《奉节县建设绿色金融改革创新试验区工作方案的通知》政策解读

《奉节县建设绿色金融改革创新试验区工作方案的通知》政策解读


2023年1月20日,重庆市政府办公厅印发《重庆市建设绿色金融改革创新试验区实施细则》(渝府办发〔2023〕13号文印发,以下简称《实施细则》),全面推进绿色金融改革创新试验区工作。2023年5月26日,奉节县人民政府办公室印发《奉节县建设绿色金融改革创新试验区工作方案》(奉府办发〔2023〕39号文印发,以下简称《实施方案》),通过12个方面31项任务系统推进,为了便于社会公众全面了解政策举措,现对相关政策作如下解读。

一、主要目标

对标全市绿色金融改革5年工作目标,《实施方案》提出到2025年的工作目标。引导金融机构扩大绿色金融资源投入规模,力争到2025年年末全县绿色贷款余额达到100亿元以上,较2020年增长超4倍,年均增速保持25%以上,全县绿色贷款占比超15%;力争全县绿色债券发行实现“零”突破;推动绿色金融创新发展,力争环境权益抵(质)押贷款、林权抵(质)押贷款等产品落地生效;力争建立针对绿色金融发展的风险补偿基金和贴息政策,积极稳妥防范化解金融风险。打造一批绿色低碳示范典型,着力创建一批金融服务绿色低碳示范园和金融服务绿色低碳示范项目,探索形成可复制可推广的建设经验与模式。提升绿色金融服务“双碳”战略质效,力争碳排放强度持续下降,确保全县如期实现碳达峰、碳中和目标。

二、主要举措

《实施方案》是结合奉节实际对《实施细则》具体措施的细化分解,并明确各项任务的牵头单位和责任单位。《实施方案》从完善绿色金融组织体系、推动绿色金融创新产品落地、提升绿色金融业务管理能力、参与碳金融市场发展、建立金融支持绿色发展示范体系、推进金融资本与绿色产业融合发展、推进绿色数字基础设施运用、支持“奉巫巫”绿色金融一体化发展、构建绿色金融风险防范化解机制等方面支持奉节低碳发展。

一是完善绿色金融组织体系,推动绿色金融产品创新落地。《实施方案》提出,鼓励银行保险机构建立绿色金融专业条线或部门、设立绿色特色分支机构,支持融资租赁公司、融资担保公司等地方金融组织设立绿色专营部门,提升绿色金融专业服务能力和风险防控能力;引导社会资本以政府和社会资本合作(PPP)形式或股权合作形式参与绿色投资,实施绿色低碳企业上市“育苗”专项行动。积极争取重庆市地方政府债券资金用于绿色项目建设,支持符合条件的企业发行绿色债券。推动环境权益抵(质)押贷款、林权抵(质)押贷款等产品在奉落地生效,鼓励金融机构参与知识产权质押融资,鼓励金融机构支持碳捕获、利用与封存(CCUS)等绿色技术创新和应用,积极开展环境污染责任保险、绿色生态农业保险、巨灾保险等绿色保险业务。鼓励风险投资基金、理财资金、保险资金按市场化原则孵化碳减排、污染防治、节能降耗、改善生态等领域高科技项目和企业。

二是提升绿色金融业务管理能力,探索金融支持绿色发展示范体系。《实施方案》一方面引导金融机构强化内部考核激励,指导金融机构单列绿色信贷计划,加大绿色信贷在内部业绩考核中的比重,将环境信用评价结果、环境风险等级等指标纳入信贷发放审核流程;另一方面,引导参与碳金融市场,推动有需求的企业接入碳账户系统,加快形成“碳资产”,鼓励机构和企业参与碳金融市场交易,健全碳排放报告和信息披露制度;同时,《实施方案》指出,探索建立金融支持绿色重点项目清单、转型金融重点项目清单,向长江大保护、抽水蓄能电站、复合光伏发电等绿色项目提供信贷服务,打造金融服务“三资转化”示范样本,聚焦低碳城市、无废城市、海绵城市、交通强国等试点和任务,打造一批金融支持绿色低碳示范样本。

三是推进金融资本与绿色产业融合发展,加快绿色数字基础设施运用。《实施方案》提出,打造“绿色金融+绿色农林、绿色制造、绿色建筑、绿色交通、绿色能源等”的“1+N”绿色产业发展体系。开展金融服务制造业绿色转型升级、绿色建筑、绿色交通、绿色能源、绿色低碳城乡等试点,引导金融资源向上述各领域倾斜。《实施方案》将推进绿色数字基础设施运用作为工作重点,运用“长江绿融通”“长江渝融通”“碳惠通”等大数据、智能化平台,形成“奉节县绿色项目(企业)库”,推动跨部门业务合作及信息共享。

四是加强绿色金融跨区域合作,构建绿色金融风险防范化解机制。《实施方案》明确,深入开展“奉巫巫”气候投融资跨区域合作,三县联动、上下协调,基本形成有利于区域气候投融资发展的政策环境;《实施方案》还在建立健全绿色金融风险预警机制、加强监测评估与处置方面进行了明确。

五是强化绿色金融改革创新保障,完善考核评价体系。《实施方案》强调,用好财政税收、货币政策工具等激励手段,引导金融机构支持绿色低碳项目建设。《实施方案》注重组织协调和考核约束,确保改革任务稳妥有序实施。


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