的“戏曲谷”“戏曲小镇”。扶持嵊州市越剧传承保护基地建设。

——加强文艺评论研究。依托省内高校和文化艺术研究机构,建设一支有深厚理论功底和专业思维的文艺评论队伍,形成符合国家文化发展战略、顺应时代要求的文艺评论体系。提高文艺评论对艺术生产的指导性及二者的融合度,发挥文艺评论对大众艺术审美趣味的导向作用。建设中国越剧学术研究基地。加强全省艺术研究院(所)建设,拓展职能,提升效能,发挥文艺研究在文艺创作、文化决策咨询、文化活动策划等方面的作用。支持杭州建设杭州文艺研究基地和嘉兴开展“嘉兴书学”研究工程。

——推进美术工作。加强对全省美术工作的统筹指导,推动美术创作、研究、评论工作和美术人才队伍建设。研究制订《浙江省公共美术馆管理办法》。制订《浙籍美术名家馆藏作品展览展示五年规划》,实施浙籍美术名家作品引聚展示工程,以浙江美术馆、浙江省博物馆为龙头,梳理不同历史时期有重大影响的浙籍美术名家名录,有计划地开展引聚工作,征集浙籍美术名家的作品和资料文献,分批、分步展示馆藏的浙籍美术名家作品,提升全省公共美术馆馆藏作品的展览和利用水平。

(三)加大文化遗产保护利用力度,构建优秀传统文化传承体系

积极探索文化遗产保护利用工作新思路,建立依法管理、创新传承、基础全面、重点突出、全民共享的现代文化遗产保护利用体系,持续推进文化遗产资源活起来、动起来、传下去、传开去,弘扬优秀传统文化,努力创建全国文化遗产保护模范区。

——夯实文博事业发展基础。全面摸清文物资源家底,继续推进文物保护单位“四有”等基础工作,不断增强安全保障能力。推进文化遗产理论研究、基层文博事业发展水平评估、世界文化遗产申报与管理、文物平安工程、文物资源GIS地理信息系统建设、文物执法监察“天地一体”系统研发、文物保护科技创新能力提升、浙江省考古遗产展示园建设等工作,创新文保工程审批管理、博物馆运行评估、文物考古研究、文物安全监管与执法监察、文保资金配置、社会文物及新型遗产保护管理等方面的体制机制,构建比较完善的文物法律法规体系和规范标准体系,基本形成政府主导有力、部门协作有为、社会参与有序的文物保护管理新机制。

专栏7:文物平安工程

专栏8:重点文物保护和考古管理计划

——构建非遗保护传承工作新格局。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针,探索建立现代非遗保护传承体系,推动非遗保护工作从单个项目保护向整体性保护转变,从注重项目申报评审向规范化管理转变,从被动保护向增强传承活力转变,促进非遗与现代生活融合。进一步强化省、市、县三级名录体系建设,建立非遗保护发展评估监督机制,推进非遗代表性名录的依法管理和科学保护。实施非遗中青年传承人群研修研习培训项目,推进代表性传承人队伍的梯队建设。制订和实施《浙江传统工艺振兴计划》等专项性保护传承措施。实施濒危非遗项目抢救性记录和数据化保存工程,建设综合性非物质文化遗产数据库。完善整合我省非物质文化遗产保护工作载体,推进省级非遗保护示范项目建设,探索非遗整体性保护新路子。加快推进省、市、县综合性非物质文化遗产馆建设进程,每年建设1个非物质文化遗产生态保护区,建设一批传统节日标志地和非物质文化遗产展示中心。

专栏9:非遗代表性项目保护传承工程

——增强文化遗产事业融合发展和服务能力。提升文物保护单位开放利用率。推进历史文化名城名镇名村(街区)和传统村落保护利用工作。加强考古遗址公园建设。促进可移动文物“一普”成果共享,打造博物馆陈列展览精品,优化博物馆社会教育功能,推动博物馆衍生产品开发。大力推进文物对外交流活动。进一步开展非遗整体性保护和生产性保护,加快文化旅游融合发展,将非遗保护与美丽乡村建设、农村文化礼堂建设结合起来,使非遗工作与群众生产生活结合起来,提升非遗工作的社会认同和参与。继续办好舟山群岛·中国海洋文化节、中国·嘉兴端午民俗文化节、公祭大禹陵、兰亭书法节等重大活动。

专栏10:文物保护和活化利用计划

专栏11:“美丽非遗乡村行动”计划

(四)推动文化产业转型升级,构建完善现代文化市场体系

把握经济发展新常态下文化产业发展新机遇、文化市场新动态,大力实施“互联网+”、“文化+”发展战略,培育壮大文化产业市场主体,提升管理服务水平,规范市场经营行为,健全现代文化产业体系和现代文化市场体系,努力创建全国文化产业发展先行区。

——优化产业结构布局。创新演艺娱乐、动漫游戏、网络文化和数字文化服务、艺术品和工艺美术、创意设计、文化会展、文化旅游等七大行业提升推进机制。突出优势产业引领带动作用,整合行业发展资源,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,确保优势产业在全国领先地位。促进木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等相关历史经典产业发展和特色小镇建设。加强产业区域布局,推进地区特色文化建设,培育特色文化产业集聚区。

专栏12:文化产业转型升级工程

——促进产业融合发展。深化文化产业与相关产业融合发展,培育新型文化业态。促进文化产业与制造业融合发展,提高产品附加值,提升产业贡献度。促进文化产业与科技融合发展,发挥移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术的推动作用。促进文化产业与电商融合发展,发挥阿里巴巴集团、浙中信息产业园等龙头企业(园区)优势,创新商业模式。促进文化产业与金融融合发展,拓宽融资渠道,完善文化企业融资服务链,创新文化金融配套服务机制。促进文化产业与旅游融合发展,推出一批与浙江精神气质吻合、代表浙江形象的文化旅游产品。

专栏13:文化科技支撑计划

——搭建产业发展平台。增强服务意识,创新服务机制,建设一批包括会展交易、技术支撑、投资融资、知识产权保护、信息咨询等功能的文化产业综合服务平台。推动中国(义乌)文化产品交易会、中国国际动漫节等重要会展转型发展。扶持杭州中国“动漫之都”、宁波国家级动漫原创基地等国家级文化产业基地发展。制定文化产业园区标准,建立园区评价体系,推进重点文化产业园区知识产权服务中心建设。打造“众创空间”,培育引领创客文化。发挥高校、科研院所科研资源、人才资源集聚优势,推动文化产业研究中心、基地建设。支持地方推进文化保税区建设。

——建设现代文化市场体系。充分发挥市场在文化资源配置方面的积极作用,建立多层次文化产品和要素市场。推动文化产品供给侧结构改革,加强内容建设,丰富产品供给,优化文化消费发展环境,促进文化消费转型升级。建立健全市场准入和退出机制,降低市场准入门槛,鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰。消除地区壁垒和行业壁垒,促进文化资源合理流动,推进文化市场一体化、规范化、信息化建设。

专栏14:文化市场培育引导计划

——强化文化市场监管。深入开展文化市场“平安浙江”专项行动,推进完善“双随机”抽查机制,探索建立文化市场监管信用体系,加强审批引导和事中事后监管,提升文化市场监管效能。加强文化市场综合执法机构和队伍标准化规范化建设,加强执法条件保障,推进“文化市场综合执法规范化示范区”创建,强化文化市场执法装备信息化建设和信息共享,完善文化市场技术监管平台,全面落实“智慧监管”。加强部门协作联动,夯实基层基础,发挥文化市场管理志愿者队伍等社会力量,实行群防群治。推进江浙沪文化综合执法协作。

专栏15:文化市场智能监管建设计划

(五)提高文化开放水平,构建新型对外对港澳台文化工作格局

坚持政府统筹、社会参与、官民并举、市场运作,统筹地方和中央、政府和民间、国内和国外等各方资源,构建多渠道、宽领域、多形式、多层次的工作格局,提升浙江文化竞争力、影响力,使我省的对外对港澳台文化工作走在全国前列。

——办好重大文化交流活动。积极参与国家组织实施的大型对外文化活动,确保我省每年参与文化部和有关国家举办的文化年(艺术节)、“欢乐春节”、中阿合作论坛等活动。融入国家“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”战略,推进与丝绸之路沿线国家的文化交流、文化传播和文化贸易。扩大国际合作,积极融入区域交流,以促进城市文化发展为支点,推动宁波“东亚文化之都”建设,加强与东亚文化交流与合作。配合省委省政府重大涉外活动,统筹策划

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