吉林省审计厅2017年度工作总结

2017年,我厅认真贯彻党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省经济工作会议精神,积极践行新发展理念,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和我省“三个五”发展战略,以推动我省“抓项目、抓环境、抓落实”会议精神落实为重点,依法开展审计监督工作,努力为走出吉林发展新路助力护航。一年来,全省共完成审计和审计调查2395项,查出违规问题金额230.35亿元,促进增收节支25.68亿元,向司法机关、纪检监察部门和有关部门移送违纪违法问题线索196件,220人受到处理,提出审计建议2514条,被采纳建议1455条。

一、持续加大审计监督力度,全力推动吉林振兴发展

(一)全力开展“抓项目”专项审计(调查)。去年,我厅围绕省“抓环境、抓项目、抓落实”会议精神,把“抓项目”作为全年工作的重中之重。自第二季度起,组织全省审计机关开展“抓项目”专项审计。通过审计,发现因前期审批手续未完成、资金未到位、征地拆迁未完成、资金困难、市场因素影响等原因导致项目未按计划开工以及推进困难等问题。针对审计调查发现的问题,及时督促各级政府、相关部门和项目单位明晰责任,认真进行纠正整改,并积极帮助协调解决项目推进中存在的困难,有力推进了全省重大项目的顺利建设,审计工作得到省政府领导的肯定。

(二)持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计。坚持把推动重大政策措施的落地落实作为促进吉林振兴发展的重要抓手,去年一季度,我厅把“统筹盘活财政存量资金政策措施落实情况”作为审计重点,组织全省审计机关开展跟踪审计。通过审计,发现部分县(市、区)统筹盘活财政存量资金制度建设不完善、财政存量资金盘活使用不到位等问题。从二季度开始,围绕我省“抓环境”,把“放管服”改革政策措施落实情况作为主攻方向。共查出“放管服”政策贯彻执行中存在取消行政审批中介服务事项不到位、清理规范投资领域中介服务机构不到位等问题。通过积极督促整改,审计发现问题已全部整改到位。跟踪审计工作得到省政府的充分肯定,前三个季度的审计结果报告均得到省政府领导批示。

(三)深入开展财政预算执行和决算审计。去年,我厅对23个省级一级预算部门及156家所属单位开展了预算执行和财务收支审计,对9所省属高校开展了财务收支和资金管理情况审计。在审计中,我厅注重将中央和省重大政策措施推进情况融入到财政审计工作中去,积极提出审计意见建议,促进完善制度建设,不断提升审计成效。2017年7月26日,受省政府委托,我厅向省人大常委会作了《关于2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。省人大委员们对我厅的工作给予充分肯定,认为审计工作报告的内容、角度都比较好,审计工作报告质量较高,对审计机关多年来尽心尽责、勇于担当的工作态度和公开“点名”的工作做法给予高度评价。

(四)积极抓好重点投资项目跟踪审计。我厅坚持把重点投资项目跟踪审计作为贯彻落实我省“三抓”会议精神的重要措施,积极推进重点项目审计监督全覆盖,促进发挥重大投资项目对经济发展的拉动作用。共安排地方水电农村电网改造工程、防洪工程、部分高速公路项目等11个重大投资项目审计,审计查出违规问题金额12.5亿元,揭示和反映了项目应开工未开工、进展缓慢,以及揭露违法违规等问题,推动项目建设顺利实施。同时,我厅按照审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的部署要求,研究出台了《吉林省审计厅关于贯彻落实审计署进一步完善和规范投资审计工作的实施意见》,并及时将《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》和全国审计机关完善和规范投资审计工作电视电话会议的主要精神,向省政府主要领导作了专题汇报,时任省长刘国中同志要求省政府各部门和各级政府都要全力支持审计部门开展这一审计工作。

(五)扎实开展涉民生项目和资金审计。按照省委省政府确定的7个方面28项民生实事,先后组织开展了保障性安居工程、失业保险基金、住房公积金等6项涉民生项目和资金的审计和审计调查。并将扶贫资金审计作为涉民生审计项目的重点。去年,我厅先后对省6个国家级贫困县(市)扶贫资金进行审计,通过审计发现部分贫困县存在精准扶贫政策措施尚未全部落实到位、资金管理尚存缺陷、项目实施和管理不到位等问题。我厅按照省政府、省纪委“开展扶贫资金专项审计”的部署要求,去年8月份,组织全省审计机关对除国家级贫困县以外各县(市、区)2016年扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行了审计,审计涉及项目1318个,涉及扶贫资金17.94亿元,审计查出违规问题金额3.64亿元,移交违法违纪问题线索44件,处理相关人员108人。审计综合报告得到省政府领导批示肯定。

(六)积极开展领导干部经济责任审计。2017年初,我厅计划安排经济责任审计项目30个,按照省委组织部的委托和实际情况,全年实际完成经济责任审计项目141个,涉及领导干部和企业领导人141人,根据审计查出的问题客观评价领导干部应负的领导、主管及直接责任,有效促进了领导干部守法守纪守规尽责。去年8月,我厅组织对白山市、龙井市及抚松县开展领导干部自然资源资产离任审计工作试点。通过审计,督促领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,有力推动了我省生态文明建设。此外,我厅还积极探索完善相关制度,以省委办公厅、省政府办公厅名义出台了《吉林省开展领导干部自然资源资产离任审计实施方案》,为开展全省领导干部自然资源资产离任审计工作提供了重要遵循。

二、立足职能主动作为,努力在服务全省大局中发挥作用

一年来,我厅始终坚持“围绕中心、服务大局”,立足审计职能,积极主动做好扶贫攻坚、软环境建设、反腐倡廉建设等全局性工作,在全省经济社会发展大局中发挥了应有作用。

(一)积极开展扶贫帮困工作。我厅坚持注重发挥第一书记和驻村工作队作用,紧紧围绕“建强基层组织”、“推动精准扶贫”、“为民办事服务”、“提升治理水平”四项要求开展工作。一年来,为帮扶村累计协调帮扶项目22个,协调资金600万元;帮助村级组织解决实际问题30个,为贫困户解决实际问题42个。其中,帮扶的安定镇新兴村集体经济收入36万元,新增8万元;帮扶12户23人实现脱贫;整村完成危房改造任务,达到了村级组织规范化服务“六星一网”要求。帮扶的春华村集体经济收入比去年增加5万元,达到20万元;21个建档立卡贫困户35个贫困人口,通过专业合作社、庭院种辣椒、新菜地基金等产业项目,实现增收1050元∕户。

(二)积极推动软环境建设工作。2017年,我厅认真落实全省软环境建设大会精神,立足审计工作实际,积极推动我省经济发展环境进一步优化。一是加强自身软环境建设,通过建立完善审计管理制度、开展全省审计执法情况检查、加强执行审计纪律情况监督等措施,规范审计人员执法行为,促进政行风优化。二是发挥审计监督职能作用,通过开展“放管服”改革政策措施落实情况跟踪审计、“抓项目”专项审计,加强对行政执法执罚部门财政财务收支真实性的审计监督等,严肃查处落实优化经济发展环境政策措施不到位,以及不作为、慢作为和乱收费、乱罚款、乱摊派等破坏发展环境方面的突出问题行为,为我省优化经济发展环境提供了有效保障。我厅在去年全省软环境建设考核评价中被评为优秀单位。

(三)积极推动反腐倡廉建设。一是加强对腐败问题多发易发领域和环节的审计监督,严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费、毁损资源、破坏环境、损害群众利益等问题。一年来,全省审计机关共向司法机关、纪检监察部门和有关部门移送违纪违法问题线索196件,220人受到处理。二是积极配合省纪委、省委巡视办等部门开展案件查办等工作,全年累计抽调审计干部44人,累计完成工作量2732人?天,人均审计工作达62天。抽调查办案件过程中,审计干部严格遵守各项纪律要求,作风严谨、敬业务实,审计的职能作用发挥明显,得到了纪检部门、省委巡视组等部门的认可和好评。

三、从严加强干部队伍建设,切实履行管党治党政治责任

一年来,我厅坚持把抓党的建设作为首要任务,通过严抓党建工作,干部队伍的整体素质得到全面提升,为各项审计工作的开展提供了强大动力和坚强保障。

(一)严格履行主体责任。一年来,我厅党组认真履行全面从严治党主体责任,持续加强对党的建设的领导。全年组织召开41次厅党组会议共180个议题,其中涉及党建方面的议题有58个,占比32.2%,做到了管业务与管党建并重并举,同步推进。出台了《中共吉林省审计厅党组关于落实全面从严治党责任的实施意见》,夯实全面从严治党责任,形成了厅党组主抓、班子成员分工负责、机关各支部具体落实的管党治党责任体系。组织机关党委(纪委)会同驻厅纪检组,约谈厅机关处(室)和直属单位负责人116人次,实现了对厅管处级干部约谈全覆盖。去年11月份,组织34名党支部书记召开述责述廉会议,并进行了民主测评,其中称职优秀率为98%,廉洁自律好的比例为99%。

(二)深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照中央、省委和审计署的部署要求,我们坚持全覆盖、常态化、求实效,切实将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。在推进过程中,一是坚持以上率下,厅党组带头学习、带头严格落实组织生活制度、带头经常开展批评和自我批评、带头争做合格党员、合格领导干部,力争为全厅党员干部作出表率。二是着力激发党支部活力,一年来全厅累计开展支部学习活动700余次,党员参加“三会一课”出勤保持在90%以上;组织各党支部开展了“评、比、促”、“不忘初心跟党走?青春建功十三五”读书征文、审计书画摄影展等活动;通过开展民主评议党员活动,评出优秀党员38人,合格党员126人,有效激发了党支部教育管理党员的内生动力。三是突出问题导向,通过组织召开支部组织生活会,全厅各支部和全体党员干部认真查找、着力解决自身存在的突出问题,全厅党员干部党的意识、组织观念进一步增强,各党支部教育管理监督党员的能力明显提高。

(三)认真落实党风廉政建设要求。我厅党组坚决履行党风廉政建设主体责任,紧跟省委和省纪委决策部署不动摇,建立完善了审计厅党风廉政建设责任制领导小组成员体系,在去年初召开了全省党风廉政建设工作会议,夯实责任,明确任务;并组织全厅党员干部自上而下签订了《落实“两个责任”责任书》和《党员干部廉洁自律承诺书》,层层传导责任压力。着眼于强化纪律的严肃性和权威性,不断加大监督检查力度,采取审前警示、审中跟踪、审后回访的形式,对审计人员执行党的纪律和审计纪律进行全程监督,组织机关党委会同驻厅纪检组先后深入到8个市(州)12个审计现场进行明察暗访,对任职试用期满的32名处级干部进行了廉政谈话。按照不松劲、不停步、再出发要求,坚持不断巩固落实中央八项规定精神成果,每逢重要时间节点,都对廉洁过节作出部署要求,通过严明的纪律和严格的监督让审计干部知敬畏、存戒惧、守底线。结合纪念建党96周年,组织全厅党员干部到省委党校廉政教育基地、空军航空大学开展了专题警示教育和坚定理想信念教育,印发了《党员应知应会手册》、《审计工作人员廉政纪律手册》,引导审计干部增强纪律意识、底线意识,推进党风廉政建设各项工作落地生根。

(四)着力提升审计干部能力素质。厅党组始终坚持党管干部原则,严格按照好干部标准选用干部,围绕建设高素质专业化审计干部队伍的现实需要,不断完善干部的任用选拔使用、考核激励和培养培训制度,努力提高审计干部的业务水平和能力素质,着力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。一年来,我厅共派出119人参加审计署等部门举办的73期脱产培训班,累计脱产时长1240天,培训工作得到了省公务员局的充分肯定。将培训重心下沉,注重加强对基层审计干部的培训,通过“以审代训”的方式,从全省10个地区23家审计机关挑选29名优秀青年干部到省厅参加项目审计,进一步拓宽了青年审计干部成长途径,基层审计干部的业务技能和综合素质得到全面提升。