2017年,是全面实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是商务工作克难奋进、提质增效、创新发展的关键之年,做好全市商务工作,要认真落实全省商务工作会议精神及市委、市政府的决策部署,践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,抓住供给侧改革这一主线,把握招商引资和项目建设两大工作抓手,推进“内外贸、投资贸易、线上线下”三大一体化,实施“内外贸易、电子商务、投资合作、产业园区”四大转型升级工程,努力增创商务发展新优势,全面提升我市商务工作水平,为建设富裕文明幸福新泰安作出更大贡献。
主要工作目标:社会消费品零售总额增长10.5%左右;电子商务交易额增长20%左右;进出口贸易和利用外资稳定增长;境外实际投资增长10%左右。着力抓好八个方面的工作:
一、加快推进商贸流通转型升级
1.积极推进流通供给侧改革。认真落实省政府《关于推进商贸流通现代化的实施意见》,制定我市推动商贸流通现代化实施方案和商贸流通供给侧改革工作方案。重点抓好润恒市场、零度物流等30个商贸流通大项目建设,促进商贸流通业的转型发展。
2.引导促进消费升级和批零餐饮及家政服务业转型升级。实施“山东美食”品牌推介工程,开展泰安市餐饮老店评选活动。出台老字号认定办法,启动老字号企业认定。组织参加“山东老字号博览会”、“鲁贸名品中华行”等活动。鼓励开展国家绿色商场酒店示范创建。重点在泰城合理布局再生资源回收场所,推行易回收为代表的“互联网+回收”新模式。通过组织开展培训、交流经验等,引导全市批零餐饮和家政服务业加快转型升级步伐。
3.做好中央冷链物流示范城市工作。重点支持冷链物流信息化体系建设、推广应用冷链物流标准、加强技能培训等;推动2家大型冷链企业冷库、100辆冷藏车安装温控等智能设备,解决冷链物流发展“最先一公里”、“最后一公里”和“断链”等问题,完善冷链物流服务体系。
4.做好山东省共同配送试点城市工作。聘请专家编制《泰安市共同配送专项规划》,建设基于现代信息技术、“三网合一”的城市配送公共信息服务平台,推进标准托盘应用和非标准托盘更新,支持企业建立标准托盘共用系统。实施智能快件箱进机关、进校园、进社区、进楼宇“四进”工程,年内布设智能快件箱400组。推动智慧便利店进社区建设,年内布局20家社区智慧便利店。
5.创新推动“农商互联”。引导本地农业经营主体利用第三方电商平台,开展网上批发、零售和产销对接。组织大型连锁超市与农业合作社对接,推动3个大型超市设立品牌农产品销售专区,提高鲜活农产品对接水平。开展老旧菜市场的升级改造,建设乐园路、货场路等10个标准化菜市场。
6.加强运行评估监测。加快构建内贸流通统计监测大数据平台,全市新增40家样本企业。从大类产品入手,建立商品市场价格日报、周报分析和预警响应机制。加强应急保供体系建设,争取银宝集团生猪活体储备资格。支持行业协会建立行业大数据平台和信息定期发布机制。
二、着力实现电子商务新突破
7.推进电子商务示范创建。组织开展电子商务示范园区、示范乡(镇、街道)、示范企业创建活动。年内评选市级电商示范园区5个、电商示范乡镇和电商示范企业各10个。继续支持各区县、电商园区和电商企业争创省级电子商务示范县、示范园区和示范企业,大力推动电子商务品牌创建,年内培育电商名优品牌2-3个,打造电商小镇1个。
8.提升农村电子商务发展水平。大力开展“互联网+品牌”行动,打造全市特色农产品品牌。抓好农村电商项目,年内新增村级电商服务点200个以上,力争到年底全市“淘宝村”总量超过10个。加大电商扶贫力度,深化与阿里、京东、苏宁等战略合作,积极推广贫困地区的项目和产品;落实好2017年电商扶贫计划,支持东平县办好省级电商扶贫培训班,培训贫困村人员不低于100人次。
9.培育壮大电商龙头企业。支持富世康工贸、新泰青云购物中心等5家传统企业发展互联网交易,拓展行销渠道;支持泰山钢网、杞农云商、齐鲁园林网等5家区域电商平台企业发展;培育泰安影响力电子商务、新泰览众文化传媒等5家电商服务企业通过为电商企业提供专业指导、全方位服务做大做强。
10.加强电子商务人才队伍建设。会同组织部门继续办好“泰安电子商务高层次人才培训班”。鼓励各县市区以及电商服务企业、社会教育机构发展多层次教育和培训体系,加快培养既懂商务、又具备信息化技能的电子商务应用人才,全年培训电子商务人才不低于5000人次。
三、全力抓好对外贸易稳增长
11.不断壮大进出口企业队伍。继续推进“双百”工程(即当年登记备案进出口权企业100家以上,当年新实现进出口业绩企业100家以上);培植壮大一批龙头企业,扩规一批中小企业,引进培育一批国际贸易公司和外贸综合服务企业,理顺规范一批贸易统计管理不在我市的企业;重点盯靠、帮扶东顺集团、石横特钢、泰山玻纤、岱银集团等骨干企业;积极培育天源纺织、瑞福锂业、剑桥新材料等新增长点企业;做好无业绩企业“开壶”和代理转自营工作,力争50%以上新备案企业实现外贸业绩零的突破。
12.创新开拓多元国际市场。认真组织参加2017年境外百展市场开拓计划。组织参加好日本大阪、南美(巴西)山东出口商品展览会、尼日利亚中国商品展、山东品牌产品中东欧展览会以及“广交会”、“ 华交会”、“ 东盟博览会”等。鼓励企业用好省厅免费搭建的“鲁贸名品展示中心”,抱团出海。支持企业在境外设立多种形式的营销机构。
13.促进外贸新业态快速发展。实施好“跨境电商进万企”专项行动,推广产业集群+品牌产品+电商平台+海外仓四位一体发展新模式。积极创建国家级、省级跨境电商综合试验区,进一步完善提升德泰跨境电商产业园和冰清跨境电商实训基地服务功能,支持肥城市、岱岳区、泰山区等创建省级跨境电商产业园,举办跨境电商高层论坛活动,提升跨境电商发展水平。加快东升服装等省级外贸综合服务企业发展,积极培育天加国际、泰安秦工等申报省级外贸新业态认定工作。鼓励省级外贸新业态主体积极申报国家级试点。
14.优化进出口商品结构。强化自主品牌建设。实施好跨国知名品牌企业培育计划,积极参与“鲁贸名品环球行”百展系列活动。鼓励企业在境外开展商标注册、体系认证和专利注册,引导企业进行海外品牌收购和租用,帮助泰山轮胎、鲁普耐特集团等企业开展国际自主品牌新增认定工作。加强国际自主品牌专题培训。推进优出优进。依托纺织服装、钢球、工程机械、输变电设备等省级外贸示范基地,打造一批国际竞争力强的产业集群。支持宁阳县、东平县争创省级出口农产品质量安全示范区。落实好进口贴息政策,努力扩大进口。
15.创新加工贸易发展。积极承接先进地区加工组装产能的转移,吸引一批加工贸易企业落户我市。鼓励符合条件的县市区争创省级加工贸易梯度转移承接地,支持东平县落实国家加工贸易中西部地区政策。引导我市重点加工贸易企业申报省级加工贸易转型升级示范企业。
16.提高服务贸易发展水平。落实好国家、省加快发展服务贸易和服务外包产业的实施意见。扩大旅游、建筑等传统服务贸易的出口,重点培育通信、信息、金融、研发设计、咨询等技术密集型服务出口。积极争创国家级、省级服务外包创新发展试点和省级特色服务出口基地。组织参加“孔子家乡山东文化贸易展”、“山东文化旅游产品(东京)展示会”,推动我市独具特色的文化产品和服务走出去。发挥泰盈科技、友和安泰重点服务外包领军企业的龙头带动作用,争创国家级、省级服务外包示范基地。
四、不断扩大对外招商和利用外资规模
17.深化与世界500强合作。落实好《山东省深化与世界500强合作行动方案》,完善“三库一图”及重点行业、重点项目数据库;加大对世界500强和行业领军企业的招商引资力度;积极参加并落实好省商务厅十大活动,探索举办日、韩、印尼招商“大篷车”;精心组织好第31届泰山国际登山节暨2017百家知名外商泰安行活动。
18.打造机制性合作平台。创新性参与香港山东周;积极参与新加坡—山东城市全城合作试点;务实推进与三菱企业集团、华润集团、香港招商局和贸发局、德勤、西门子公司等的战略合作;深化与光大国际、中信集团的战略关系;用好商务部投资促进事务局、山东省国际投资促进中心等高端平台;推进与省政府驻纽约、慕尼黑、东京、新加坡、香港等地区机构的合作关系;组织开展好对世界500强驻华机构的招商活动。
19.创新招商理念模式。推广华以科技逆招商模式,加强项目对接服务平台建设。加强与国际知名咨询机构合作,完善项目策划包装和招商代理工作机制,年内新策划包装6个产业招商项目,继续聘请8家境外招商代理,试行代理机构举办招商活动办法。强化招商引资专业培训,提升招商人员专业素质。
20.抓好项目建设和增资扩股。重点对新泰中电光伏发电、肥城华润风电、山东石横特钢、中垠融资租赁、泰安大成置业等预计报批和到账外资1000万美元以上的项目,实施从项目签约到外资全部到位的全程跟踪服务。继续开展“访百家外企促增资发展”活动,重点推进泰港燃气、新泰良达发兴圆环链等企业的增资等企业增资扩股。积极推进并购、股东贷款、私募股权投资、境外上市发债、PPP等方式吸收外资。
21.落实外商投资管理体制改革措施。依托外商投资备案系统、联合年报系统、诚信档案管理系统及信息公示平台,加强外商投资事中事后监管,落实好外商投资企业设立及变更备案监督检查制度和外资统计制度。畅通外商投诉渠道,积极帮助外商解决在投资、生产、生活等方面的困难和问题。
五、促进“走出去”稳健发展
22.积极融入“一带一路”重大战略。重点推进岱银集团马来西亚时尚牛仔服装、山东铁鹰建设老挝泛亚铁路路桥建设、腾飞机电科技和圣戈班集团合作在印度建厂、柬埔寨金泰综合开发区项目等。争取柬埔寨金泰综合开发区项目列入省发改委“一带一路”建设重点项目库,积极与省商务厅对接,促进省内外企业入园建设。
23.积极构划、推进境外经贸合作园区建设。以岱银马来西亚公司为载体,搭建以纺织产业链为主体的我市首家境外纺织工业园区。推进特种车装配合作、仓储物流、医药产业园等项目在柬埔寨金泰综合开发区尽快落地。
24.继续壮大“走出去”队伍规模。对外承包工程企业新增2家,总数达到22家。对外劳务合作企业新增1家,总数达到7家。新设立境外企业6家,总数达到80家以上。推动尚未开展对外承包工程业务的县市区力争2017年实现零的突破。
25.以境外投资和工程承包带动产品进出口和劳务输出。以泰建、兴润、信邦等企业带动劳务输出;以新矿焱鑫矿用材料公司蒙古国锦华矿业、岱银马来西亚纺织等带动资源回运;以泰开电建乌干达电建工程、加华电力埃塞和南非变压器、新泰特变电工科威特输电工程、圣奥加拿大境外等项目带动出口。大力开拓中高端劳务市场,积极创建具有鲜明特色的中高端外派劳务培训基地。
26.建立健全“走出去”服务保障体系。严格落实劳务纠纷属地管理原则,整肃劳务经营秩序,实行境外投资风险国别告知制度,最大限度防控外派劳务和境外投资风险。继续做好与央企对接工作,组织企业有针对性地参加境外以及国内省级以上的专业性经贸活动,为企业走出去搭桥铺路。
六、加快产业园区转型升级步伐
27.培育特色产业集群。落实好《山东省经济开发区产业集群培育行动计划》,每个开发区选择2-3个主导产业,培育一批百亿级的特色产业集群。鼓励开发区按照差异化发展的原则,培育一批特色园区、特色小镇。鼓励开发区建设省级生态工业园区,支持泰安高新区建设中德(山东)安全生产技术产业园等区中园和国际合作产业园区。
28.实施创新驱动。落实《全省经济开发区创新创业公共服务平台提升计划指导意见》,推动开发区进一步加强面向中小企业的创新创业公共服务平台建设。支持有条件的开发区争取全省创新创业公共服务示范平台创建工作。
29.加快海关特殊监管区建设。落实省政府办公厅《关于促进全省海关特殊监管区域整合优化科学发展的实施方案》,加快青岛保税港区泰安(新泰)功能区和泰安高新区海关综合监管区建设。
30.创新体制机制。落实好《山东省经济开发区条例》、《经济开发区转型升级五年行动计划》,制定出台《加强全市园区建设的意见》。推广新泰经济开发区在全省首批开发区体制机制创新中积累的可复制可推广经验,支持有条件的开发区参与全省第二批体制机制创新工作。科学运用全省经济开发区评价考核制度、指标体系和考核结果。推进“互联网+政务服务”平台,优化行政许可和服务流程,推行一个窗口受理、集中办理、限时办结、统一反馈机制;推动产城融合发展,提升开发区综合承载能力。
七、打造良好的消费和营商环境
31.加强商务综合执法。扎实开展典当、拍卖、二手车流通、劳务合作专项整治和单用途预付卡专项检查;推动拍卖行业、汽车销售行业建立协会组织;充分发挥打击侵权假冒工作领导小组职能,开展联合执法。加强重要农产品追溯体系建设。完善安全生产工作机制,落实安全防范措施和企业主体责任。
32.营造良好的政策环境。积极争取、落实用好上级各项扶持政策;制定出台市级商务发展扶持政策,充分发挥政策的杠杆、引导作用。积极应对国际贸易摩擦,加强对重点市场的动态跟踪评估,密切关注重点领域,抓好重大案件应对。加强业务指导,积极组织涉案企业参加业务培训,增强应对贸易摩擦的针对性、实效性。
33.营造浓厚的商务发展氛围。加强调查研究,组织开展专题调研活动,形成一批有价值的调研成果。加强宣传工作,力争在省级以上媒体宣传方面取得新突破。加强信息工作,继续保持信息工作先进位次。加强网站建设,把泰安商务网打造成展示“阳光商务 开放惠民”商务形象、宣传泰安泰山的开放窗口。
八、大力加强商务机关队伍作风建设
34.强化工作落实。建立事业项目化、项目责任化、责任数字化的督办体系,确保各项工作有部署、有督查、有落实。优化业务考核机制,严格考核标准,用好考核结果。实施人才强商工程,加强商务系统业务培训。
35.增强对外协调协作合力。加强与市直部门、省以上驻泰单位、金融机构的联系,找准位置服从大局,合力破解商务发展难题。加强与商务部、省商务厅的争取对接,及时了解国家政策动态;密切与基层的联系,充分发挥县级商务部门的积极性。
36.营造风清气正的政治生态。牢树四个意识,在思想、政治、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;深入开展“大学习、大讨论、大调研、大招商、大争取、大落实”六大活动,增强商务队伍的凝聚力、战斗力;落实党风廉政建设责任制,为全市商务事业发展提供坚实保障。
泰安市商务局
2017年2月23日
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